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Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Principios de eficiencia y eficacia

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Principios de eficiencia y eficacia en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar
Derecho AdministrativoTema específicoPrincipios de eficiencia y eficacia

Preguntas

1

María, una pequeña artesana, adquiere insumos para producir jabones artesanales que luego vende en ferias locales. ¿Bajo qué figura legal se considera a María en relación con la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor?

a)Consumidor, al adquirir productos terminados o insumos para integrarlos en procesos productivos.
b)Agente económico, por participar en una actividad económica como vendedora de bienes.
c)Comerciante o proveedor, por dedicarse habitualmente a ofrecer y vender bienes.
d)Predisponente, si sus condiciones de venta son predispuestas unilateralmente.
2

Según la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, ¿qué característica define un contrato de adhesión?

a)Un acuerdo donde las partes negocian libremente todas las cláusulas.
b)Un convenio cuyas condiciones generales han sido predispuestas unilateralmente por una parte.
c)Un contrato que requiere la aprobación previa de la Administración Pública.
d)Un documento que solo puede ser modificado por mutuo acuerdo de las partes.
3

La empresa "Importaciones Rápidas S.A." presenta una solicitud de acceso de bienes producidos en el exterior al mercado nacional ante la Administración Pública. Han cumplido con todas las formalidades esenciales. Han transcurrido diez días sin que la Administración emita una resolución expresa. ¿Cuál es la consecuencia jurídica para la solicitud de "Importaciones Rápidas S.A." según la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor?

a)La solicitud se considera denegada por silencio administrativo negativo.
b)La Administración Pública tiene un plazo adicional para resolver antes de cualquier efecto.
c)La solicitud se tendrá por autorizada al vencer el plazo sin resolución expresa.
d)La empresa debe presentar un recurso de amparo por la inacción administrativa.
4

En un proceso civil, Carlos demanda a Sofía por incumplimiento de contrato. Sofía, por su parte, alega que el contrato fue modificado verbalmente y que Carlos aceptó las nuevas condiciones. ¿Sobre quién recae la carga de la prueba respecto a la modificación verbal del contrato, según el Código Procesal Civil?

a)Sobre Carlos, por ser quien formuló la pretensión inicial en el proceso.
b)Sobre el tribunal, que debe investigar de oficio la veracidad de la modificación.
c)Sobre Sofía, en cuanto a los hechos modificativos del derecho del actor.
d)Sobre ambas partes por igual, debido al principio de igualdad procesal.
5

Durante la audiencia de prueba en un proceso civil, el abogado de la parte demandante formula una pregunta al testigo que incluye una valoración personal sobre los hechos. ¿Qué acción debe tomar el tribunal ante esta pregunta, según el Código Procesal Civil?

a)Permitir la pregunta, siempre que el testigo sea un perito o técnico.
b)Suspender la audiencia para que el abogado reformule la pregunta.
c)Solicitar al declarante que ignore la valoración y responda solo a los hechos.
d)Rechazar la pregunta por no ser clara, precisa o por incluir valoraciones.
6

El Ministerio de Salud planea emitir una nueva regulación que establecerá requisitos y procedimientos adicionales para la importación de ciertos productos alimenticios. ¿Qué obligación tiene el Ministerio de Salud antes de emitir esta nueva regulación, según la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Realizar un análisis de impacto regulatorio mediante una evaluación costo-beneficio.
b)Obtener la aprobación previa de la Contraloría General de la República.
c)Publicar la propuesta en el diario oficial La Gaceta por un período de seis meses.
d)Consultar únicamente a los importadores afectados por la nueva normativa.
7

La Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC evalúa una propuesta para una nueva regulación que busca optimizar el uso de recursos públicos. ¿Cuál de los siguientes fines debe cumplir esta propuesta regulatoria, enfocada en la eficiencia estatal, según el Artículo 12 bis de la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Asegurar que los impactos resulten proporcionales para el problema que se busca resolver.
b)Generar el máximo beneficio para la sociedad con el menor costo posible.
c)Promover la coherencia de políticas públicas entre los distintos niveles de gobierno.
d)Fortalecer los derechos de los consumidores y la libre concurrencia económica.
8

La Asociación de Productores Agrícolas, una entidad sin fines de lucro, negocia la venta de cosechas de sus miembros a grandes distribuidores. ¿Qué implicación tiene para la Asociación de Productores Agrícolas su clasificación como "Agente económico" bajo la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor?

a)Está exenta de las regulaciones de competencia por su naturaleza sin fines de lucro.
b)Debe cumplir con las obligaciones de un comerciante o proveedor, aunque no sea su actividad principal.
c)Es considerada un agente económico, independientemente de su forma jurídica o fines.
d)Solo se le aplica la ley si actúa como comprador de bienes o servicios.
9

