Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Relación jerárquica

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Relación jerárquica en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoRelación jerárquica

Preguntas

La empresa "Desarrollos Sostenibles S.A." tiene un conflicto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) sobre la aprobación de un proyecto. Si el conflicto surge entre el AyA, como ente descentralizado, y el MINAE, como parte de la Administración Central, ¿quién tiene la atribución exclusiva para dirimirlo en vía administrativa?

a)El Ministro de Ambiente y Energía, por ser el jerarca del Ministerio.

b)El Presidente de la República, como atribución exclusiva.

c)La Sala Constitucional, por tratarse de un conflicto entre entes.

d)El Consejo de Gobierno, por su carácter colegiado y de dirección.

El Departamento de Adquisiciones y el Departamento Financiero, ambos del Ministerio de Hacienda y con igual jerarquía, discrepan sobre cuál debe resolver un asunto relacionado con un pago a un proveedor. Si el Departamento Financiero se considera competente para resolver el asunto que conoce el Departamento de Adquisiciones, ¿qué acción debe tomar el Departamento Financiero?

a)Remitir directamente las actuaciones al superior jerárquico común.

b)Requerir de inhibición al Departamento de Adquisiciones.

c)Asumir directamente el conocimiento del asunto por considerarse competente.

d)Solicitar al Presidente de la República que dirima el conflicto.

Un director regional del Ministerio de Educación Pública (inferior) considera que un asunto que está siendo tramitado por la Dirección de Planificación (superior) debería ser de su competencia. ¿Cómo debe proceder el director regional ante la Dirección de Planificación en este conflicto de competencia?

a)Requerir de inhibición a la Dirección de Planificación para que ceda el asunto.

b)Exponer sus razones al superior jerárquico, quien resolverá lo procedente.

c)Elevar el expediente al Presidente de la República para que dirima el conflicto.

d)Asumir la competencia del asunto, informando posteriormente a la Dirección.

En una institución pública, se ha establecido una desconcentración mínima para el Departamento de Servicios Generales. ¿Qué acciones no podrá realizar el superior jerárquico respecto al Departamento de Servicios Generales en este tipo de desconcentración?

a)Impartir órdenes o instrucciones sobre el modo de ejercicio de funciones.

b)Avocar competencia del inferior y revisar o sustituir su conducta.

c)Establecer metas y tipos de medios para la actividad del departamento.

d)Sustraer al inferior de órdenes, instrucciones o circulares del superior.

El Ministerio de Salud establece metas de vacunación para la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y define los tipos de medios a emplear, pero no interviene en los actos específicos de la CCSS. ¿Qué tipo de relación interorgánica se establece entre el Ministerio de Salud y la CCSS en este caso?

a)Una relación jerárquica, por la potestad de dar órdenes y vigilar.

b)Una relación de dirección, por la capacidad de ordenar la actividad.

c)Una relación de coordinación, por la definición de metas y medios.

d)Una relación de subordinación, por la imposición de metas y tipos de medios.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) ha impartido directrices a la Dirección General de Ingeniería de Tránsito para mejorar la fluidez vehicular. El titular de la Dirección ha incumplido reiterada y gravemente estas directrices sin justificación. ¿Qué potestad tiene el MOPT como órgano director frente al titular de la Dirección General de Ingeniería de Tránsito en esta situación?

a)Ejercer la potestad disciplinaria para imponer una sanción menor.

b)Sancionar con la remoción al titular por la falta reiterada y grave.

c)Avocar la competencia del inferior para resolver directamente el asunto.

d)Revocar los actos del inferior de oficio o en virtud de recurso administrativo.

El Ministro de Educación Pública, como jerarca supremo de su ramo, desea establecer nuevas normas de organización interna para las direcciones regionales. ¿Qué potestad tiene el Ministro de Educación Pública para organizar la Administración Pública en su ramo mediante reglamentos?

a)Emitir reglamentos autónomos de organización y de servicio, internos o externos.

b)Crear leyes para la organización de su ramo, con aprobación de la Asamblea Legislativa.

c)Dictar decretos ejecutivos que regulen la organización, sin restricciones de potestades de imperio.

d)Establecer directrices de organización, sin carácter vinculante para los administrados.

