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Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Principios del servicio público (continuidad, eficiencia, adaptación e igualdad)

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Principios del servicio público (continuidad, eficiencia, adaptación e igualdad) en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar
Derecho AdministrativoTema específicoPrincipios del servicio público (continuidad, eficiencia, adaptación e igualdad)

Preguntas

1

La Municipalidad de San Isidro decide modernizar su sistema de recolección de basura, implementando nuevas rutas y horarios. Sin embargo, esta modificación provoca interrupciones en el servicio durante varias semanas y algunos barrios quedan sin recolección.

a)El principio de continuidad, al no asegurar la prestación ininterrumpida del servicio.
b)El principio de eficiencia, al no optimizar los recursos para la recolección.
c)El principio de adaptación, al no ajustarse a las necesidades de los usuarios.
d)El principio de igualdad, al tratar de forma diferente a los destinatarios.
2

La empresa "Transportes Rápidos S.A." tiene un contrato de concesión con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para operar una ruta de autobuses. Debido a una emergencia nacional por inundaciones, el Ministerio decide unilateralmente modificar temporalmente la ruta y los horarios, afectando los ingresos de la empresa.

a)Cuando exista una necesidad social que justifique la modificación del servicio.
b)Solamente por razones de urgente necesidad, asumiendo la responsabilidad por daños.
c)Si la alteración no afecta sustancialmente los términos económicos del contrato.
d)Siempre que la modificación sea para asegurar la eficiencia del servicio público.
3

María, funcionaria del Ministerio de Salud, retrasa intencionalmente la aprobación de permisos sanitarios para pequeños emprendedores, exigiendo requisitos adicionales no contemplados en la normativa, lo que les causa pérdidas económicas.

a)Un irregular desempeño de su función, afectando a los administrados.
b)Una acción discrecional, si no hay norma expresa que lo prohíba.
c)Un acto administrativo válido, si no se ha declarado su nulidad.
d)Una conducta que debe ser evaluada por el derecho privado.
4

Carlos presenta una solicitud de permiso de construcción ante la Municipalidad de Heredia. Han pasado seis meses sin respuesta, a pesar de que el plazo legal es de dos meses. La Municipalidad no ha justificado el retraso.

a)La solicitud de Carlos se considera aprobada por silencio positivo.
b)La Municipalidad deberá indemnizar a Carlos por los daños causados.
c)La Administración y el servidor serán responsables por el retardo.
d)El procedimiento deberá reiniciarse desde el principio para subsanar el vicio.
5

La Contraloría General de la República publica en su sitio web todos los informes de auditoría, salvo aquellos que contienen datos personales sensibles o información clasificada por ley.

a)El principio de transparencia, con límites de confidencialidad y privacidad.
b)El principio de máxima publicidad, garantizando la difusión oficiosa y actual.
c)El principio de facilitación, eliminando exigencias que obstruyan el acceso.
d)El principio de disponibilidad, en formatos accesibles y abiertos para todos.
6

Una municipalidad niega a un grupo de ciudadanos indígenas el acceso a información sobre proyectos de desarrollo en su comunidad, argumentando que la información solo está disponible en español y que ellos no la comprenderían.

a)El principio de facilitación, al no proveer los mecanismos adecuados para el acceso.
b)El principio de igualdad y no discriminación, que prohíbe prácticas contrarias a la dignidad humana.
c)El principio de accesibilidad, al no considerar las particularidades de poblaciones vulnerables.
d)El principio de inclusión, al no reconocer la diversidad étnica y el uso de lenguas originarias.
7

El Ministerio de Salud inicia la construcción de un nuevo hospital, pero a mitad del proyecto, los fondos asignados son reorientados a otras prioridades, dejando la obra inconclusa y sin fecha de reanudación.

a)El principio de economía, al no maximizar el impacto en el bienestar ciudadano.
b)El principio de oportunidad, al no atender las necesidades de la población.
c)El principio de continuidad, al no asegurar el desarrollo y ejecución del proyecto.
d)El principio de sostenibilidad ambiental, al dejar una obra a medio construir.
8