Según el Código Procesal Civil, el principio que establece que toda actividad procesal debe desarrollarse en la menor cantidad de actos y tiempo posible, celebrando las audiencias en el menor número de sesiones, se denomina:

a)Principio de inmediación.
b)Principio de concentración.
c)Principio de oralidad.
d)Principio de celeridad.
10

La empresa "GlobalTech S.A." desea importar un nuevo dispositivo electrónico al mercado costarricense. La Administración Pública le exige una serie de trámites y requisitos. ¿Qué principio debe regir los trámites y requisitos para el acceso de bienes producidos en el exterior al mercado nacional, según la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor?

a)El principio de publicidad en el procedimiento administrativo.
b)El principio de celeridad en el procedimiento administrativo.
c)El principio de buena fe procesal en todas las actuaciones.
d)El principio de concentración de los actos procesales.
11

La empresa "Transportes Rápidos S.A." tiene un contrato de concesión con el Estado para operar una ruta de autobuses por diez años. A los cinco años, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes decide modificar unilateralmente las condiciones del contrato, alegando razones de urgente necesidad para mejorar la eficiencia del servicio.

a)La obligación de indemnizar por los daños y perjuicios causados.
b)La nulidad absoluta del acto administrativo que modifica el contrato.
c)La imposibilidad de alterar los derechos adquiridos por la empresa.
d)La necesidad de obtener el consentimiento previo de la empresa.
12

El abogado Carlos Solís debe determinar la validez de una disposición administrativa emitida por un ente descentralizado que parece contradecir un decreto ejecutivo que reglamenta una ley.

a)La Constitución Política prevalece sobre los tratados internacionales.
b)Las leyes tienen mayor rango que los decretos del Poder Ejecutivo.
c)Los reglamentos autónomos de entes descentralizados están subordinados a las leyes.
d)Los decretos reglamentarios del Poder Ejecutivo prevalecen sobre estatutos descentralizados.
13

El Ministerio de Salud Pública emite un acto administrativo discrecional para la asignación de licencias sanitarias, pero la empresa "Alimentos Saludables S.A." considera que el ejercicio de esta discrecionalidad no fue razonable.

a)Sobre los aspectos reglados del acto discrecional y la observancia de sus límites.
b)Sobre la oportunidad y conveniencia de la decisión administrativa.
c)Sobre la ausencia de ley en el caso concreto que fundamenta la discrecionalidad.
d)Sobre la eficiencia y razonabilidad del ejercicio de la discrecionalidad.
14

La Dirección de Urbanismo de la Municipalidad de Heredia aprueba un plan de construcción que, según expertos ingenieros, contradice reglas unívocas de la técnica en materia de sismorresistencia.

a)Podrá controlar la conformidad con estas reglas como si ejerciera contralor de legalidad.
b)Deberá abstenerse de controlar, pues son reglas de carácter técnico y no jurídico.
c)Podrá anular el acto solo si existe una ley que prohíba expresamente la contradicción.
d)Deberá solicitar un nuevo dictamen técnico vinculante para su decisión final.
15

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) inicia un proceso de contratación para adquirir nuevos equipos médicos. Durante la evaluación de ofertas, se presenta un defecto subsanable en la documentación de un oferente.

a)La forma sobre el contenido, para asegurar la rigurosidad del proceso.
b)La descalificación inmediata de la oferta que contenga el defecto.
c)El contenido sobre la forma, favoreciendo la conservación de los actos.
d)La aplicación estricta de los requisitos formales establecidos.
16

La Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) se prepara para analizar una serie de evaluaciones de impacto ambiental.

a)A las necesidades de eficiencia y eficacia.
b)A las necesidades de transparencia y participación.
c)A las necesidades de sostenibilidad y equidad.
d)A las necesidades de legalidad y razonabilidad.
17

María, funcionaria pública, ha estado desempeñando funciones de un puesto superior al que formalmente ocupa, sin cumplir con todos los requisitos establecidos en el Manual Descriptivo de Puestos para dicho cargo superior. Ella reclama diferencias salariales.

a)El principio de idoneidad comprobada y el de legalidad.
b)El principio de igualdad salarial y el de buena fe.
c)El principio de estabilidad en el puesto y el de mérito.
d)El principio de imparcialidad y el de responsabilidad.
18

Un juez laboral debe interpretar una disposición del Código de Trabajo en un caso donde un trabajador alega un despido injustificado.

