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Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Poderes del superior jerárquico

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Poderes del superior jerárquico en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar
Derecho AdministrativoTema específicoPoderes del superior jerárquico

Preguntas

1

La Ministra de Educación, Laura, considera delegar una de sus funciones esenciales a su Viceministro, Pedro, para agilizar ciertos trámites. Esta función es crucial para la existencia misma del Ministerio.

a)La delegación podrá ser revocada en cualquier momento por el órgano que la ha conferido, sin excepción.
b)No podrá hacerse una delegación total ni tampoco de las competencias esenciales del órgano que justifican su existencia.
c)La delegación solo será posible si la competencia fue otorgada al delegante en razón de su específica idoneidad para el cargo.
d)La delegación no jerárquica o en diverso grado requerirá de una norma expresa que la autorice.
2

El Ministro de Salud, Roberto, desea avocar la decisión de un asunto específico que corresponde a su inmediato inferior, el Director de Regulación Sanitaria, María. No existe recurso jerárquico contra las decisiones de María en este tipo de asuntos.

a)Únicamente si la avocación se refiere a un tipo de negocio y se publica en el Diario Oficial.
b)Solo si la avocación no crea subordinación especial entre el avocante y el avocado.
c)Cuando no haya recurso jerárquico contra la decisión del inmediato inferior, agotando la vía administrativa.
d)Si la avocación no jerárquica o de competencias de un órgano que no sea el inmediato inferior es autorizada por ley.
3

El Presidente de la República, junto con el Ministro de Hacienda, debe decidir sobre la preparación y presentación de un proyecto de ley relacionado con el presupuesto nacional.

a)Es una atribución exclusiva del Presidente de la República dirigir y coordinar las tareas de Gobierno.
b)Corresponde a los Ministros conjuntamente con el Presidente de la República dirigir y coordinar la Administración del ramo.
c)Corresponde exclusivamente a los Ministros preparar y presentar al Presidente los proyectos de ley relativos a su Ministerio.
d)El Presidente de la República tiene la potestad de avocar el conocimiento de cualquier asunto de competencia del Ministro.
4

El Ministerio de Planificación tiene potestad de dirección sobre el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). El Ministro de Planificación desea impartir directrices al INEC para la ejecución de un nuevo censo.

a)El órgano director tendrá potestad jerárquica sobre el dirigido, pudiendo dar órdenes particulares.
b)El órgano dirigido tendrá discrecionalidad para aplicar las directrices de acuerdo con las circunstancias.
c)La relación de dirección implica que el órgano director puede ordenar los actos del dirigido.
d)El órgano director no podrá sancionar con la remoción al titular que falte a las directrices.
5

El gerente general de "Comercializadora del Sol S.A.", Juan Pérez, desea delegar parte de sus poderes a su subgerente, Ana García, para la firma de contratos menores. La escritura social de la empresa no menciona explícitamente la posibilidad de delegación de poderes.

a)La escritura social debe permitir expresamente la delegación de poderes por parte de los gerentes.
b)Juan Pérez puede delegar sus poderes libremente, siempre que sean para la firma de contratos menores.
c)La delegación es válida si Juan Pérez asume la responsabilidad solidaria con Ana García por las obligaciones contraídas.
d)Los gerentes y subgerentes pueden conferir poderes judiciales sin necesidad de autorización expresa.
6

María, una funcionaria pública, ha ejercido durante un año las funciones de un puesto de mayor jerarquía en su institución. Ella solicita el pago de las diferencias salariales correspondientes, argumentando que ha desempeñado las tareas del puesto superior.

a)Debe cumplir con los requisitos establecidos para el puesto de mayor jerarquía, conforme al principio de idoneidad.
b)Basta con probar que se ejercieron las funciones del puesto de mayor jerarquía, sin necesidad de otros requisitos.
c)La institución debe haber autorizado expresamente el ejercicio de las funciones superiores, sin importar los requisitos.
d)El pago de diferencias salariales procede automáticamente si se demuestra el desempeño de las funciones superiores.
7