La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) debe interpretar una norma sobre tarifas de electricidad que es ambigua. Un grupo de consumidores argumenta que la interpretación debe favorecer sus derechos, mientras que la empresa distribuidora busca una interpretación que garantice su rentabilidad.

a)En la forma que mejor garantice la rentabilidad de la empresa distribuidora.
b)Priorizando el fin público, sin considerar los derechos e intereses del particular.
c)De acuerdo con las normas conexas y la naturaleza de la conducta a que se refiere.
d)En la forma que mejor garantice el fin público y los derechos del particular.
9

La empresa "Innovación Digital S.A." presenta una solicitud de licencia para operar un nuevo servicio tecnológico ante el Ministerio de Ciencia y Tecnología. La Administración Pública, en su proceso de evaluación, debe garantizar que todas las actuaciones sean claras, sencillas y ágiles para la empresa.

a)El principio de presunción de buena fe, que asume la veracidad de la información presentada por la empresa.
b)El principio de celeridad, que busca que las diligencias se desarrollen de manera ágil y racional.
c)El principio de legalidad, que asegura que todas las actuaciones se ajusten a la normativa vigente.
d)El principio de transparencia, que exige la publicidad de los procedimientos administrativos.
10

La Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) debe resolver un conflicto entre dos operadores de telefonía móvil sobre el uso de una banda de frecuencia. La SUTEL debe aplicar los principios que rigen el sector para asegurar una asignación justa y eficiente.

a)El principio de solidaridad, que busca el acceso real de personas de menores ingresos a los servicios.
b)El principio de neutralidad tecnológica, que permite a los operadores escoger las tecnologías a utilizar.
c)El principio de optimización de los recursos escasos, para asegurar una competencia efectiva y expansión de redes.
d)El principio de no discriminación, que garantiza un trato no menos favorable a cualquier operador.
11

Un grupo de vecinos de la comunidad de San Rafael adquiere un nuevo servicio de internet de alta velocidad. Sin embargo, la empresa proveedora no les brinda información clara sobre las condiciones del servicio, la velocidad real o las políticas de cancelación, lo que genera confusión y descontento.

a)El derecho a la protección de su salud y seguridad, garantizando un servicio sin riesgos.
b)El derecho a la libertad de elección, permitiendo seleccionar entre diversas opciones de proveedores.
c)El derecho a un trato equitativo, asegurando condiciones justas para todos los usuarios.
d)El derecho a recibir información adecuada y veraz, sobre las características del servicio.
12

El Ministerio de Hacienda implementa un nuevo sistema para la gestión de los fondos públicos. Sin embargo, el sistema es excesivamente complejo, con múltiples pasos y requisitos que retardan los pagos a proveedores y la ejecución de proyectos, afectando la agilidad de la administración.

a)El principio de eficiencia, que busca los mejores resultados al menor costo y plazo posible.
b)El principio de unidad de caja, que refiere a la concentración de ingresos y egresos públicos.
c)El principio de simplicidad, que demanda estructuras administrativas de fácil comprensión.
d)El principio de transparencia, que supone la publicidad y el registro oportuno de la información.
13

Un funcionario del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Juan Pérez, es acusado de haber actuado con dolo al aprobar un contrato con una empresa que no cumplía los requisitos, causando un perjuicio económico al Estado.

a)La acción para exigirle responsabilidad penal por sus actos es pública, según la Constitución Política.
b)Se le aplicará el procedimiento disciplinario para determinar su responsabilidad, según el Reglamento 37045.
c)Se presumirá su buena fe, a menos que se demuestre lo contrario, según el Reglamento 37045.
d)Se le exigirá responsabilidad únicamente si utilizó medios y oportunidades que le ofrece el cargo.
14

La Asociación de Desarrollo de la comunidad de La Fortuna solicita a la Municipalidad local acceso a los expedientes de un proyecto urbanístico que afectará sus tierras. La Municipalidad se niega, argumentando que la información es interna y no puede ser divulgada.

