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Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Servidores públicos

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Servidores públicos en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar
Derecho AdministrativoTema específicoServidores públicos

Preguntas

1

Los trabajadores de la recolección de desechos en la Municipalidad de San José, un servicio de importancia trascendental, han declarado una huelga. Las partes no logran acordar un plan de servicios mínimos.

a)Solicitar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que imponga un plan de servicios mínimos obligatorio.
b)Solicitar al juez de trabajo que defina el plan de servicio mínimo, quien lo realizará en un plazo perentorio de tres días.
c)Acudir a la Sala Constitucional para que declare la ilegalidad de la huelga por no contar con un plan de servicios mínimos.
d)Declarar la huelga ilegal de forma unilateral, ya que la falta de acuerdo sobre servicios mínimos la invalida automáticamente.
2

Un grupo de funcionarios públicos que trabajan en el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) bajo una relación de empleo de naturaleza pública (estatutaria) desea declarar una huelga para mejorar sus condiciones laborales.

a)La huelga es permitida, siempre que se cumplan los requisitos de aviso y conciliación establecidos en el Código de Trabajo.
b)La huelga es manifiestamente ilegal y no requiere trámite de calificación, por tratarse de un servicio público esencial.
c)La huelga es inconstitucional, y las diferencias deben someterse obligatoriamente a los Tribunales de Trabajo.
d)La huelga es legal si se refiere a derechos irrenunciables y no afecta la continuidad de los servicios esenciales.
3

María, una empleada de una empresa privada, ha sido víctima de hostigamiento sexual por parte de su superior. La investigación interna ha concluido y se ha determinado la responsabilidad del agresor.

a)Amonestación escrita, suspensión o despido, sin perjuicio de acciones penales si la conducta es punible.
b)Únicamente el despido, ya que el hostigamiento sexual siempre se considera una falta gravísima.
c)Multa económica y la obligación de asistir a cursos de sensibilización sobre acoso sexual.
d)Traslado a otro puesto de trabajo de igual o menor jerarquía, sin afectar su salario.
4

Un ex-empleado del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) decide demandar al Estado por diferencias salariales.

a)El departamento legal interno del Tribunal Supremo de Elecciones, según sus propias leyes.
b)La Procuraduría General de la República, en tanto el TSE ejerce función administrativa.
c)Un abogado externo contratado por el TSE, debido a la especialidad del caso.
d)El Ministerio de Justicia y Paz, por ser el órgano rector de la defensa del Estado.
5

Carlos, un empleado público, ha estado desempeñando funciones de un puesto de mayor categoría durante dos años. Sin embargo, no cumple con todos los requisitos establecidos en el Manual Descriptivo de Puestos para esa categoría superior. Carlos demanda al Estado para que se le paguen las diferencias salariales correspondientes al puesto que ha ejercido.

a)Denegaría el pago de las diferencias salariales, ya que Carlos no cumple con los requisitos para el puesto de mayor categoría.
b)Concedería el pago de las diferencias salariales, pues la Administración no puede beneficiarse del trabajo de un funcionario sin la debida remuneración.
c)Ordenaría a la Administración realizar un estudio de reclasificación de oficio para determinar si Carlos puede ser nombrado en propiedad.
d)Concedería el pago de las diferencias salariales, pero solo por el período en que la Administración no realizó el estudio de reclasificación.
6

Ana, una docente del Ministerio de Educación Pública (MEP), no ha recibido su salario por más de un mes debido a un ataque cibernético que afectó el sistema Integra-2 del Ministerio de Hacienda. El MEP y Hacienda se atribuyen mutuamente la responsabilidad. Ana interpone un recurso de amparo.

a)Declararía sin lugar el amparo, ya que el retraso se debe a una causa de fuerza mayor (ataque cibernético) que exime de responsabilidad a la Administración.
b)Declararía sin lugar el amparo por prematuro, dado que la Administración Pública tiene un plazo razonable de hasta tres meses para regularizar los pagos en situaciones excepcionales.
c)Acogería el amparo y ordenaría al Ministerio de Hacienda pagar directamente a Ana, por ser el responsable del sistema Integra-2.
d)Acogería el amparo, ordenando a ambos ministerios coordinar para el pago, al evidenciarse un funcionamiento anormal de la Administración y falta de coordinación.
7

Un grupo de trabajadores de la recolección de desechos ha declarado una huelga. Otro grupo de trabajadores de un hospital público también ha iniciado una huelga.