Según el Código de Trabajo, ¿quiénes se consideran representantes de los patronos y los obligan en sus relaciones con los trabajadores?

a)Los directores, gerentes, administradores y capitanes de barco.
b)Únicamente los directores y gerentes con poder generalísimo.
c)Cualquier empleado que reciba órdenes directas del patrono.
d)Solo los administradores con facultades para contratar personal.
8

De acuerdo con el Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, ¿qué tipo de acción no puede aplicarse a las organizaciones de trabajadores y de empleadores?

a)La disolución o suspensión por vía judicial.
b)La disolución o suspensión por vía administrativa.
c)La disolución por acuerdo de sus miembros.
d)La suspensión temporal por incumplimiento de estatutos.
9

El capitán José dirige una embarcación pesquera propiedad de "Pescados del Pacífico S.A.". Durante un viaje, surge una situación que requiere tomar decisiones inmediatas respecto a la tripulación y las operaciones. ¿Cómo se considera legalmente al capitán José para estos efectos?

a)Un trabajador más con responsabilidades adicionales.
b)Un mero ejecutor de las órdenes del armador.
c)Un representante del patrono y autoridad legal.
d)Un intermediario entre la tripulación y el patrono.
10

La Junta Directiva del Sindicato de Trabajadores de la Construcción (SITRACO) ha elaborado el presupuesto anual para el próximo ejercicio. Para que este presupuesto sea válido y pueda ejecutarse, ¿qué órgano del sindicato debe aprobarlo o improbarlo?

a)La Asamblea General, como suprema autoridad.
b)La presidencia, con aval de la Junta.
c)El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
d)La Junta Directiva, sin otra aprobación.
11

Un grupo de vecinos de la comunidad de San Isidro, sin constituirse como persona jurídica formal, se ve afectado en sus intereses legítimos por una decisión municipal. Desean presentar una demanda ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. ¿Tienen capacidad procesal para hacerlo?

a)No, requieren constituirse como asociación formal.
b)Sí, como grupo afectado en sus intereses legítimos.
c)Solo si un representante legal los patrocina.
d)Únicamente si la afectación es de derechos subjetivos.
12

La Junta Directiva del Sindicato de Empleados Públicos (SINEP) tomó una decisión que generó una obligación civil para el sindicato y un perjuicio a un tercero. Uno de los directivos, Pedro, votó en contra de la decisión y dejó constancia de su voto en el libro de actas. ¿Cómo se determinará la responsabilidad de los miembros de la Junta Directiva?

a)La responsabilidad será individual para cada miembro.
b)La responsabilidad será solidaria para todos los miembros.
c)La responsabilidad será solidaria, excepto para Pedro.
d)La responsabilidad recaerá únicamente en el sindicato.
13

Un grupo de trabajadores afiliados al Sindicato de la Industria Textil (SITEX) desea que el sindicato los represente judicialmente para reclamar el pago de salarios atrasados. ¿Qué requisito deben cumplir los trabajadores para que la Junta Directiva del SITEX pueda ejercer esta personería?

a)Solicitarlo expresamente a la Junta Directiva.
b)Que la Junta Directiva lo decida por mayoría simple.
c)Que el interés sea de carácter colectivo, no individual.
d)Que el sindicato tenga un poder generalísimo otorgado.
14

La jueza laboral Ana debe conocer un proceso contra el Estado. Se descubre que la jueza tiene parentesco en segundo grado de afinidad con una de las autoridades de la jerarquía administrativa que participó en la conducta objeto del proceso. ¿Qué situación se presenta para la jueza Ana?

a)Debe abstenerse por conflicto de intereses.
b)Está sujeta a inhibitoria por parentesco.
c)Puede continuar si no hay recusación de parte.
d)Debe informar a la Sala Segunda para decisión.
15

María, madre de un menor de edad, impugna una medida de protección administrativa dictada por el PANI que le retiró la custodia de su hijo. Ella alega violaciones al debido proceso y desea que se revise la actuación del PANI. ¿Cuál es la vía jurisdiccional ordinaria especializada y sumaria para el conocimiento preferente de esta situación, según la jurisprudencia reciente?