La empresa "Construcciones Modernas S.A." ha sido adjudicada con un contrato de obra pública, pero debido a dificultades financieras, desea ceder sus derechos y obligaciones a "Ingeniería del Futuro S.A.". El contrato no es personalísimo. ¿Qué requisito esencial debe cumplirse para que la cesión de este contrato en ejecución sea válida?

a)La cesión debe ser autorizada por el jerarca o su delegado mediante acto razonado.

b)El cesionario debe ser una empresa con experiencia previa en contratos públicos.

c)La cesión debe ser comunicada a la Contraloría General de la República para su aprobación.

d)El cedente debe obtener el consentimiento de todos los subcontratistas involucrados.

María y José, padres de un menor de edad, tienen un conflicto de intereses con su hijo respecto a la administración de un bien heredado por este. ¿Quién debe representar legalmente al menor en este caso, según el Código de Familia?

a)Un curador especial designado para representar al menor.

b)El Patronato Nacional de la Infancia (PANI) asumirá la representación.

c)Uno de los padres, si el otro renuncia a la representación.

d)El Ministerio Público, por tratarse de un interés de un menor.

Carlos, un empleado público, ha ejercido funciones de un puesto de mayor jerarquía durante seis meses. Al solicitar las diferencias salariales correspondientes, la administración le indica que no cumple con los requisitos establecidos para dicho puesto. Según la jurisprudencia de la Sala Segunda, ¿qué se requiere para que Carlos tenga derecho a las diferencias salariales?

a)Probar que ejerció las funciones del puesto de mayor jerarquía.

b)Cumplir con los requisitos establecidos para el puesto de mayor jerarquía.

c)Demostrar que la administración lo designó verbalmente para el puesto.

d)Acreditar que el ejercicio de las funciones fue por necesidad del servicio.

La Defensoría de los Habitantes de la República, según su ley constitutiva, desempeña sus actividades con independencia funcional, administrativa y de criterio. ¿A qué poder del Estado está adscrita esta institución?

a)Al Poder Ejecutivo, para garantizar la coordinación con el gobierno.

b)Al Poder Judicial, para asegurar su imparcialidad en la defensa de derechos.

c)Al Poder Legislativo, para mantener un control político sobre su gestión.

d)A ningún poder, gozando de autonomía plena y absoluta.

La Asamblea Legislativa aprueba un tratado internacional sobre derechos humanos. Posteriormente, se promulga una ley ordinaria que contradice una disposición de este tratado. Si Carlos, un ciudadano, se ve afectado por la aplicación de esta ley ordinaria, ¿qué principio de jerarquía normativa debe prevalecer?

a)El tratado internacional, por tener autoridad superior a las leyes desde su promulgación.

b)La ley ordinaria, ya que es la norma más reciente aprobada por la Asamblea Legislativa.

c)La Constitución Política, que siempre prevalece sobre cualquier tratado o ley.

d)El principio de especialidad, aplicando la norma que regule específicamente la materia.

María es la Directora de la Dirección de Contratación Pública. Su hermana, Laura, es propuesta para el cargo de Subdirectora. ¿Podría Laura ser nombrada Subdirectora de la Dirección de Contratación Pública, considerando la relación familiar con María?

a)Sí, siempre que Laura cumpla con todos los requisitos de idoneidad y experiencia.

b)No, porque son parientes en línea colateral hasta el tercer grado inclusive.

c)Sí, si la Autoridad de Contratación Pública lo autoriza expresamente por necesidad institucional.

d)No, a menos que María renuncie a su cargo antes del nombramiento de Laura.