a)Ambos son servicios esenciales, por lo que la huelga en ambos casos es manifiestamente ilegal.
b)Ambos son servicios de importancia trascendental, por lo que requieren un plan de servicios mínimos.
c)La recolección de desechos es de importancia trascendental, y el hospital público es un servicio esencial.
d)El hospital público es de importancia trascendental, y la recolección de desechos es un servicio esencial.
8

Según el Código de Trabajo, ¿a qué tipo de entidades se sujetan las disposiciones de esta ley?

a)Todas las empresas, explotaciones o establecimientos, de cualquier naturaleza, públicos o privados, existentes o futuros en Costa Rica.
b)Únicamente las empresas privadas que empleen más de diez trabajadores, excluyendo al sector público.
c)Solamente las empresas que operan bajo contratos o concesiones del Estado, una vez que estos sean prorrogados o novados.
d)Exclusivamente las explotaciones agrícolas o ganaderas que ocupen permanentemente más de cinco trabajadores.
9

María, una ciudadana, realiza una gestión ante una entidad pública y desea conocer el estado de su trámite. ¿Cuál derecho le asiste a María en esta situación?

a)Exigir la responsabilidad del funcionario público solo si hay dolo comprobado.
b)Conocer en cualquier momento el estado de la tramitación de sus gestiones o peticiones.
c)Negarse a presentar documentos que ya obren en poder de cualquier otra administración pública.
d)Obtener respuestas a sus gestiones en un plazo máximo de diez días hábiles.
10

Un sindicato es acusado de fomentar actos delictuosos que podrían llevar a su disolución. Según la Sala Constitucional, ¿cuál de los siguientes actos delictuosos, si es fomentado por la actividad sindical, podría justificar la disolución de un sindicato?

a)Fomentar el impedimento u obstrucción del tránsito vehicular durante una manifestación pacífica.
b)Fomentar la omisión de auxilio que genere la pérdida de vidas humanas.
c)Fomentar el abandono momentáneo de puestos por funcionarios públicos en una huelga.
d)Fomentar la denegatoria de auxilio a una autoridad competente sin riesgo de vida.
11

Pedro es un empleado con sueldo de nombramiento del Gobierno y desea postularse como Diputado al Poder Legislativo. ¿Qué condición debe cumplir Pedro para poder ser Diputado?

a)Obtener una licencia sin goce de salario por el período de su diputación.
b)Hacer voluntaria dimisión de su encargo, la cual deberá admitírsele.
c)Ser nombrado por el Gobierno en un destino de rigurosa escala.
d)No tener otro destino de elección popular durante su función como empleado.
12

Según la Constitución Política, ¿cuál es la naturaleza de los funcionarios públicos respecto a la autoridad que ejercen?

a)Son dueños de la autoridad que les ha conferido el pueblo para mantener la paz pública.
b)Son depositarios de la autoridad que ejercen en virtud de las leyes legítimamente establecidas.
c)Son representantes del pueblo con autoridad inherente para asegurar su prosperidad.
d)Son omnipotentes en el ejercicio de sus funciones, sin que ningún poder pueda limitarlos.
13

La Municipalidad de San Isidro, como sujeto obligado, debe cumplir con la publicación oficiosa de información pública en su sitio web. ¿Cuál de los siguientes elementos debe publicar la Municipalidad de San Isidro?

a)Los datos personales de los ciudadanos que han solicitado información.
b)El marco normativo que rige su gestión pública.
c)Los informes de auditoría interna sobre la gestión institucional.
d)Las actas y minutas de los órganos colegiados, sin excepción alguna.
14

Un sindicato de educadores decide convocar a una huelga para protestar contra una política pública del gobierno que consideran afecta directamente sus intereses económicos y sociales. Según la Sala Constitucional, ¿bajo qué condición esta huelga contra políticas públicas sería considerada legal?

a)Si no tiene conexión directa con la relación de empleo o incumplimientos laborales.
b)Si afecta de forma directa los intereses económicos o sociales de los trabajadores.
c)Si su duración no supera las 72 horas y no se reitera por el mismo motivo.
d)Si se realiza sin agotar la conciliación previa, independientemente de su impacto.
15

Ana necesita realizar un trámite ante una institución pública que le solicita un documento tributario que ya está en poder de la Dirección General de Tributación (DGT). ¿Qué debe hacer la institución pública que solicita el documento, según la normativa?

