Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Límites de la competencia: Territorio, tiempo, materia, grado y naturaleza de las funciones

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Límites de la competencia: Territorio, tiempo, materia, grado y naturaleza de las funciones en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoLímites de la competencia: Territorio, tiempo, materia, grado y naturaleza de las funciones

Preguntas

En el contexto de la Dirección de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Escazú, si sus funcionarios discuten sobre los factores que limitan su competencia para resolver un permiso de construcción, ¿cuáles son las razones por las que la competencia se limitará, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Por razón del territorio, del tiempo, de la materia, del grado y de la naturaleza de la función.

b)Por razón del territorio, de la materia y de la naturaleza de la función que corresponda al órgano.

c)Por razón de la jerarquía, de la especialidad y del grado de la función que corresponda al órgano.

d)Por razón del territorio, de la materia, de la cuantía y de la jerarquía del órgano administrativo.

Según la Ley General de la Administración Pública, contra los acuerdos de un órgano colegiado, ¿qué recurso cabrá siempre?

a)El recurso de apelación, salvo que la ley indique lo contrario.

b)El recurso de revisión, si se alegan vicios de procedimiento.

c)El recurso de nulidad, si el acuerdo es contrario a derecho.

d)El recurso de revocatoria, sin necesidad de indicación legal.

Si el Departamento de Concesiones del MOPT tiene una competencia sujeta a un plazo de dos años, ¿qué sucede con esa competencia al transcurrir dicho plazo, según la Ley General de la Administración Pública?

a)No se extinguirá por el transcurso del plazo señalado para ejercerla, salvo regla en contrario.

b)Se extinguirá automáticamente, a menos que se haya solicitado una prórroga antes del vencimiento.

c)Se prorrogará tácitamente por un período igual, si no hay oposición de las partes interesadas.

d)Se suspenderá temporalmente hasta que una autoridad superior decida sobre su continuidad.

Si una ley atribuye la función de "supervisión de proyectos de infraestructura" al MIDEPLAN, que tiene varias direcciones, sin especificar la oficina competente, ¿cuál oficina será competente, según la Ley General de la Administración Pública?

a)La oficina de grado superior dentro del Ministerio.

b)La oficina de función más similar a la supervisión de proyectos.

c)La oficina de mayor antigüedad en el ejercicio de funciones administrativas.

d)La oficina designada por el Ministro de Planificación Nacional y Política Económica.

Si el Juzgado Penal de San José y el Juzgado Penal de Limón, ambos de la misma materia pero de diferentes territorios, tienen un conflicto de competencia, ¿qué órgano debe resolverlo, según la Ley Orgánica del Poder Judicial?

a)El Tribunal Colegiado respectivo de la materia penal.

b)La Sala de la Corte pertinente, si no existe Tribunal de Casación.

c)El Tribunal de Casación respectivo de la materia penal.

d)El superior jerárquico común de ambos juzgados penales.

Si un juez de menor cuantía conoce un proceso y se presenta una reconvención por un crédito de mayor cuantía, pero el acreedor limita su demanda a la suma señalada para menor cuantía, renunciando al exceso, ¿qué procedimiento debe seguirse, según la Ley Orgánica del Poder Judicial?

a)No será motivo para inhibición del juez de menor cuantía.

b)Deberán pasar tanto el juicio principal como el incidental al juez superior.

c)Se suspenderá el proceso principal hasta resolver la reconvención.

d)Se remitirá el caso al Tribunal Colegiado para que decida la competencia.

Si el Departamento de Contratación del MOPT se estima incompetente y remite un asunto al Departamento Legal del mismo Ministerio, pero este último también se considera incompetente, ¿qué debe hacer el Departamento Legal, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Devolver el expediente al Departamento de Contratación para que resuelva.

b)Remitir el expediente a la Procuraduría General de la República para consulta.

c)Elevar el expediente al Ministro de Obras Públicas y Transportes para que decida.

d)Elevar el expediente ante el superior jerárquico común para que decida el conflicto.

Si la Municipalidad de Cartago y el AyA, como entes descentralizados, tienen un conflicto de competencia sobre la regulación de un servicio público, ¿cómo debe resolverse este conflicto, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Se resolverá en la vía administrativa, conservando cada parte su derecho a la acción contenciosa.

b)Se resolverá por el superior jerárquico común de ambos entes, sin posibilidad de acción contenciosa.

c)Se resolverá directamente en la vía contencioso-administrativa, sin agotar la vía administrativa.

d)Se remitirá a la Contraloría General de la República para que emita un dictamen vinculante.