a)La jurisdicción especializada de familia, mediante proceso cautelar.
b)Un recurso de amparo ante la Sala Constitucional.
c)La vía contencioso-administrativa, por ser acto público.
d)Un proceso ordinario civil, por tratarse de menores.
16

La empresa 'Construcciones del Sol S.A.' tiene un contrato de obra pública con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). Debido a dificultades financieras, 'Construcciones del Sol S.A.' desea ceder sus derechos y obligaciones contractuales a 'Ingeniería Moderna S.A.'. ¿Quién debe autorizar la cesión de este contrato en ejecución, según la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento?

a)El jerarca del MOPT o quien él delegue, mediante acto debidamente motivado.
b)La Dirección de Contratación Pública, previa consulta al jerarca del MOPT.
c)El Tribunal Contencioso Administrativo, si las partes no llegan a un acuerdo.
d)La Contraloría General de la República, como órgano fiscalizador superior.
17

Pedro trabaja en una fábrica de productos químicos y su patrono le ha suministrado equipo de protección personal (EPP) específico para manejar sustancias peligrosas. Pedro, sin embargo, a menudo olvida usarlo o lo usa incorrectamente. Según el Reglamento General de Seguridad e Higiene de Trabajo, ¿cuál es una obligación de Pedro como trabajador en relación con el EPP?

a)Informar a su patrono sobre cualquier deficiencia en el EPP suministrado.
b)Cumplir con las recomendaciones para el uso y conservación del equipo de protección personal.
c)Negarse a usar el EPP si considera que no es adecuado para la tarea específica.
d)Almacenar el EPP en un lugar seguro fuera de las instalaciones de la fábrica.
18

El gerente general de 'TecnoSoluciones S.A.', Carlos, desea delegar a su subgerente, Laura, la facultad de firmar contratos de mantenimiento con clientes. La escritura social de 'TecnoSoluciones S.A.' no contiene ninguna disposición sobre la delegación de poderes de los gerentes. Según el Código de Comercio, ¿puede Carlos delegar sus poderes a Laura en este caso?

a)Sí, siempre que la delegación se realice mediante un poder especial notarial.
b)No, a menos que la escritura social lo permita expresamente.
c)Sí, si la junta directiva de la empresa lo autoriza por mayoría simple.
d)No, porque la firma social no es transmisible bajo ninguna circunstancia.
19

El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Planificación (Mideplán), emite una directriz que busca ordenar la actividad de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en materia de empleo público, específicamente en la definición de perfiles de puestos para el personal administrativo de apoyo. La CCSS es una entidad autónoma. Según la jurisprudencia de la Sala Constitucional, ¿cómo se valora la potestad de dirección del Poder Ejecutivo (o Mideplán) sobre la CCSS en este contexto?

a)Es constitucional, ya que el Poder Ejecutivo tiene la potestad de dictar directrices para la gestión pública.
b)Es inconstitucional, pues afecta las competencias exclusivas de la CCSS como ente autónomo.
c)Es válida, siempre que la directriz no incida en los fines constitucionalmente asignados a la CCSS.
d)Es admisible, si la directriz se limita a establecer metas y objetivos generales sin actos concretos.
20

El Presidente de la República, junto con el Ministro de Seguridad Pública, necesita disponer de la fuerza pública para preservar el orden en una manifestación que se ha tornado violenta. Según la Constitución Política, ¿cuál es la atribución que les permite actuar en este caso?

a)Ejercer el mando supremo de la fuerza pública, como atribución exclusiva del Presidente.
b)Disponer de la fuerza pública para preservar el orden, defensa y seguridad del país.
c)Mantener el orden y la tranquilidad de la Nación, como deber exclusivo del Ministro.
d)Decretar la suspensión de derechos y garantías, si la situación lo amerita.
21