En un equipo de fútbol juvenil, el entrenador, Juan, realiza comentarios de naturaleza sexual no deseados a una de las deportistas, Sofía. Sofía se siente incómoda y afectada. ¿Bajo qué ámbito de aplicación de la Ley contra el hostigamiento y acoso sexual en el deporte se enmarcaría la conducta de Juan?

a)Relaciones entre personas del mismo nivel jerárquico, dado que ambos están en el ámbito deportivo.

b)Relaciones entre personas de un nivel jerárquico inferior a uno superior, por la posición de la deportista.

c)Relaciones de jerarquía o autoridad deportiva, debido a la posición del entrenador.

d)Relaciones entre personas deportistas y otros prestadores de servicios, por la función de Juan.

Un grupo de ciudadanos, descontentos con las decisiones del gobierno, proclama que la soberanía del país les pertenece directamente y que, por tanto, pueden tomar decisiones en nombre de la nación sin intermediarios. ¿Qué establece la Constitución Política de Costa Rica respecto a la soberanía y la posibilidad de arrogarse su ejercicio?

a)La soberanía reside en el pueblo, que puede ejercerla directamente.

b)La soberanía es inalienable y ejercida por cualquier grupo que represente la voluntad popular.

c)La soberanía reside en la Nación, y su ejercicio directo por grupos constituye sedición.

d)La soberanía reside en la Nación, y arrogarla constituye traición a la Patria.

El Contralor General de la República, Don Ricardo, se ausenta del país por un viaje oficial. Durante su ausencia, surge una situación urgente que requiere la toma de decisiones propias de su cargo. ¿Quién debe asumir las atribuciones del Contralor General de la República durante su ausencia?

a)El funcionario de mayor antigüedad en la Contraloría General de la República.

b)El Director de Auditoría Interna, por ser el encargado de la fiscalización.

c)El Presidente de la Asamblea Legislativa, por ser el órgano que nombra al Contralor.

d)El Subcontralor General de la República, con las mismas atribuciones del Contralor.

Un abogado laboralista explica a su cliente la estructura del sistema judicial costarricense en materia de conflictos laborales. ¿De qué Poder del Estado depende la jurisdicción de trabajo en Costa Rica, según la Constitución Política?

a)Del Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

b)Del Poder Legislativo, mediante leyes específicas para la materia laboral.

c)Del Poder Judicial, como una de sus atribuciones especializadas.

d)Del Tribunal Supremo de Elecciones, por su independencia y especialización.

El fondo de pensiones complementarias "Futuro Seguro" desea invertir en valores. El gerente de inversiones propone adquirir acciones de una empresa donde uno de los miembros de la Junta Directiva del fondo posee una participación accionaria del 7%. ¿Puede el fondo "Futuro Seguro" realizar esta inversión, según la Ley de Protección al Trabajador?

a)Sí, si la Superintendencia autoriza la inversión por considerarla de bajo riesgo.

b)No, por participación accionaria superior al cinco por ciento de un directivo.

c)Sí, si el directivo se abstiene de votar en la decisión de inversión.

d)No, si la participación accionaria del directivo es del 10% o más.

María, madre de un menor de edad, presenta un recurso de amparo ante la Sala Constitucional alegando que el PANI le ha retirado la custodia de su hijo sin seguir el debido proceso, específicamente sin realizar audiencias previas. ¿Cuál es la vía jurisdiccional preferente para conocer los agravios de María relacionados con el procedimiento del PANI, según el criterio actual de la Sala Constitucional?

a)La Sala Constitucional, ya que el recurso de amparo es la vía idónea para proteger el debido proceso.

b)Los tribunales de familia, si la Sala Constitucional remite el caso tras valoración.

c)La jurisdicción especializada de familia, a través del Proceso de Protección Cautelar.

d)La vía administrativa del PANI, agotando los recursos internos antes de acudir a sede judicial.