a)El derecho a la participación ciudadana efectiva en la gestión de asuntos públicos.
b)El derecho a la transparencia y publicidad administrativas, como valores inherentes.
c)El derecho a un control ciudadano efectivo u oportuno de la función administrativa.
d)El derecho de acceso a la información administrativa, como mecanismo de control.
15

El Ministerio de Salud decide implementar un nuevo sistema de evaluación de desempeño para sus funcionarios, que busca medir la calidad de su trabajo y la satisfacción del público. El objetivo es mejorar la prestación de servicios y la asignación de recursos.

a)El principio de mérito, capacidad y competencias, para asegurar la eficacia y eficiencia de las entidades.
b)El principio de excelencia en el servicio, garantizando la asignación de recursos para el interés público.
c)El principio de modernidad, que procura el cambio para la consecución de objetivos de la Administración Pública.
d)El principio de prevalencia del interés general, que orienta la gestión a la satisfacción del interés público.
16

Según el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, ¿qué se entiende por Administración Pública?

a)El Poder Ejecutivo y sus órganos adscritos, constituyendo la Administración Central.
b)Las entidades con competencia definitiva y exclusiva en materias señaladas por Ley.
c)El Estado y los demás entes públicos, cada uno con personalidad jurídica.
d)Los órganos que ejercen funciones de gestión institucional y seguimiento de trámites.
17

Según la Constitución Política, ¿cuál es el porcentaje mínimo anual del producto interno bruto que debe destinarse al gasto público en educación estatal, incluida la superior?

a)No inferior al seis por ciento (6%) anual del producto interno bruto.
b)No inferior al siete por ciento (7%) anual del producto interno bruto.
c)No inferior al cinco por ciento (5%) anual del producto interno bruto.
d)No inferior al ocho por ciento (8%) anual del producto interno bruto.
18

Sofía trabajó para el Ministerio de Hacienda durante 5 años, luego renunció y estuvo desempleada por 7 meses. Posteriormente, fue contratada por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS). Ahora, la CCSS necesita determinar si su relación laboral con el Estado se considera continua para ciertos derechos.

a)Su continuidad laboral se considera cesada, ya que la interrupción fue superior a un mes calendario.
b)Su continuidad laboral se mantiene, pues la CCSS es parte del Estado como patrono único.
c)Su continuidad laboral se interrumpe solo si el plazo de desempleo supera los seis meses.
d)Su continuidad laboral se mantiene, ya que la ley no establece un plazo máximo de interrupción.
19

La empresa de telecomunicaciones "Conectividad Total S.A." está desarrollando un nuevo servicio de internet rural. Para su implementación, debe considerar los principios rectores del ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones, especialmente aquellos que buscan asegurar la prestación de un mínimo de servicios a todos los habitantes sin discriminación.

a)El principio de solidaridad, que establece mecanismos para el acceso de personas de menores ingresos.
b)El principio de beneficio del usuario, que garantiza derechos a favor de los usuarios finales.
c)El principio de transparencia, que establece condiciones para la participación en políticas sectoriales.
d)El principio de universalidad, que busca la prestación de un mínimo de servicios sin discriminación.
20

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) está evaluando la implementación de nuevas tecnologías para mejorar la eficiencia de sus servicios. Para ello, debe considerar un principio rector que le permita escoger las tecnologías a utilizar, siempre que cumplan con estándares y requisitos de calidad.

a)El principio de competencia efectiva, para que los operadores compitan en condiciones de igualdad.
b)El principio de no discriminación, que garantiza un trato no menos favorable a cualquier operador.
c)El principio de privacidad de la información, que protege la confidencialidad de los datos de clientes.
d)El principio de neutralidad tecnológica, que permite a los operadores escoger las tecnologías por utilizar.
21

El Poder Ejecutivo está preparando el proyecto de presupuesto ordinario de la República para el próximo año. Un departamento especializado es el encargado de esta tarea, y su jefe es nombrado por el Presidente de la República.

