Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Principio de regulación mínima

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Principio de regulación mínima en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoPrincipio de regulación mínima

Preguntas

La empresa "Pesca Sostenible S.A." opera una flota de barcos pesqueros en el Océano Pacífico. Uno de sus barcos es interceptado por la Guardia Costera de Costa Rica a 150 millas náuticas de la costa, realizando actividades de pesca sin los permisos correspondientes. La empresa alega que se encuentra fuera de las aguas territoriales costarricenses. ¿Bajo qué concepto el Estado costarricense ejerce jurisdicción sobre esa zona para proteger y explotar sus recursos naturales?

a)Soberanía completa y exclusiva en sus aguas territoriales hasta las doce millas.

b)Jurisdicción especial sobre los mares adyacentes hasta doscientas millas.

c)Soberanía sobre su plataforma continental y zócalo insular.

d)Control administrativo sobre el espacio aéreo de su territorio.

El gobierno de la República de "Atlantis" desea establecer una nueva embajada en Costa Rica y ha identificado un terreno de gran extensión en una zona residencial. Para adquirirlo, su embajador, el señor Neptuno, inicia los trámites de compra. ¿Bajo qué condición principal puede el Estado de Atlantis adquirir inmuebles en territorio costarricense para su representación diplomática?

a)Siempre que exista un convenio internacional que lo autorice expresamente.

b)Únicamente sobre bases de reciprocidad con Costa Rica.

c)Con la aprobación de la Asamblea Legislativa por mayoría calificada.

d)Sin ninguna restricción, dado su carácter de representación soberana.

La señora Elena solicitó una licencia comercial a la Municipalidad de San Isidro. Han transcurrido 45 días desde su solicitud, superando el plazo legal de respuesta, y no ha recibido ninguna comunicación. Ella desea invocar el silencio positivo. ¿Qué debe presentar la señora Elena a la Administración para la aplicación del silencio positivo?

a)Una solicitud de nulidad en sede administrativa por inactividad.

b)Una declaración jurada haciendo constar el cumplimiento de requisitos.

c)Un proceso judicial de lesividad para demostrar el incumplimiento.

d)Un informe semestral al Consejo de Gobierno sobre los avances.

El sindicato "Unión de Trabajadores Unidos" es demandado por su disolución, alegando que uno de sus dirigentes fue condenado penalmente por lesiones culposas durante una manifestación. La parte actora argumenta que esta condena personalísima debe ser causal de disolución del sindicato. Según la jurisprudencia de la Sala Constitucional, ¿es la condena penal personalísima de un dirigente sindical por lesiones culposas una razón válida para la disolución del sindicato?

a)Sí, porque la actividad sindical que fomente la omisión de auxilio o daños graves es intolerable.

b)No, porque la disolución solo procede por decisión gremial que fomente actos delictuosos.

c)Sí, si la condena se ejecutó por acciones realizadas en el ejercicio de su cargo.

d)No, ya que el tipo penal de lesiones culposas no cumple con el requisito de razonabilidad.

La Asamblea Legislativa está discutiendo un proyecto de ley que propone la creación de un nuevo tribunal especializado en delitos ambientales, lo que implicaría una reestructuración de la competencia de varios juzgados penales existentes. Según la jurisprudencia constitucional, ¿debe la Asamblea Legislativa consultar a la Corte Suprema de Justicia sobre este proyecto de ley?

a)No, porque la definición de políticas criminales es resorte exclusivo del Poder Legislativo.

b)Sí, porque implica la creación de un órgano jurisdiccional y una variación sustancial de funciones.

c)No, ya que solo se requiere consulta para proyectos que afecten el presupuesto del Poder Judicial.

d)Sí, si el proyecto de ley requiere una mayoría calificada para su aprobación final.

El Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) debe emitir un criterio técnico sobre una nueva regulación propuesta por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) que contiene trámites requeridos a los ciudadanos. ¿Qué carácter tendrá este criterio técnico del MEIC para el MOPT, según la Ley 8220?

a)Tendrá carácter de recomendación, pudiendo el MOPT separarse motivadamente.

b)Será vinculante para el MOPT como parte de la Administración Pública central.

c)Será vinculante solo si el MOPT es un ente autónomo o semiautónomo.

d)No tendrá carácter vinculante ni de recomendación, solo informativo.

El sindicato "Trabajadores del Campo" ha convocado a una huelga para protestar contra una nueva política gubernamental que, según ellos, afecta directamente sus intereses económicos y sociales. ¿Cuál es la duración máxima permitida para este tipo de huelga, según la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor?

a)No podrá tener una duración superior a 48 horas.

b)Podrá extenderse hasta por 72 horas continuas.

c)No tiene límite de duración si es declarada legal.

d)Dependerá de la negociación con el patrono.

La Municipalidad de Ciudad Verde está elaborando su plan de mejora regulatoria. Para ello, debe considerar los criterios emitidos por el órgano rector en esta materia. ¿Qué carácter tienen los criterios que emita el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) para esta Municipalidad, según la Ley 8220?

a)Serán vinculantes para la Municipalidad, sin posibilidad de separación.

b)Tendrán carácter de recomendación, pudiendo separarse mediante resolución motivada.

c)No tendrán carácter vinculante ni de recomendación, solo informativo.

d)Serán vinculantes solo si la Municipalidad es un ente semiautónomo.

La empresa "Logística Eficiente S.A." está evaluando sus procesos para cumplir con la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor. Desea eliminar procedimientos y trámites innecesarios que afectan el acceso al mercado de sus productos. ¿Qué tipo de análisis debe realizar la empresa para identificar y eliminar estos trámites, según la ley?

a)Un análisis de impacto regulatorio ex ante de todas las regulaciones.

b)Un análisis de su inventario normativo existente para ajustes.

c)Un análisis costo-beneficio de las regulaciones de actividades económicas.

d)Una evaluación de la coherencia de políticas públicas.

El sindicato "Fuerza Laboral" ha convocado a una huelga en un servicio público que la ley considera esencial. Los dirigentes sindicales argumentan que, aunque sea esencial, no se puede prohibir absolutamente la huelga, sino que debe establecerse un esquema de funcionamiento mínimo. ¿Qué establece la jurisprudencia de la Sala Constitucional respecto a la prohibición absoluta de la huelga en servicios públicos esenciales?

a)La prohibición absoluta es inconstitucional, siempre debe haber un servicio mínimo.

b)El legislador puede establecer la prohibición absoluta si no violenta razonabilidad y proporcionalidad.

c)Solo es posible la prohibición absoluta si la interrupción pone en peligro la vida o salud.

d)Las recomendaciones de la OIT prohíben la prohibición absoluta en servicios esenciales.

La empresa "TecnoData S.A." ha sido objeto de una intervención de comunicaciones ordenada por un juez. El abogado de la empresa, el Lic. Soto, desea conocer el plazo máximo establecido para que el procedimiento disciplinario relacionado con esta intervención sea concluido. ¿Cuál es el plazo máximo para concluir un procedimiento disciplinario, según la Ley de Ejecución de las Sanciones Penales Juveniles?

a)Dentro de los tres meses posteriores a su iniciación.

b)Dentro del mes siguiente a la notificación de la falta.

c)Dentro de los dos meses posteriores a su iniciación.

d)Sin un plazo fijo, dependiendo de la complejidad del caso.