El Ministerio Público, en un caso de robo agravado, solicitó la absolutoria del imputado Juan Pérez. Sin embargo, el Tribunal de Apelación de Sentencia Penal decidió condenarlo. La defensa de Juan argumenta que el Tribunal estaba imposibilitado de dictar una sentencia condenatoria debido a la solicitud fiscal. Según la jurisprudencia de la Sala Tercera, ¿es vinculante la solicitud de absolutoria del Ministerio Público para el juzgador?

a)Sí, el juzgador está sometido a las peticiones del acusador en virtud del principio acusatorio.
b)No, las peticiones del actor no son vinculantes para el juez, quien resuelve en Derecho.
c)Sí, la decisión fiscal sobre la absolutoria es una declinación de la instancia que el juez debe acatar.
d)No, salvo que el Fiscal General intervenga mediante la enmienda jerárquica antes de la sentencia.
22

La Contabilidad Nacional, como órgano rector del Subsistema de Contabilidad Pública, necesita establecer políticas para la administración de bienes en la Administración central. ¿Cuál de las siguientes acciones le corresponde realizar para cumplir con este deber?

a)Supervisar las proveedurías institucionales para asegurar la ejecución adecuada de los procesos.
b)Promover el registro sistemático de todos los bienes de la Administración central.
c)Emitir las normas, directrices y políticas en materia de administración de bienes.
d)Elaborar un informe anual sobre la situación y variaciones de los bienes de la Administración central.
23

La Proveeduría Institucional del Ministerio de Salud debe tramitar un procedimiento de contratación pública para la adquisición de insumos médicos. El proveedor, 'Suministros Médicos S.A.', necesita registrar los datos de sus representantes y apoderados en el sistema digital unificado. ¿Dónde deben registrarse estos datos, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Directamente en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores y Subcontratistas.
b)En el Sistema Electrónico de Reconocimiento (SER), previo a la inscripción.
c)Mediante un documento físico presentado ante la Proveeduría Institucional.
d)En el Registro Nacional, para que sean válidos ante la Administración.
24

El máximo jerarca de una institución pública, Juan, desea delegar la decisión final de los procedimientos de contratación pública y la firma de las formalizaciones contractuales a un funcionario técnico idóneo, Pedro. ¿Qué debe seguir Juan para realizar esta delegación, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Las disposiciones del reglamento interno que se dicte al efecto, si corresponde.
b)Únicamente la Ley General de Contratación Pública, sin necesidad de reglamento interno.
c)La Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos exclusivamente.
d)Las directrices emitidas por la Contraloría General de la República sobre delegación.
25

El Presidente de la República, Carlos, desea nombrar a un nuevo Ministro de Gobierno. ¿Cuál de las siguientes acciones es una atribución exclusiva de Carlos en este proceso, según la Constitución Política?

a)Nombrar y remover libremente a los Ministros de Gobierno.
b)Nombrar y remover a los miembros de la fuerza pública.
c)Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas y ejecutarlas.
d)Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos internacionales.
26

La Asamblea Legislativa está en receso y el Poder Ejecutivo considera necesario suspender algunos derechos y garantías individuales debido a una grave alteración del orden público. ¿Qué requisito debe cumplir el decreto de suspensión para ser válido, según la Constitución Política?

a)Ser aprobado por la Sala Constitucional antes de su promulgación.
b)Dar cuenta inmediatamente a la Asamblea Legislativa, convocándola a sesiones.
c)Limitarse a la suspensión de derechos no consignados en el artículo 121, inciso 7).
d)Tener una duración máxima de sesenta días, prorrogables por el Poder Ejecutivo.
27

La empresa 'Comercializadora del Este S.A.' tiene un administrador, María, quien no es socia. La escritura social de la empresa no especifica las facultades y poderes de María. ¿Cómo se determinarán las facultades y poderes de María, según el Código de Comercio?

a)Serán las que determine la junta directiva de la sociedad por mayoría simple.
b)Serán las que se determinen en la escritura social de la empresa.
c)Serán las que la ley establezca para los administradores en general.
d)Serán las que el administrador considere necesarias para la gestión.
28