Un estudiante de derecho internacional investiga las características fundamentales de los estados latinoamericanos. ¿Cómo se define Costa Rica en su Artículo 1 de la Constitución Política?

a)Una República democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural.

b)Una República soberana, unitaria, laica y con división de poderes.

c)Una República social de derecho, con economía de mercado y participación ciudadana.

d)Una República presidencialista, con un sistema de gobierno representativo y alternativo.

El Poder Ejecutivo emite un decreto que busca regular ciertos aspectos de la organización de las elecciones nacionales, argumentando que es necesario para garantizar la transparencia del proceso. ¿Qué principio constitucional se vería afectado si el Poder Ejecutivo intentara regular la organización y dirección de los actos relativos al sufragio?

a)El principio de responsabilidad del gobierno, al asumir funciones que no le corresponden.

b)La prohibición de delegación de funciones propias entre Poderes del Estado.

c)La naturaleza representativa y participativa del gobierno de la República.

d)La exclusividad e independencia del Tribunal Supremo de Elecciones en materia electoral.

Un abogado explica a sus clientes la clasificación de los bienes según el Código Civil. ¿Qué criterio principal utiliza el Código Civil para definir las cosas públicas?

a)Aquellas que pertenecen al Estado o a los Municipios, independientemente de su uso.

b)Las que son de dominio público por su naturaleza, como el aire y la luz solar.

c)Las destinadas permanentemente a servicio de utilidad general o al uso público.

d)Aquellas que no pueden ser objeto de propiedad particular bajo ninguna circunstancia.

Carlos contrata a María para que realice trabajos de limpieza en la oficina de la empresa "Soluciones Rápidas S.A.". María es pagada por Carlos, pero el trabajo se ejecuta en beneficio directo de "Soluciones Rápidas S.A.". Si surge un conflicto laboral, ¿quién quedará obligado solidariamente por la gestión de Carlos para los efectos legales derivados del Código de Trabajo?

a)Soluciones Rápidas S.A., como patrono beneficiario del trabajo.

b)Únicamente Carlos, al ser quien contrató directamente a María.

c)Carlos y Soluciones Rápidas S.A., de forma solidaria.

d)María, al ser la trabajadora que presta el servicio.

En la empresa "TecnoGlobal S.A.", Laura es la gerente de operaciones y Juan es el director de recursos humanos. Ambos tienen la facultad de dar órdenes e instrucciones a los trabajadores en nombre de la empresa.

a)Como patronos directos, asumiendo toda la responsabilidad.

b)Como representantes de los patronos, obligando a estos.

c)Como intermediarios, obligando a la empresa de forma solidaria.

d)Como trabajadores con funciones de supervisión.

Pedro trabaja en una fábrica de productos químicos. Durante su jornada laboral, observa un derrame peligroso que podría afectar a sus compañeros y a las instalaciones.

a)Prestar los auxilios necesarios, sin derecho a remuneración adicional.

b)Notificar a su supervisor y esperar instrucciones, para evitar riesgos.

c)Guardar silencio sobre el incidente para evitar pánico entre compañeros.

d)Abandonar el área de trabajo para proteger su integridad física.

Ana y Luis son padres de un menor de edad, Sofía. Ana desea vender una propiedad que pertenece a Sofía por herencia, pero Luis se opone, argumentando que no es el momento adecuado.

a)Ana, como madre, tiene la potestad de decidir sobre los bienes de su hija.

b)Un curador especial, designado para representar a Sofía en este caso.

c)Luis, como padre, tiene la última palabra en la administración de bienes.

d)Ambos padres conjuntamente, buscando un acuerdo en beneficio de Sofía.

La Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC emite un criterio sobre un trámite administrativo, indicando que una disposición de la Municipalidad de San José interfiere con las competencias de otro órgano público.

a)Puede interferir con las competencias de otros órganos si es para simplificar trámites.

b)Debe circunscribirse a la simplificación de trámites, prohibiéndose interferir o modificar competencias.

c)Solo puede emitir recomendaciones, sin carácter vinculante para las municipalidades.

d)Sus criterios tienen carácter vinculante para todos los entes públicos, incluyendo municipalidades.