La empresa estatal "Desarrollo Urbano S.A." desea iniciar un nuevo proyecto de construcción de viviendas de interés social, para lo cual planea realizar una serie de actos administrativos y prestar servicios públicos conexos. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿qué condición fundamental debe cumplir la Administración Pública para realizar estos actos o prestar dichos servicios?

a)Debe contar con la aprobación previa de la Contraloría General de la República para cada acto específico.

b)Puede realizar cualquier acto que no esté expresamente prohibido por el ordenamiento jurídico.

c)Solo podrá realizar aquellos actos o prestar servicios públicos que autorice el ordenamiento jurídico.

d)Requiere únicamente que el fin público del proyecto esté claramente definido y justificado.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) propone un nuevo servicio de internet de alta velocidad en zonas rurales. Para que el servicio público propuesto por el ICE se considere autorizado, ¿qué elementos mínimos deben estar indicados en el ordenamiento jurídico?

a)El sujeto encargado de prestarlo y el fin público que persigue.

b)El presupuesto asignado para su ejecución y el plazo de implementación.

c)La normativa específica que regule cada aspecto de su actividad.

d)La aprobación de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP).

El Ministerio de Salud Pública desea emitir un reglamento autónomo para establecer nuevas restricciones al derecho a la libre circulación de las personas, invocando razones de salud pública. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿qué tipo de norma está prohibida para regular el régimen jurídico de los derechos constitucionales?

a)Los decretos ejecutivos que reglamentan leyes existentes.

b)Las leyes que desarrollan los principios constitucionales.

c)Los reglamentos ejecutivos correspondientes a la ley.

d)Los reglamentos autónomos en esta materia.

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) necesita adquirir un medicamento especializado que, según su investigación preliminar, solo es producido por una única empresa a nivel mundial. Para aplicar la excepción de proveedor único, ¿qué actuación debe preceder a la contratación de este medicamento?

a)La aprobación directa del jerarca institucional sin más trámites.

b)Un estudio de mercado que compruebe la unicidad del proveedor.

c)La invocación de razones de conveniencia para la institución.

d)La adquisición de partes de tecnología que se agreguen a una existente.

Según la Ley de Armas y Explosivos, ¿qué efecto tiene la ausencia de reglamentación por parte del Poder Ejecutivo sobre la aplicación de la ley?

a)La ley no dejará de aplicarse.

b)Su vigencia se suspenderá hasta su emisión.

c)Requerirá una ley especial para su aplicación.

d)La hará inaplicable en la práctica.

El Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) debe aplicar una nueva normativa sanitaria a dos fincas: una granja industrial de cerdos y una pequeña granja familiar que cría unos pocos cerdos de forma artesanal. Para determinar el campo de aplicación del ordenamiento escrito en este caso, ¿qué principio debe emplear SENASA, considerando el riesgo sanitario de cada establecimiento?

a)El principio precautorio, aplicando las medidas más estrictas a ambas fincas.

b)El principio de interdicción de la arbitrariedad, sin diferenciar entre ellas.

c)El principio de proporcionalidad, diferenciando según el riesgo sanitario.

d)El principio de equivalencia, tratando a ambas fincas de igual manera.

El Estado de Costa Rica declara un estado de emergencia nacional debido a una grave crisis de seguridad. El gobierno decide suspender algunas garantías constitucionales para enfrentar la situación. Según la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ¿cuál de los siguientes derechos NO puede ser suspendido bajo ninguna circunstancia, incluso en un estado de emergencia?

a)El derecho a la libertad de pensamiento y expresión.

b)El derecho a la integridad personal.

c)El derecho de reunión pacífica y sin armas.

d)El derecho a la propiedad privada.

Un juez administrativo se enfrenta a un caso donde el ordenamiento escrito es insuficiente para resolver una controversia. En otro caso, el ordenamiento escrito no tiene ninguna disposición aplicable. ¿Qué rango tendrán las normas no escritas (costumbre, jurisprudencia, principios generales) cuando se trate de suplir la ausencia de disposiciones que regulan una materia, en contraste con su uso para interpretar o integrar?

a)Las normas no escritas tendrán rango de ley.

b)Su rango será el de un reglamento ejecutivo.

c)Su rango será el de la norma que interpretan.

d)Prevalecerán sobre normas escritas de grado superior.