a)Solicitar a Ana que obtenga el documento sellado por la DGT para validar su autenticidad.
b)Aceptar el documento si Ana lo presenta impreso desde el sitio web de la DGT, sin más verificación.
c)Coordinar con la DGT el intercambio de información, sin requerir a Ana que acuda a la DGT.
d)Negarse a tramitar la solicitud si Ana no presenta el documento original de la DGT.
16

¿Cuál de las siguientes materias está expresamente excluida de la intervención de la Defensoría de los Habitantes de la República?

a)Las actuaciones materiales de la actividad administrativa del sector público.
b)Las resoluciones del Tribunal Supremo de Elecciones en materia electoral.
c)Las omisiones de la actividad administrativa de las instituciones autónomas.
d)Las irregularidades de tipo administrativo atribuidas a órganos del Poder Judicial.
17

El Ministerio de Salud está evaluando su participación en la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (Redcudi). ¿Cuál de los siguientes entes u órganos forma parte de la Redcudi en lo que respecta al sector público?

a)La Superintendencia General de Entidades Financieras.
b)El Ministerio de Salud.
c)El Instituto Costarricense de Electricidad.
d)La Junta de Protección Social.
18

La Dirección de Migración solicita información a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para un trámite administrativo. ¿Cuál es el plazo con el que cuenta la CCSS para remitir la información solicitada, salvo justificación técnica?

a)Cinco días hábiles.
b)Tres días naturales.
c)Diez días naturales.
d)Un mes calendario.
19

Juan trabaja como contador en una empresa estatal dedicada a la producción y venta de cemento, cuyas gestiones están sometidas al derecho común. Su contrato es de naturaleza mercantil.

a)No se considera servidor público, ya que es empleado de una empresa estatal sometida al derecho común.
b)Se considera servidor público, porque presta servicios a una entidad que forma parte de la Administración.
c)Se considera funcionario público, dado que su actividad es remunerada y forma parte de la organización estatal.
d)Se considera empleado público, debido a que su trabajo es permanente y de interés para la Administración.
20

La Municipalidad de San José debe decidir entre construir un parque recreativo en un terreno municipal o venderlo a una empresa privada para un desarrollo comercial que generaría mayores ingresos fiscales. El parque beneficiaría directamente a la comunidad local.

a)La mera conveniencia de la Administración, priorizando los ingresos fiscales para el desarrollo.
b)El interés público, que prevalecerá sobre el interés de la Administración Pública cuando haya conflicto.
c)La seguridad jurídica y la justicia para la comunidad, sin considerar la conveniencia económica.
d)El interés de la Administración Pública, ya que es la expresión de los intereses individuales coincidentes.
21

Un funcionario del Ministerio de Salud, encargado de emitir permisos sanitarios, retrasa injustificadamente la aprobación de la solicitud de un pequeño empresario, a pesar de que toda la documentación está en regla. Este retraso le ocasiona pérdidas económicas al empresario.

a)Un acto de mera conveniencia administrativa, que no genera responsabilidad directa para el funcionario.
b)Una omisión que solo se considera irregular si se demuestra dolo en el actuar del servidor público.
c)Un irregular desempeño de su función, por ocasionar trabas u obstáculos injustificados por culpa o negligencia.
d)Un hecho que únicamente es sancionable si existe una ley específica que lo tipifique como delito.
22

María fue nombrada en un puesto público, pero su investidura resultó ser inválida debido a un error administrativo no declarado. Durante seis meses, ella ejerció sus funciones de forma pública, pacífica y continua, emitiendo resoluciones que afectaron a varios administrados.

a)Los actos son nulos de pleno derecho, ya que su investidura era inválida desde el inicio.
b)Los actos son anulables, pero solo si los administrados demuestran que desconocían la irregularidad.
c)Los actos son válidos únicamente si benefician al administrado y no perjudican a terceros.
d)Los actos son válidos, aunque perjudiquen al administrado y este conociera la irregularidad de la investidura.
23

La Municipalidad de Cartago necesita contratar a un nuevo ingeniero civil para su departamento de obras. El proceso de selección y nombramiento se realizará siguiendo las normativas internas de empleo público.