a)El jefe del departamento será de nombramiento del Presidente de la República, para un período de cuatro años.
b)El jefe del departamento será de nombramiento del Presidente de la República, para un período de cinco años.
c)El jefe del departamento será de nombramiento del Presidente de la República, para un período de seis años.
d)El jefe del departamento será de nombramiento del Presidente de la República, para un período de siete años.
22

La empresa "TecnoSoluciones S.A." desea participar en una licitación pública para proveer equipos informáticos al Ministerio de Educación Pública. Sin embargo, las bases de la licitación incluyen un requisito de experiencia previa en un tipo de software muy específico que solo una empresa local cumple, lo que "TecnoSoluciones S.A." considera una restricción injustificada a la participación. ¿Qué principio de la contratación pública se estaría vulnerando en este caso?

a)El principio de igualdad y libre concurrencia, al establecer restricciones injustificadas a la participación.
b)El principio de valor por el dinero, al no maximizar el valor de los recursos públicos invertidos.
c)El principio de transparencia, al no hacer accesibles todos los actos de la actividad contractual.
d)El principio de vigencia tecnológica, al no reunir exigencias de calidad y actualización tecnológica.
23

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) está planificando la compra de nuevos equipos médicos de alta tecnología. Su objetivo principal es asegurar que la inversión de fondos públicos se realice de manera que se obtenga el mayor beneficio posible en términos de calidad y precio, promoviendo una gestión por resultados. ¿Qué principio de la contratación pública debe guiar esta decisión?

a)El principio de integridad, asegurando el cumplimiento de normas y valores éticos.
b)El principio de valor por el dinero, maximizando el valor de los recursos públicos invertidos.
c)El principio de sostenibilidad social y ambiental, protegiendo el medio ambiente y el desarrollo humano.
d)El principio de mutabilidad del contrato, permitiendo cambios contractuales para el interés público.
24

El Ministerio de Salud Pública está considerando adquirir un nuevo sistema de telemedicina que utiliza inteligencia artificial para diagnósticos preliminares, una tecnología que no está actualmente disponible en el mercado costarricense y que promete una mejora sustancial en la atención a pacientes en zonas rurales. Para recurrir a esta "compra pública innovadora", ¿qué debe valorar la Administración, además de contar con personal técnico capacitado?

a)La capacidad del proveedor para ofrecer el servicio en un plazo no mayor a seis meses.
b)La existencia de al menos tres proveedores que puedan ofrecer soluciones similares.
c)La posibilidad de que el sistema sea desarrollado por una asociación público-privada.
d)La mejora sustancial en la prestación del servicio público que se propone con la innovación.
25

La Municipalidad de San José ha lanzado una licitación mayor para la construcción de un nuevo mercado municipal. En los pliegos de condiciones, se exige el uso de tecnologías y metodologías que garanticen la eficiencia, eficacia, sostenibilidad y transparencia en todas las etapas de la obra. ¿Qué principio debe regir la utilización de estas mejores tecnologías?

a)El principio de economía, dispuesto en la Ley 8131, Administración Financiera de la República.
b)El principio de vigencia tecnológica, para asegurar la actualización de los equipos.
c)El principio de valor por el dinero, maximizando el retorno de la inversión pública.
d)El principio de sostenibilidad social y ambiental, protegiendo el entorno natural.
26

La empresa "Transportes Inclusivos S.A.", concesionaria de una ruta de transporte público, ha sido verificada por el Consejo de Transporte Público (CTP) y se ha determinado que sus vehículos no cumplen con los lineamientos actualizados para la Ley N.º 7600, Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. ¿Qué acción debe tomar el CTP ante este incumplimiento?

a)Resolver de inmediato la concesión, por tratarse de una falta grave.
b)Imponer una multa económica y ordenar la corrección en un plazo de seis meses.
c)Suspender temporalmente la operación de la ruta hasta que se subsane la situación.
d)Prevenir al propietario para que corrija la situación en un plazo de tres meses.
27

María se está preparando para realizar la prueba de conocimientos para obtener su licencia de conducir. Ella espera que el proceso sea justo y que la información necesaria esté disponible. ¿Qué principios deben aplicarse a cualquier prueba de conocimientos o destrezas relacionada con la habilitación de conductores?