a)El interés del patrono y la estabilidad económica de la empresa.
b)El interés de los trabajadores y la conveniencia social.
c)La jurisprudencia reiterada y los principios generales del derecho.
d)La literalidad de la norma y la intención histórica del legislador.
19

La Asamblea Legislativa planea una remodelación de sus oficinas para mejorar las condiciones de trabajo de sus funcionarios.

a)Un criterio técnico o visto bueno de salud ocupacional.
b)La aprobación previa del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
c)Un estudio de impacto ambiental y social detallado.
d)La consulta obligatoria a todos los funcionarios afectados.
20

La Dirección de Contratación Pública, en coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior, debe facilitar la identificación de contrataciones cubiertas por capítulos de compras públicas de instrumentos comerciales internacionales.

a)Incluir una herramienta tecnológica en el sistema digital unificado.
b)Establecer plazos mínimos de recepción de ofertas para todas las compras.
c)Coordinar actividades de capacitación para funcionarios de contratación.
d)Verificar el ámbito de cobertura en la decisión inicial de cada contratación.
21

El SISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA (SICA) tiene la responsabilidad de velar por el funcionamiento de sus órganos e instituciones, asegurando la unidad y la coherencia de su acción intrarregional y ante terceros Estados, grupos de Estados u organizaciones internacionales, específicamente en cuanto a:

a)la garantía de la publicidad de sus resoluciones y el acceso de las personas.
b)la eficiencia y eficacia de su funcionamiento y acción intrarregional.
c)la aplicación de los principios de Derecho Constitucional y Procesal general.
d)la resolución de conflictos de competencia entre los Poderes del Estado.
22

Carlos presenta un recurso de amparo ante la Sala Constitucional, pero su gestión es manifiestamente improcedente y carece de fundamentos claros. La Sala, al revisar el caso, determina que no hay elementos de juicio suficientes para continuar. ¿Qué acción puede tomar la Sala Constitucional en este escenario?

a)Rechazar la gestión por el fondo en cualquier momento, incluso desde su presentación.
b)Acoger la gestión interlocutoriamente, esperando la defensa del demandado.
c)Solicitar a Carlos que subsane los defectos de forma en un plazo perentorio.
d)Trasladar el recurso a la vía ordinaria para su resolución.
23

La empresa "Logística Express S.A." ha incurrido en mora por más de tres meses en el pago de las cuotas obrero-patronales a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), sin que medie ningún proceso de arreglo de pago. La CCSS decide tomar medidas. ¿Qué acción administrativa puede ordenar la Caja en este caso?

a)El cierre del establecimiento por un período máximo de cinco días.
b)La imposición de una multa equivalente a cinco salarios base.
c)La retención indebida de las cuotas obreras, con pena penal.
d)La suspensión de los servicios de salud a los trabajadores de la empresa.
24

Un juez laboral debe interpretar una disposición del Código de Trabajo en un caso donde un trabajador alega un despido injustificado. Para garantizar una aplicación justa de la ley, ¿qué debe tomar en cuenta fundamentalmente el juez al interpretar el Código, sus Reglamentos y leyes conexas?

a)El interés del patrono y la conveniencia económica de la empresa.
b)Los principios generales del Derecho Común y la jurisprudencia civil.
c)El interés de los trabajadores y la conveniencia social.
d)La autonomía de la voluntad de las partes y los acuerdos individuales.
25

La Dirección de Contratación Pública está diseñando el sistema de evaluación para una licitación de servicios de consultoría. Se busca asegurar la adquisición del mejor servicio al menor precio, conforme al principio de valor por el dinero. Si se incluyen factores de evaluación propios de la compra pública estratégica, ¿qué límite porcentual deben respetar estos factores en su conjunto, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)No podrán superar un cincuenta por ciento (50%) del total de la valoración preestablecida.
b)No podrán superar un veinticinco por ciento (25%) del total de la valoración preestablecida.
c)Podrán superar un veinticinco por ciento (25%) si se justifica razonadamente.
d)No tienen límite porcentual, siempre que garanticen el interés público.
26

La Tesorería Nacional está gestionando la liquidez pública de diversas entidades. Para cumplir con la Ley de Manejo eficiente de la liquidez del sector público, debe asegurar que los excedentes derivados de esta gestión se manejen de forma proactiva, eficiente y eficaz. ¿Qué otro requisito fundamental debe garantizarse para estos excedentes?

a)Su inversión en proyectos de alto riesgo para maximizar rendimientos.
b)Su trazabilidad, así como el máximo rendimiento con el menor riesgo.
c)Su uso discrecional por parte de la entidad que los generó, sin rendición de cuentas.
d)Su transferencia inmediata al Banco Central de Costa Rica para su administración.
27