Un fiscal investiga un caso donde un mismo hecho podría subsumirse en un tipo penal genérico de hurto y en un tipo penal específico de hurto agravado por el uso de violencia. Para resolver cuál de las normas en aparente concurso es la aplicable, según el principio de especialidad, ¿qué característica debe tener el tipo penal que desplaza a los otros?

a)Debe ser el tipo penal que contemple la pena más grave.

b)Debe ser el tipo penal que se encuentre en un cuerpo legal más reciente.

c)Debe ser el tipo penal que tenga un contenido más amplio y general.

d)Debe ser el tipo penal que describa la conducta de forma más detallada.

La empresa "Innovación S.A." desea desarrollar un proyecto de investigación y desarrollo tecnológico en colaboración con una entidad pública. Para que este proyecto se realice bajo un esquema de asociación público-privada, ¿qué requerimiento mínimo debe cumplir, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)La aprobación de la Contraloría General de la República para el esquema.

b)Una justificación que detalle estudios económicos o de análisis de valor.

c)La garantía de que la empresa privada asuma la totalidad de los riesgos.

d)La creación de una nueva persona jurídica para la asociación.

Un abogado, el Lic. Fernández, argumenta en un caso que una sentencia previa de la Sala Constitucional sobre un tema similar no debería aplicarse a su cliente, ya que no fue parte en ese proceso.

a)Es vinculante únicamente para las partes involucradas en el proceso judicial.

b)Es vinculante erga omnes, salvo para la propia Sala Constitucional.

c)Es de carácter meramente orientativo para los demás tribunales del país.

d)Es vinculante solo si se trata de una reiteración de al menos tres sentencias.

La Sala Constitucional debe resolver un caso complejo donde no existe una disposición legal expresa aplicable. Se requiere determinar el orden de aplicación de las fuentes subsidiarias del derecho.

a)Los principios del Derecho Constitucional, luego los del Derecho Público y Procesal generales, y finalmente los Códigos Procesales.

b)Los principios del Derecho Internacional o Comunitario, luego la Ley General de la Administración Pública, y después los Códigos Procesales.

c)La Ley General de la Administración Pública, luego la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y finalmente los principios del Derecho Constitucional.

d)Los Códigos Procesales, luego los principios del Derecho Público y Procesal generales, y finalmente la Ley General de la Administración Pública.

La Municipalidad de San José está evaluando ofertas para un proyecto de construcción. Una de las ofertas contiene defectos subsanables y algunos incumplimientos intrascendentes.

a)El principio de integridad, que exige el cumplimiento de normas y valores éticos.

b)El principio de valor por el dinero, que busca maximizar los recursos públicos invertidos.

c)El principio de eficacia y eficiencia, que favorece la conservación de los actos.

d)El principio de transparencia, que requiere información cierta y precisa.

Un juez debe resolver un caso donde no hay ley aplicable, pero existe una costumbre local que ha sido demostrada. Sin embargo, esta costumbre podría ser contraria a una norma de carácter prohibitivo.

a)El uso y la costumbre regirán, ya que su existencia ha sido demostrada.

b)El uso y la costumbre no regirán si resultan contrarios a la moral o al orden público.

c)El uso y la costumbre no regirán si resultan contrarios a una norma de carácter prohibitivo.

d)El uso y la costumbre regirán, salvo que sean contrarios a los principios generales del Derecho.

El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) emite un reglamento que establece nuevas restricciones al uso de la tierra en zonas protegidas, afectando derechos de propiedad. Un grupo de propietarios, representados por la Lic. Vargas, considera que la regulación reglamentaria es insuficiente y que la materia debería estar regulada por ley.

a)El principio de supremacía constitucional, que asegura la uniforme interpretación y aplicación de las normas constitucionales.

b)El principio de legalidad, que establece que nadie puede ser condenado sino en virtud de un proceso tramitado con arreglo a la ley.

c)El principio de reserva legal, que requiere un marco normativo de rango legal para la regulación de derechos fundamentales.

d)El principio de especialidad, que prioriza la aplicación de leyes específicas sobre las generales en materias concretas.