a)Razonabilidad, continuidad, publicidad, imparcialidad e igualdad.
b)Legalidad, objetividad, celeridad, gratuidad y buena fe.
c)Eficacia, eficiencia, economía, transparencia y responsabilidad.
d)Proporcionalidad, instrumentalidad, oralidad, concentración y preclusión.
28

El Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) está diseñando una nueva regulación que afectará a las pequeñas y medianas empresas (pymes). Para asegurar que esta propuesta regulatoria cumpla con los objetivos de la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, el MEIC debe realizar un análisis de impacto regulatorio. ¿Cuál de los siguientes es un fin principal de dicho análisis?

a)Garantizar que la regulación sea de aplicación inmediata y de orden público.
b)Asegurar que los impactos resulten proporcionales al problema y a los sujetos regulados.
c)Establecer un plazo máximo de resolución para los trámites que genere la regulación.
d)Promover la coordinación entre los Poderes Legislativo y Judicial.
29

La empresa "Servicios Integrales S.A." está preparando su oferta para una licitación de servicios de limpieza para una institución pública. La institución ha incluido en los pliegos de condiciones consideraciones sociales, económicas, ambientales y de innovación. ¿Qué deben respetar los sujetos cubiertos por la ley al incorporar estos criterios en los pliegos de condiciones?

a)Los principios de la Ley de Contratación Administrativa anterior.
b)Los principios de contratación pública, planteándose de manera objetiva y verificable.
c)Los principios de la Ley General de la Administración Pública.
d)Los principios de la Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas.
30

La empresa "Desarrollos Urbanos S.A." ha presentado un proyecto de urbanización que requiere la aprobación de varios permisos municipales. El alcalde, el señor Solís, le indica al representante de la empresa, el señor Castro, que el proyecto tiene problemas para captar agua y que debe cancelar compromisos económicos particulares adquiridos por un desarrollador anterior para facilitar la obtención de los permisos. ¿Qué delito se configura si el alcalde induce al señor Castro a realizar este pago ilegal?

a)El delito de extorsión, al coaccionar la voluntad del particular para obtener un beneficio.
b)El delito de concusión, al inducir a alguien a dar o prometer indebidamente un beneficio patrimonial.
c)El delito de cohecho, al solicitar una dádiva para realizar un acto propio de su cargo.
d)El delito de estafa, al engañar a la víctima para que entregue un bien o beneficio.
31

La empresa 'Construcciones del Sol S.A.' ha presentado una acción de inconstitucionalidad contra una ley que considera lesiva a sus intereses. La Sala Constitucional, en el proceso, debe asegurar la celeridad y el cumplimiento de los plazos. ¿Qué característica tienen los plazos establecidos por la Ley de la Jurisdicción Constitucional?

a)Pueden prorrogarse por acuerdo de las partes o por solicitud justificada.
b)No podrán prorrogarse por ningún motivo, y su retardo será sancionado disciplinariamente.
c)Se interrumpen o suspenden por cualquier incidente o actuación no preceptuada expresamente.
d)Son meramente indicativos, sin consecuencias disciplinarias por su incumplimiento.
32

La empresa 'Comunicación Eficaz S.A.' desea contratar con una institución pública para la difusión de mensajes relacionados con la gestión institucional. ¿Qué excepción a los procedimientos ordinarios de contratación pública aplica para la contratación de medios de comunicación social?

a)Se exceptúa la contratación de medios de comunicación social para cualquier tipo de mensaje.
b)Se exceptúa únicamente para la difusión de mensajes directamente vinculados con avisos al público.
c)Se exceptúa solo si la contratación se realiza con agencias de publicidad.
d)No existe excepción para la contratación de medios de comunicación social.
33

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) desea contratar al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) para la instalación de infraestructura eléctrica en un proyecto vial. Ambos son entes de derecho público. ¿Cuál es un requisito para que esta contratación se exceptúe de los procedimientos ordinarios?