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) está invirtiendo sus recursos de reserva. Según la Ley de Protección al Trabajador, que reforma la Ley Orgánica de la CCSS, ¿cuál de los siguientes principios debe regir la inversión de estos recursos?

a)Deberán invertirse para el provecho de los afiliados, buscando equilibrio entre seguridad, rentabilidad y liquidez.
b)Podrán invertirse en valores emitidos por parientes hasta el segundo grado de miembros de la Junta Directiva.
c)No podrán ser invertidos en títulos valores con garantía hipotecaria o de titularización hipotecaria.
d)Se preferirán las inversiones que no reporten ventajas para los servicios de la Institución.
28

La Autoridad de Contratación Pública está supervisando la fase de evaluación y monitoreo del Plan Nacional de Compra Pública. Para definir el modelo de evaluación y rendición de cuentas, ¿qué criterios debe atender, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Los criterios de pertinencia, coherencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad.
b)Únicamente los criterios de eficiencia y eficacia, sin considerar otros aspectos.
c)Los criterios de rentabilidad económica y maximización de beneficios para el Estado.
d)Los criterios de oportunidad y continuidad, sin incluir la rendición de cuentas.
29

La empresa "Desarrollos Urbanos S.A." está planificando un proyecto de inversión pública. Para cumplir con la Ley Sistema Nacional de Inversión Pública, debe considerar el ciclo de vida del proyecto. ¿Cuál de las siguientes etapas corresponde a la fase de preinversión?

a)La elaboración del diseño final y las especificaciones técnicas.
b)La etapa de prefactibilidad, que incluye la elaboración de estudios.
c)La pre operación y operación del proyecto de inversión pública.
d)La ejecución física y financiera del proyecto de inversión pública.
30

La Contraloría General de la República está evaluando la gestión financiera de una institución pública. ¿Cuáles principios deben guiar la obtención y aplicación de los recursos públicos, así como la administración de los recursos financieros del sector público, según la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos?

a)Legalidad, transparencia y rendición de cuentas.
b)Universalidad, anualidad y equilibrio presupuestario.
c)Oportunidad, confiabilidad y objetividad.
d)Economía, eficiencia y eficacia.
31

Una empresa de telecomunicaciones ha logrado una posición dominante en el mercado costarricense, lo que ha llevado a prácticas que restringen la libertad de elección de los consumidores y limitan la competencia. ¿Qué acción es de interés público para el Estado en esta situación, y qué derecho de los consumidores se ve amenazado, según la Constitución Política?

a)Establecer un nuevo monopolio estatal; el derecho a la propiedad.
b)Aprobar una ley que regule los precios; el derecho a la libre empresa.
c)Permitir la libre competencia sin intervención; el derecho a la información veraz.
d)Impedir toda práctica o tendencia monopolizadora; el derecho a la libertad de elección.
32

El Consejo Superior del Poder Judicial debe regular la distribución de asuntos entre los tribunales de una provincia para optimizar el servicio. ¿Cuál es el objetivo principal que debe perseguir el Consejo Superior del Poder Judicial al regular la distribución de asuntos entre los tribunales, según la Ley Orgánica del Poder Judicial?

a)Equiparar el trabajo y obtener el resultado más eficiente.
b)Garantizar la especialización de cada juez individualmente.
c)Reducir la carga laboral de los tribunales con menos casos.
d)Asegurar la rotación periódica de los coordinadores de tribunal.
33

Un grupo de ciudadanos ha presentado una denuncia pública contra varios funcionarios de una institución autónoma, alegando que no han cumplido con sus deberes, lo que ha generado un perjuicio significativo en la prestación de un servicio esencial. ¿Qué principio constitucional rige la actuación de estos funcionarios, y qué tipo de responsabilidad se les puede exigir por sus actos, según la Constitución Política?

a)Son dueños de la autoridad; responsabilidad civil por negligencia.
b)Son simples depositarios de la autoridad; responsabilidad penal pública.
c)Tienen facultades discrecionales; responsabilidad administrativa por dolo.
d)Gozan de inmunidad funcional; responsabilidad política ante la Asamblea Legislativa.
34

La empresa pública 'Gestión de Activos S.A.' es responsable de administrar fondos públicos. Para cumplir con la Ley de Manejo eficiente de la liquidez del sector público, ¿cuál es la finalidad principal que debe guiar su gestión?