Un juez de trabajo, Juan, está conociendo un proceso contra el Estado. Se descubre que Juan tiene parentesco en segundo grado de afinidad con una autoridad de la jerarquía administrativa que participó en la conducta objeto del proceso.

a)El parentesco en segundo grado de afinidad con la autoridad administrativa.

b)La participación previa en la conducta activa u omisa objeto del proceso.

c)La relación con funcionarios que informaron sobre la conducta sometida a proceso.

d)Haber formado parte de la jerarquía del órgano que dictó el acto.

En un caso de violación, el Tribunal de Apelación recalificó los hechos a la figura simple del delito, argumentando que el acusado, abuelastro de la víctima, no podía ser considerado ascendiente por afinidad debido a la connotación biológica del término.

a)El parentesco por afinidad no califica la conducta, pues "ascendiente" tiene connotación biológica.

b)El vínculo de parentesco por afinidad sí califica la conducta, equiparándose al consanguíneo.

c)La interpretación restrictiva del Código Penal prohíbe la aplicación analógica de la afinidad.

d)Solo los términos "padrastro" o "madrastra" califican la conducta, no "abuelastro".

Un estudiante universitario, Juan, es sancionado por la administración de su universidad pública por una falta disciplinaria grave. Juan alega que la sanción se basó en un reglamento interno que no fue publicado en La Gaceta.

a)El principio de reserva de ley se fortalece, exigiendo ley formal para toda regulación.

b)El principio de reserva de ley se debilita, permitiendo regulación por reglamento.

c)El principio de reserva de ley es inaplicable en relaciones de sujeción especial.

d)La reserva de ley solo aplica a derechos fundamentales, no a deberes disciplinarios.

Un grupo de ciudadanos, descontentos con las decisiones del gobierno, proclama que la soberanía del país les pertenece directamente y que, por tanto, pueden tomar decisiones en nombre de la nación sin intermediarios.

a)La soberanía reside esencial y exclusivamente en el Estado.

b)La soberanía es delegada a los poderes públicos, que son omnipotentes.

c)El Estado es un cuerpo político soberano, libre e independiente.

d)La soberanía puede ser ejercida directamente por los ciudadanos.

Un estudiante de derecho internacional investiga las características fundamentales de los estados latinoamericanos. ¿Qué característica fundamental del Estado de Costa Rica se establece en su Constitución Política?

a)Su soberanía reside en el pueblo, que la ejerce directamente.

b)Es un cuerpo político soberano, libre e independiente.

c)La soberanía es delegada a los poderes públicos, que son omnipotentes.

d)Es un estado federal, con soberanía compartida entre sus provincias.

Según el Código de la Niñez y la Adolescencia, ¿cuál es el orden jerárquico de las fuentes normativas para su aplicación e interpretación?

a)La Convención sobre los Derechos del Niño precede a la Constitución Política.

b)La Constitución Política precede a la Convención sobre los Derechos del Niño.

c)Los principios rectores del Código tienen igual jerarquía que los tratados internacionales.

d)El Código de Familia tiene mayor jerarquía que los principios generales del Derecho.

En las elecciones populares, un ciudadano, Roberto, resulta electo simultáneamente como Vice-Presidente del Estado y como Diputado.

a)La de Diputado, por ser un cargo legislativo directo.

b)La de Vice-Presidente del Estado, por su jerarquía.

c)La que Roberto elija voluntariamente, al ser un derecho.

d)La de Jurado, si también hubiera sido electo para ella.

En una empresa de construcción, los trabajadores deben realizar labores en líneas eléctricas elevadas. ¿Qué equipo de seguridad es obligatorio usar en estos trabajos, según el Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo?

a)Únicamente escaleras y trepadores, para asegurar el acceso.

b)Escaleras, trepadores y cinturones de seguridad apropiados.

c)Solo cinturones de seguridad, para evitar caídas.

d)Cualquier equipo que el patrono considere adecuado.