a)No, porque la contratación de servicios propios de una relación de empleo público sigue el régimen ordinario de nombramiento.
b)Sí, porque la Municipalidad es un ente público y toda contratación debe regirse por la Ley General de Contratación Pública.
c)Sí, pero solo si el monto del salario excede los umbrales establecidos para los procedimientos ordinarios.
d)No, a menos que el ingeniero sea contratado bajo la modalidad de servicios profesionales independientes.
24

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) desea contratar a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) para el mantenimiento de una subestación eléctrica. Ambas son entidades de derecho público.

a)Asegurar que la ESPH subcontrate al menos el treinta por ciento de la prestación del objeto contractual.
b)Acreditar en el expediente electrónico la idoneidad de la ESPH en relación con el objeto a contratar.
c)Realizar un estudio de mercado que considere únicamente a los potenciales agentes públicos idóneos.
d)Garantizar que la ESPH realice al menos el cincuenta por ciento de la prestación del objeto contractual.
25

La Municipalidad de Alajuela ha establecido su cuerpo de policía municipal para velar por el orden y la seguridad en el cantón.

a)Un servicio público, y no como un gasto general de administración.
b)Un gasto general de administración, para efectos presupuestarios municipales.
c)Una función administrativa delegada, sujeta a la supervisión del Ministerio de Seguridad Pública.
d)Una actividad de seguridad privada, financiada por tasas específicas a los vecinos.
26

¿Cuál es el orden jerárquico de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Leyes, decretos del Poder Ejecutivo, Constitución Política, reglamentos de entes descentralizados.
b)Tratados internacionales, Constitución Política, leyes, reglamentos autónomos del Poder Ejecutivo.
c)Constitución Política, tratados internacionales, leyes, decretos del Poder Ejecutivo que reglamentan leyes.
d)Normas de la Comunidad Centroamericana, leyes, reglamentos del Poder Ejecutivo, estatutos de entes descentralizados.
27

¿En qué situación se aplicará el derecho privado y sus principios al ordenamiento jurídico administrativo, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Solamente cuando no haya norma administrativa aplicable, escrita o no escrita.
b)Siempre que la naturaleza de la situación requiera la aplicación de sus principios.
c)Cuando exista insuficiencia de las disposiciones que regulan una materia administrativa.
d)En caso de integración por laguna del ordenamiento administrativo escrito, antes de la jurisprudencia.
28

El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), una institución en competencia, necesita adquirir un nuevo software para la gestión de sus redes de distribución.

a)Tecnologías propietarias que garanticen la exclusividad del proveedor y el soporte técnico.
b)Tecnologías abiertas que garanticen la interoperabilidad de equipos y de sistemas.
c)Cualquier tecnología disponible en el mercado, siempre que sea la más económica.
d)Tecnologías que requieran un acto motivado del jerarca para su adquisición.
29

Un ciudadano considera que una resolución emitida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) es ilegal porque infringe un principio general del derecho administrativo.

a)Únicamente la legalidad de conductas de la Administración Pública que infrinjan leyes o decretos.
b)Las situaciones jurídicas de toda persona, siempre que no involucren principios generales del derecho.
c)La legalidad de cualquier conducta de la Administración Pública, excluyendo la desviación de poder.
d)La legalidad de cualquier conducta de la Administración Pública sujeta al Derecho administrativo.
30

Un ente público ha decidido aplicar los principios fundamentales del servicio público a una actividad, lo que implica alterar un contrato preexistente y violar derechos adquiridos por un administrado. ¿Qué consecuencia jurídica se deriva de esta acción, según la Ley General de la Administración Pública?

a)La alteración es válida si se justifica por la mera conveniencia de la Administración.
b)El ente público no será responsable si la alteración se basa en una necesidad social.
c)La alteración es improcedente, ya que los principios no pueden violar derechos adquiridos.
d)El ente público será responsable por los daños y perjuicios causados, si hay urgente necesidad.
31

La empresa 'Soluciones Innovadoras S.A.' propone a la Administración Pública un nuevo método de construcción que reduce significativamente los costos de mantenimiento a largo plazo y mejora la eficiencia energética. Para que la Administración recurra a esta 'compra pública innovadora', ¿qué debe valorar principalmente?

a)La mejora sustancial en la prestación del servicio público.
b)La disponibilidad de un único proveedor en el mercado.
c)La experiencia previa del proveedor en proyectos similares.
d)La certificación internacional de la tecnología propuesta.
32