a)Establecer criterios y parámetros para el manejo eficiente y eficaz de la liquidez pública.
b)Priorizar la inversión en proyectos de alto riesgo para maximizar los rendimientos financieros.
c)Garantizar la disponibilidad inmediata de todos los fondos, sin considerar su rentabilidad.
d)Minimizar los flujos de ingresos y pagos para reducir la complejidad de la administración.
35

La Fundación 'Bienestar Comunitario' recibe una subvención del gobierno para desarrollar programas sociales. Según la Ley de Manejo eficiente de la liquidez del sector público, ¿cómo se aplica esta normativa a los fondos recibidos por la Fundación?

a)No es aplicable, ya que la Fundación es una entidad privada y no forma parte del sector público.
b)Se aplica a los ingresos de origen público que reciban de forma gratuita o sin contraprestación alguna.
c)Solo se aplica si la Fundación administra recursos privados líquidos en custodia por entidades públicas.
d)Es aplicable únicamente si la Fundación es una empresa pública del Estado.
36

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) está diseñando un nuevo proyecto de inversión pública. ¿Cuál de los siguientes principios debe regir este proyecto, según la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública?

a)La priorización de proyectos que generen el mayor empleo, sin considerar su impacto en el bienestar.
b)La exclusión de la gestión de riesgos y ambiental para agilizar la ejecución de los proyectos.
c)La consistencia con los objetivos y líneas de acción definidos en los instrumentos de planificación nacional.
d)La autonomía total de cada entidad para definir sus propios principios de inversión pública.
37

El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) está evaluando el desempeño de sus instituciones para asegurar una acción unificada. ¿Qué debe garantizar el SICA respecto al funcionamiento de sus órganos e instituciones, según el Protocolo de Tegucigalpa?

a)La autonomía total de cada órgano, sin necesidad de coherencia intrarregional.
b)Velar por la eficiencia y eficacia del funcionamiento de sus órganos e instituciones.
c)La priorización de los intereses nacionales de cada Estado miembro sobre la acción conjunta.
d)La adaptación a cambios en el régimen legal o en la necesidad social que satisfacen.
38

La Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC está evaluando una propuesta para una nueva regulación que busca optimizar el uso de recursos públicos. ¿Cuál de los siguientes fines debe cumplir esta propuesta regulatoria, enfocada en la eficiencia estatal, según el Artículo 12 bis de la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Priorizar la reducción de costos sin considerar los beneficios para la sociedad.
b)Impulsar impactos desproporcionados para el problema que se busca resolver.
c)Generar el máximo beneficio para la sociedad con el menor costo posible.
d)Fortalecer los derechos de los consumidores, sin promover la competencia económica.
39

Don Ricardo, un funcionario público, ha estado desempeñando durante dos años las funciones de un puesto superior al que formalmente ocupa. Aunque realiza las tareas con diligencia, no cumple con todos los requisitos académicos y de experiencia establecidos en el Manual Descriptivo de Puestos para ese cargo superior. Al reclamar las diferencias salariales correspondientes al puesto que ejerce, la Administración Pública se niega a pagarlas. Considerando el criterio más reciente de la Sala Segunda de la Corte, ¿cuál sería la resolución judicial más probable respecto a la pretensión de don Ricardo de recibir las diferencias salariales?

a)Se denegaría el pago de las diferencias salariales, ya que don Ricardo no cumple con los requisitos exigidos para el puesto superior.
b)Se concedería el pago de las diferencias salariales, pues la Administración no puede beneficiarse del trabajo de un funcionario sin la debida remuneración.
c)Se ordenaría a la Administración realizar un estudio para determinar si don Ricardo puede ser reclasificado, suspendiendo el pago hasta entonces.
d)Se concedería el pago de las diferencias salariales, pero solo por el tiempo en que la Administración no realizó el estudio de reclasificación.
40

Sofía se prepara para realizar la prueba práctica de manejo para obtener su licencia de conducir. Al finalizar la prueba, el evaluador le informa verbalmente que ha reprobado, sin darle mayores detalles. Sofía considera que la evaluación fue injusta y desea impugnar el resultado. Según la Ley de Tránsito, ¿qué derecho tiene Sofía al reprobar la prueba práctica de manejo y qué debe garantizar el órgano competente?

a)El evaluador debe dar a conocer el resultado por escrito, pero la impugnación solo procede si se demuestra parcialidad.
b)El evaluador debe indicar por escrito los ítems evaluados y el resultado, garantizando mecanismos de revisión o impugnación.
c)El órgano competente debe publicitar anualmente los parámetros de evaluación, sin que esto implique un derecho a la revisión individual.
d)Sofía tiene derecho a una nueva prueba gratuita, siempre que la reprobación no se deba a un desempeño perfecto.
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