La Contraloría General de la República (CGR) está fiscalizando un procedimiento de contratación pública. La CGR requiere información a un ente sujeto a su control. ¿Cuál es la consecuencia si el ente desatiende este requerimiento, según la Ley General de Contratación Pública?

a)Originara la causal de sanción prevista en la presente ley.
b)Implicará la nulidad absoluta del procedimiento de contratación.
c)Resultará en una amonestación escrita al jerarca de la institución.
d)Conllevará la suspensión temporal de las facultades de contratación del ente.
29

El Concejo Municipal de San José debe celebrar un convenio que compromete fondos de la municipalidad. Sin embargo, el convenio también implica la adquisición de bienes y servicios que, según el reglamento, están bajo la competencia del alcalde municipal. ¿Quién tiene la atribución para celebrar este convenio, según la Ley General de Contratación Pública?

a)El Concejo Municipal, ya que tiene la atribución de celebrar convenios y comprometer fondos.
b)El alcalde municipal, por ser el competente para la adquisición de bienes y servicios.
c)Ambos, el Concejo y el alcalde, deben aprobar el convenio de forma conjunta.
d)La Contraloría General de la República, para garantizar la legalidad del acto.
30

El Gobierno de la República está considerando la posibilidad de organizar fuerzas militares para la defensa nacional. Según la Constitución Política, ¿bajo qué condición se podrían organizar estas fuerzas militares?

a)Solo por convenio continental o para la defensa nacional.
b)Siempre que estén subordinadas al poder civil y no deliberen.
c)Mediante un decreto ejecutivo en caso de emergencia nacional.
d)Con la aprobación de la Asamblea Legislativa por mayoría simple.
31

La jurisdicción contencioso-administrativa tiene como objetivo garantizar la legalidad de la función administrativa del Estado. ¿Cuál de los siguientes motivos será causa de impugnación de los actos administrativos, según la Constitución Política?

a)La inconstitucionalidad de las normas de cualquier naturaleza.
b)La desviación de poder en la actuación administrativa.
c)La falta de aprobación legislativa de un tratado público.
d)La omisión de un funcionario público en el cumplimiento de sus deberes.
32

El director de una institución pública, Juan, ha emitido una orden que excede manifiestamente sus facultades, causando un perjuicio a un ciudadano. El ciudadano afectado argumenta que Juan ha actuado como si fuera dueño de la autoridad. ¿Qué principio fundamental de la Constitución Política de 1847 se ha vulnerado con la actuación de Juan?

a)El principio de que los funcionarios públicos son depositarios de la autoridad, no dueños de ella.
b)El derecho de los habitantes a defender su reputación y propiedad ante cualquier autoridad.
c)La garantía de que el gobierno tiene por objeto asegurar el tranquilo goce de los derechos.
d)La soberanía reside esencial y exclusivamente en el pueblo, sin poder omnipotente.
33

Un grupo de ciudadanos, liderado por María, considera que el Gobierno ha abandonado el cumplimiento de sus deberes, causando males de consideración al Estado. Desean hacer presente esta situación directamente al Poder Legislativo. ¿Qué derecho les asiste según la Constitución Política de 1847?

a)El derecho de solicitar la destitución de los funcionarios públicos responsables.
b)El derecho de hacerlo presente directamente al Poder Legislativo.
c)El derecho de convocar a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitución.
d)El derecho de iniciar un proceso judicial contra el Gobierno por incumplimiento.
34

El ciudadano Pedro ha sido declarado 'fuera de la ley' por una autoridad administrativa, bajo el argumento de que sus acciones son perjudiciales para el orden público. Pedro alega que esta declaración es ilegítima. Según la Constitución Política de 1847, ¿en qué casos una autoridad puede poner a alguien fuera de la ley?

a)Cuando la persona manifieste y tumultuariamente desconozca la Constitución y las Autoridades establecidas.
b)Cuando la persona cometa delitos graves contra la seguridad del Estado o sus habitantes.
c)Cuando la persona sea declarada en rebeldía por un tribunal competente y se niegue a comparecer.
d)Cuando la persona sea un extranjero que atente contra la soberanía nacional.
35