María, una menor de quince años, comete un acto que la ley penal tipifica como delito. Su abogado argumenta que, según la Ley de Justicia Penal Juvenil, no se le pueden imponer sanciones que no hayan sido previamente establecidas. ¿A qué principio rector se refiere el abogado de María?

a)Al principio de lesividad, que exige daño a un bien jurídico tutelado.

b)Al principio de legalidad, que prohíbe sanciones no establecidas previamente.

c)Al principio de justicia especializada, que requiere órganos específicos.

d)Al principio de protección integral, que busca su formación y restauración.

La Junta Administradora del Régimen de Pensiones y Jubilaciones del Poder Judicial debe emitir un reglamento general. Este reglamento debe ser aprobado por la Superintendencia de Pensiones (Supén). ¿Qué aspecto debe contemplar necesariamente este reglamento, según la Ley Orgánica del Poder Judicial?

a)La estructura organizativa interna de la Junta Administradora.

b)El perfil de requisitos y beneficios que otorga el régimen.

c)Los mecanismos de financiamiento de los gastos operativos.

d)Las políticas de inversión en bienes inmuebles del Poder Judicial.

La empresa 'Comercio Global S.A.' celebra un contrato de compraventa con 'Distribuidora Local Ltda.'. El contrato no especifica un aspecto particular y no hay una disposición concreta en el Código de Comercio. ¿Qué cuerpo normativo se aplicará supletoriamente en primer lugar, según el Código de Comercio?

a)Las leyes mercantiles especiales que regulen la materia.

b)Los usos y costumbres mercantiles aplicables al caso.

c)Las disposiciones del Código Civil en lo pertinente.

d)Los principios generales del derecho comercial.

Un ciudadano, Juan, es acusado de un delito. Su abogado invoca el principio de legalidad penal para defenderlo. ¿Qué implica este principio en relación con las penas o medidas de seguridad, según el Código Penal?

a)No se pueden aplicar penas o medidas de seguridad por analogía.

b)Nadie podrá ser sometido a penas o medidas de seguridad no establecidas previamente.

c)Las penas deben ser proporcionales al daño causado por el hecho.

d)Solo se aplicarán penas si el hecho es considerado grave por la sociedad.

Un Juez debe imponer una medida de seguridad a un individuo que ha cometido un delito. ¿En cuál de los siguientes casos el Juez impondrá obligatoriamente la medida de seguridad correspondiente, según el Código Penal?

a)Cuando el autor del delito haya sido declarado inimputable.

b)Cuando el delito sea de extrema gravedad y cause conmoción social.

c)Si el reo muestra arrepentimiento y deseo de rehabilitación.

d)Cuando la pena impuesta no sea suficiente para la resocialización.

La empresa 'Desarrollos Urbanos S.A.' desea adquirir un terreno para un proyecto de interés público. El propietario se niega a vender. ¿Bajo qué condición la autoridad podrá tomar la propiedad particular, según la Constitución Política?

a)Por una necesidad pública acreditada y previa indemnización razonable.

b)Si el propietario no está haciendo uso productivo de su bien.

c)Mediante una orden judicial, sin necesidad de indemnización previa.

d)Por simple decisión administrativa, si el proyecto es de gran envergadura.

La empresa 'Innovación Digital S.A.' está desarrollando un nuevo software y desea proteger su propiedad intelectual. Un abogado le informa que, según la Constitución Política, los habitantes tienen derechos naturales preexistentes a toda ley. ¿Cuál de los siguientes es un derecho natural inalienable e imprescriptible mencionado en la Constitución?

a)El derecho a ser considerado según sus virtudes ante la ley.

b)El derecho a defender la vida, reputación y propiedad.

c)El derecho a gozar y reclamar la libertad civil acordada por leyes.

d)El derecho a procurar por cualquier medio honesto su bienestar.