Un funcionario de la Asamblea Legislativa, Carlos, transita por un pasillo y resbala con una sustancia grasosa, sufriendo una caída. Además, el pasillo estaba parcialmente obstruido por cajas. ¿Qué disposición del Reglamento de seguridad e higiene de la Asamblea Legislativa se ha incumplido en este caso?

a)La obligación de mantener los pasillos y corredores libres de ceras, grasas u otras materias resbaladizas.

b)La necesidad de que la superficie de los pisos sea llana para permitir la circulación y el acarreo de materiales.

c)La disposición de que la limpieza se realice en horarios que no ocasionen molestias o interfieran en las funciones.

d)El deber de todo funcionario de mantener su área de trabajo en buen estado de orden y limpieza.

La empresa "Logística Express S.A." contrata a Juan para que, a su vez, contrate a varios conductores y vehículos para realizar entregas en beneficio de "Distribuidora Nacional S.A.". Juan no aporta capital propio para esta operación. Si surge un conflicto laboral con los conductores contratados por Juan, ¿quién será considerado el patrono obligado solidariamente, según el Código de Trabajo?

a)Únicamente Juan, por ser quien contrató directamente a los conductores.

b)Juan y "Logística Express S.A." de forma solidaria, por la gestión de Juan.

c)Solo "Distribuidora Nacional S.A.", ya que es la beneficiaria final del trabajo.

d)"Distribuidora Nacional S.A." y Juan de forma solidaria, por la gestión de Juan.

El Ministerio de Educación Pública está ejecutando un proyecto financiado por un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo, aprobado por la Ley 7731. Surge una discrepancia entre una cláusula del contrato de préstamo y una disposición de la legislación ordinaria nacional sobre contratación. ¿Qué principio de jerarquía normativa debe aplicarse para resolver la discrepancia entre las normas de contratación del préstamo y la legislación ordinaria nacional, según la Ley 7731?

a)Las normas del contrato de préstamo prevalecerán sobre la legislación ordinaria nacional.

b)Prevalecerá la legislación ordinaria nacional por ser de aplicación general.

c)Se aplicará la norma más favorable para el interés público, según el caso concreto.

d)La discrepancia deberá ser resuelta por la Contraloría General de la República.

Un técnico de mantenimiento de la Asamblea Legislativa, Pedro, utiliza una escalera de tijera para cambiar una bombilla. La escalera no cuenta con cadenas que impidan su abertura total y, al usarla, se abre más de lo debido, provocando un accidente. ¿Qué requisito específico de seguridad para las escaleras de tijera se incumplió en el caso de Pedro, según el Reglamento de seguridad e higiene de la Asamblea Legislativa?

a)Deben ofrecer garantías de solidez, estabilidad y seguridad, y contar con tacones antiderrapantes.

b)Deben estar provistas de cadenas o cables que impidan su abertura total al utilizarlas.

c)Los puntos de apoyo superiores deben sobrepasar en un metro para el acceso a lugares elevados.

d)No deben usarse para otro propósito que no sea el de subir y bajar, salvo como camilla.

En la empresa "Servicios Integrales S.A.", la Gerente de Recursos Humanos, Laura, despide a un empleado por incumplimiento grave de sus funciones. El empleado alega que Laura no tiene la autoridad para representarlo en el despido. ¿Puede Laura, como Gerente de Recursos Humanos, obligar a la empresa "Servicios Integrales S.A." en sus relaciones con los trabajadores, según el Código de Trabajo?

a)No, solo los directores y administradores tienen esa facultad.

b)No, a menos que tenga un poder especial otorgado por la junta directiva.

c)Sí, porque los gerentes son considerados representantes de los patronos.

d)Sí, siempre que el despido sea ratificado posteriormente por el patrono.

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