El Presidente de la República, Carlos, ha enviado un proyecto de ley a la Asamblea Legislativa y, posteriormente, ha intentado introducir una adición a dicho proyecto mediante un decreto ejecutivo. ¿Qué establece la Constitución Política de 1847 respecto a la facultad del Poder Ejecutivo para alterar o adicionar leyes?

a)El Poder Ejecutivo puede alterar o adicionar leyes solo en casos de urgencia nacional.
b)El Poder Ejecutivo no podrá alterar ni adicionar las leyes.
c)La iniciativa de ley corresponde al Ejecutivo, pero no su modificación posterior.
d)El Poder Ejecutivo puede adicionar leyes con la aprobación de la Comisión Permanente.
36

El Presidente de la República, María, necesita nombrar a los nuevos Jueces de Primera Instancia en varias localidades del país. ¿Qué requisito establece la Constitución Política de 1847 respecto a la necesidad de ternas para estos nombramientos por parte del Poder Ejecutivo?

a)Debe nombrar a los Jueces de Primera Instancia sin necesidad de ternas.
b)Requiere una terna propuesta por la Corte Suprema de Justicia para cada nombramiento.
c)Debe nombrar a los Jueces de Primera Instancia de una lista de candidatos aprobada por el Poder Legislativo.
d)Los nombramientos de Jueces de Primera Instancia son atribución exclusiva del Poder Judicial.
37

La Operadora de Pensiones Complementarias 'Futuro Seguro S.A.' ha invertido parte de los recursos de sus fondos en valores emitidos por una sociedad anónima donde el gerente de 'Futuro Seguro S.A.' posee una participación accionaria del 8%. ¿Qué prohibición de la Ley de Protección al Trabajador se ha infringido con esta inversión?

a)La prohibición de invertir en valores emitidos por parientes de los gerentes hasta el segundo grado de afinidad.
b)La prohibición de invertir en valores emitidos o garantizados por gerentes con participación accionaria superior al cinco por ciento.
c)La prohibición de realizar operaciones de caución o constituir prendas sobre el activo del fondo.
d)La prohibición de que los personeros del ente autorizado sean miembros de la Junta Directiva de la sociedad emisora.
38

El Superintendente de Pensiones, Carlos, desea sancionar a un funcionario de la Superintendencia por una falta grave en el ejercicio de sus funciones. ¿Qué potestad le corresponde al Superintendente en materia de personal, según la Ley de Protección al Trabajador?

a)Ejercer las potestades de máximo jerarca en materia administrativa y de personal.
b)Nombrar y promover al personal, pero las sanciones requieren aprobación del Consejo Nacional.
c)Sancionar al personal, previa consulta obligatoria con el Auditor Interno en todos los casos.
d)La potestad sancionadora en materia de personal recae exclusivamente en el Consejo Nacional.
39

El Superintendente de Pensiones ha impuesto una sanción grave a la Operadora de Pensiones 'Bienestar Futuro S.A.' por incumplimiento de la normativa. La Operadora desea apelar esta resolución. ¿Ante qué instancia debe interponer el recurso de apelación, según la Ley de Protección al Trabajador?

a)Ante el Tribunal Contencioso Administrativo, agotando la vía administrativa.
b)Ante el Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero.
c)Ante el propio Superintendente de Pensiones, mediante recurso de reposición.
d)Directamente ante la Sala Constitucional, por tratarse de una sanción grave.
40

El Órgano Superior de la Coprocom ha dictado un reglamento técnico que, según la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, debe ser sometido a consulta pública. ¿Qué acción debe realizar el Órgano Superior antes de la emisión de dicho reglamento?

a)Someter el reglamento a consulta pública, previo a su emisión.
b)Obtener la aprobación de la Contraloría General de la República.
c)Publicar el reglamento en La Gaceta para su entrada en vigencia inmediata.
d)Remitir el reglamento al Ministerio de Economía, Industria y Comercio para su revisión.
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