Un menor de edad, Pedro, es investigado por un acto que podría constituir un delito. Su abogado busca garantizar que se respeten sus derechos durante el proceso. ¿Qué principios rectores deben guiar la interpretación y aplicación de la Ley de Justicia Penal Juvenil, según su Artículo 8?

a)Armonía con principios rectores, restaurativos y generales del derecho penal.

b)Exclusivamente los principios de protección integral y el interés superior del menor.

c)Solo los principios generales del derecho procesal penal y la doctrina internacional.

d)Las normas de la Constitución Política y los tratados internacionales ratificados.

Carlos solicita un permiso de construcción a la Municipalidad de San José. La Administración le previene por escrito que complete algunos requisitos omitidos. ¿Qué efecto tiene esta prevención sobre el plazo de resolución de la Administración y cuánto tiempo se le otorga a Carlos para completar la información?

a)Suspende el plazo de resolución y otorga a Carlos hasta cinco días hábiles para completar o aclarar.

b)Interrumpe el plazo de resolución y otorga a Carlos hasta diez días hábiles para completar o aclarar.

c)Suspende el plazo de resolución y otorga a Carlos hasta diez días hábiles para completar o aclarar.

d)Reinicia el plazo de resolución y otorga a Carlos hasta quince días hábiles para completar o aclarar.

La empresa "Global Supply S.A." se dedica a importar bienes de consumo para su distribución en el mercado costarricense. ¿Cómo se clasifica a "Global Supply S.A." según la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor?

a)Como agente económico, al ser partícipe de actividad económica como vendedor de bienes.

b)Como consumidor, al adquirir bienes para su posterior comercialización en el mercado.

c)Como predisponente, al establecer unilateralmente las condiciones de venta de sus productos.

d)Como adherente, al aceptar las condiciones de importación de los bienes que distribuye.

La Junta de Protección Social (JPS), como ente público, busca asegurar que sus servicios de lotería y juegos de azar se mantengan accesibles y justos para todos los ciudadanos. ¿Qué principio fundamental debe guiar la actividad de la JPS para garantizar la continuidad, eficiencia, adaptación e igualdad en el trato de sus destinatarios?

a)Los principios fundamentales del servicio público, para asegurar su continuidad y eficiencia.

b)El principio de legalidad, para que sus actuaciones estén siempre conforme a la ley.

c)La jerarquía de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo, para su correcta aplicación.

d)El principio de independencia del ordenamiento administrativo, para su autonomía.

María, una pequeña artesana, adquiere insumos para producir bienes que luego vende en ferias locales. ¿Se le considera consumidora bajo la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor?

a)No, porque su actividad es comercial y no de consumo final.

b)Sí, pero solo si los bienes que produce son para su uso personal.

c)Sí, porque la ley considera consumidor al artesano que adquiere insumos para integrarlos en sus procesos.

d)No, ya que la definición de consumidor se limita a personas físicas que adquieren bienes terminados.

La empresa "EcoSoluciones S.A." está diseñando un plan de gestión integral de residuos. Para cumplir con la Ley para la Gestión Integral de Residuos, ¿cuál es el orden de preferencia de manejo que debe considerar, según el principio de jerarquía en el manejo de residuos?

a)Prevención, luego reciclaje, reutilización y finalmente eliminación.

b)Prevención, luego reutilización, reciclaje y finalmente eliminación.

c)Reutilización, luego reciclaje, prevención y finalmente eliminación.

d)Reciclaje, luego prevención, reutilización y finalmente eliminación.

El Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) debe dictar normas técnicas para la producción pecuaria. La Asociación de Pequeños Productores Pecuarios solicita que se consideren sus métodos artesanales. ¿Qué criterios objetivos debe tomar en consideración SENASA para establecer normas técnicas diferenciadas y adaptadas a la realidad de estos establecimientos?

a)El tamaño de los establecimientos y el uso de métodos de producción artesanales.

b)La capacidad financiera de los productores y la demanda del mercado local.

c)Los estándares internacionales de calidad y la disponibilidad de tecnología avanzada.

d)El impacto económico en la región y la opinión de los grandes productores.

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