La empresa 'Construcciones del Valle S.A.' ha sido contratada por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la construcción de un puente. Durante la ejecución del contrato, se detecta que la empresa no está garantizando a sus trabajadores los salarios y horas de trabajo establecidos por la legislación nacional. Según el Convenio OIT CIT 94, ¿qué tipo de sanción se podría aplicar?

a)La denegación de futuros contratos públicos a la empresa.
b)La imposición de multas administrativas únicamente.
c)La suspensión temporal de las operaciones de la empresa.
d)La rescisión inmediata del contrato sin posibilidad de apelación.
33

La empresa 'Servicios de Limpieza S.A.' emplea a ocho trabajadores de forma permanente. Según el Código de Trabajo, ¿qué obligación tiene esta empresa respecto al registro de salarios?

a)Debe llevar un Libro de Salarios autorizado y sellado por la Oficina de Salarios.
b)Debe llevar planillas de conformidad con los modelos de la CCSS o INS.
c)No tiene obligación de llevar ningún registro formal de salarios.
d)Debe llevar un Libro de Salarios, pero sin necesidad de autorización.
34

La Dirección de Contratación Pública está diseñando el sistema digital unificado para la compra pública. ¿Cuál de los siguientes principios debe garantizar este sistema, según la Ley General de Contratación Pública?

a)El principio de confidencialidad de toda la información.
b)El principio de exclusividad de acceso para los oferentes.
c)El principio de neutralidad tecnológica y no repudio.
d)El principio de priorización de la información interna.
35

Un ciudadano desea obtener información sobre la gestión de un departamento administrativo del Ministerio de Hacienda. ¿Qué derecho le garantiza la Constitución Política para acceder a esta información?

a)El derecho a la privacidad de los datos personales.
b)El derecho al libre acceso a los departamentos administrativos.
c)El derecho a la confidencialidad de la información pública.
d)El derecho a la protección de los secretos de Estado.
36

La empresa 'Tecnología Avanzada S.A.' ha sido adjudicataria de un contrato público. Sin embargo, después de la adjudicación en firme, surge una causal de prohibición que le impide continuar con el contrato. Según la Ley General de Contratación Pública, ¿qué debe hacer la empresa?

a)Informar a la Administración dentro de los diez días hábiles siguientes al hecho.
b)Informar a la Administración dentro de los cinco días hábiles siguientes al hecho.
c)Continuar con la ejecución del contrato sin informar a la Administración.
d)Solicitar la rescisión inmediata del contrato sin ninguna penalidad.
37

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) administra la plataforma integrada de empleo público. ¿Qué tipo de información debe contener esta plataforma, según la Ley Marco de Empleo Público?

a)Solo datos de salarios y beneficios de los funcionarios públicos.
b)Información estadística cualitativa y cuantitativa del empleo público.
c)Únicamente el registro de personas inelegibles para puestos públicos.
d)Datos personales detallados de todos los servidores públicos.
38

La Asamblea Legislativa está discutiendo un proyecto de ley para reformar la Constitución Política. Según la Constitución, ¿qué órgano especializado de la Corte Suprema de Justicia tiene la atribución de conocer de las consultas sobre este tipo de proyectos?

a)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.
b)La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
c)La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.
d)La Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia.
39

La empresa 'Desarrollos Urbanos S.A.' desea participar en una licitación pública para la construcción de un proyecto de infraestructura. Sin embargo, uno de sus directivos está ligado por parentesco de consanguinidad en segundo grado con la jefatura inmediata de la entidad contratante. Según la Ley Marco de Empleo Público, ¿puede esta empresa participar en el proceso de reclutamiento y selección?

a)Sí, si el directivo se abstiene de participar en la toma de decisiones.
b)No, porque existe una prohibición por parentesco hasta tercer grado.
c)Sí, si la empresa demuestra su idoneidad y experiencia en el campo.
d)No, solo si el parentesco fuera en línea directa, no colateral.
40

La Municipalidad de Cartago está planificando un proyecto de obra pública que requerirá la contratación de una empresa constructora. Para asegurar la transparencia en el proceso, ¿qué principio de la contratación pública debe regir transversalmente en toda la actividad contractual, según la Ley General de Contratación Pública?

a)El principio de integridad, que exige honestidad y buena fe.
b)El principio de valor por el dinero, que busca maximizar recursos.
c)El principio de transparencia, que exige accesibilidad libre e igualitaria.
d)El principio de eficacia y eficiencia, que busca el cumplimiento de fines.
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