a)Que el objeto contractual se encuentre dentro de las facultades legales del ICE.
b)Que el ICE subcontrate al menos el 70% de la prestación del objeto contractual.
c)Que no se realice ningún estudio de mercado, dada la naturaleza pública de las partes.
d)Que las contrataciones con terceros no estén referidas a cuestiones especializadas.
34

La Dirección de Mejora Regulatoria del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) emite un criterio sobre la simplificación de trámites para la Administración Pública central. ¿Cuál es el carácter de este criterio?

a)Es meramente consultivo y no vinculante para ninguna institución.
b)Tiene carácter vinculante para la Administración Pública central.
c)Es vinculante solo para los entes autónomos y semiautónomos.
d)Es una recomendación, salvo que se trate de nuevas regulaciones.
35

María solicita una licencia de funcionamiento para su nuevo negocio ante la Municipalidad de San José. Ha transcurrido el plazo legal sin que la Municipalidad se haya pronunciado. Para aplicar el silencio positivo, ¿qué debe presentar María a la Administración?

a)Una solicitud de prórroga del plazo de resolución.
b)Una declaración jurada autenticada, haciendo constar el cumplimiento de requisitos.
c)Un recurso de amparo por la inactividad de la Administración.
d)Una denuncia ante la Contraloría General de la República.
36

Carlos, un usuario de un servicio público de telecomunicaciones, considera que la empresa le está brindando un servicio de baja calidad y con interrupciones frecuentes. Según la Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contraloría de Servicios, ¿cuál es un derecho de Carlos como usuario?

a)Recibir servicios de óptima calidad, de forma efectiva, continua e innovadora.
b)Exigir una indemnización automática por cada interrupción del servicio.
c)Decidir unilateralmente la tarifa a pagar si el servicio no cumple sus expectativas.
d)Solicitar la suspensión del servicio sin previo aviso ni justificación.
37

La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) debe formular y velar por el cumplimiento de ciertos requisitos para la prestación óptima de los servicios públicos. ¿Cuál de los siguientes es uno de esos requisitos fundamentales?

a)La exclusividad en la prestación del servicio por parte de un único ente.
b)La calidad, cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad del servicio.
c)La maximización de las ganancias del prestador del servicio público.
d)La fijación de tarifas sin considerar los costos necesarios para prestar el servicio.
38

La Sala Constitucional está conociendo un recurso de amparo. En ausencia de una disposición expresa en la Ley de la Jurisdicción Constitucional para un aspecto particular, ¿cuál es el orden de aplicación supletoria de las fuentes del derecho que debe seguir la Sala?

a)Principios del Derecho Constitucional, luego Derecho Público y Procesal generales, y finalmente Códigos Procesales.
b)Ley General de la Administración Pública, luego Derecho Internacional, y después los Códigos Procesales.
c)Principios del Derecho Público y Procesal generales, luego Derecho Internacional o Comunitario, y después la LGAP.
d)Derecho Internacional o Comunitario, luego la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y después la LGAP.
39

La empresa 'Transportes Seguros S.A.' opera una ruta de transporte público y ha sido notificada por el Consejo de Transporte Público (CTP) de que sus vehículos no cumplen con los lineamientos actualizados de la Ley N.º 7600. ¿Cuál es la consecuencia si la empresa persiste en el incumplimiento una vez vencido el plazo de prevención?

a)Se le impondrá una multa económica y una amonestación pública.
b)Será causal de resolución de la concesión u otro modelo de explotación involucrado.
c)Se le otorgará un nuevo plazo de seis meses para corregir la situación.
d)Se suspenderá temporalmente el servicio hasta que se subsane el incumplimiento.
40

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) está planificando la adquisición de nuevos equipos médicos de alta tecnología. Según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, ¿qué principio debe orientar esta compra pública estratégica para maximizar el valor de los recursos públicos?

a)El principio de la menor inversión inicial, sin considerar el ciclo de vida.
b)El principio de valor por el dinero, orientado a la gestión por resultados.
c)El principio de la máxima rentabilidad para el proveedor, para asegurar su participación.
d)El principio de la discrecionalidad absoluta en la selección del proveedor.
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