La empresa "Servicios Rápidos S.A." ha solicitado a la Dirección de Patentes de la Municipalidad de San José que declare su incompetencia para resolver un trámite. ¿En qué plazo debe pronunciarse la Dirección de Patentes sobre este requerimiento?

a)Dentro de los cinco días posteriores al recibo del requerimiento.

b)En un plazo de diez días hábiles desde la presentación de la solicitud.

c)Sin un plazo específico, pero con la mayor brevedad posible.

d)Dentro de los tres días siguientes a la notificación del requerimiento.

El Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Heredia opera bajo un esquema de desconcentración mínima. ¿Qué implica esta forma de desconcentración para el superior jerárquico?

a)Puede avocar la competencia del inferior, pero no revisar su conducta.

b)No puede avocar la competencia del inferior ni revisar su conducta.

c)Puede revisar la conducta del inferior, pero no avocar su competencia.

d)Está sustraído a órdenes, instrucciones o circulares del superior.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) desea transferir la competencia de supervisión de proyectos viales a una de sus direcciones regionales. ¿Qué se requiere para que esta transferencia sea válida, salvo casos de urgencia?

a)Una norma expresa que autorice formalmente la transferencia.

b)Un acuerdo interno emitido por el jerarca del MOPT.

c)La aprobación formal del Consejo de Gobierno.

d)Una práctica administrativa consolidada y de uso común.

La Junta Directiva del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ha decidido transferir temporalmente la gestión de un proyecto específico a una gerencia adjunta. ¿Qué característica fundamental debe tener esta transferencia de competencia?

a)Debe ser permanente, salvo que se indique lo contrario.

b)Puede ser indefinida en su contenido y duración.

c)Debe ser temporal y claramente limitada en su contenido.

d)No requiere limitación de contenido si es por urgencia.

El Director de Recursos Humanos del Ministerio de Hacienda ha delegado en su subdirector la facultad de firmar todos los nombramientos de personal temporal. ¿Qué requisito de publicidad debe cumplir esta delegación para ser válida?

a)Debe ser comunicada internamente a todo el personal.

b)No requiere publicación, solo notificación al delegado.

c)Debe ser publicada en la Gaceta Judicial.

d)Debe ser publicada en el Diario Oficial.

La Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica, como órgano colegiado, considera delegar la aprobación de ciertas políticas monetarias a su Gerente General. ¿Qué limitación establece la Ley General de la Administración Pública para la delegación de funciones por parte de un órgano colegiado?

a)Puede delegar sus funciones plenamente si lo autoriza su reglamento interno.

b)Solo puede delegar la instrucción de sus funciones en el Secretario.

c)Puede delegar funciones esenciales si no son de su exclusiva idoneidad.

d)No puede delegar ninguna función, ni siquiera la instrucción.

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) establece las metas y los tipos de medios para la ejecución de proyectos en el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), pero no puede ordenar los actos específicos del INEC, ya que tienen competencias distintas por razón de la materia. ¿Qué tipo de relación existe entre MIDEPLAN y el INEC?

a)Una relación de subordinación jerárquica plena.

b)Una relación de desconcentración máxima.

c)Una relación de dirección.

d)Una relación de avocación de competencias.

El Director de la Región Central del Ministerio de Salud supervisa a los jefes de área de los cantones de San José y Alajuela, quienes desempeñan funciones de la misma naturaleza. ¿Qué define la extensión de la competencia del Director sobre estos jefes de área en una relación jerárquica?

a)Abarca la del inferior por territorio y materia.

b)Se limita a la materia, sin considerar el ámbito territorial.

c)Se extiende solo si existe una desconcentración mínima.

d)Es únicamente por la naturaleza de la función desempeñada.

Según la Ley General de la Administración Pública, los actos reglados en cuanto a motivo y contenido no serán impugnables ni anulables por:

a)Vicios de forma en la manifestación o por desviación de poder.

b)Incompetencia relativa, vicio de forma o desviación de poder.

c)Incompetencia absoluta o por vicios sustanciales del procedimiento.

d)Desviación de poder o por falta de motivación expresa.

Para determinar la existencia y el grado de culpa o negligencia de un funcionario al apreciar un vicio en un acto, ¿qué factor debe tomarse en cuenta según la Ley General de la Administración Pública?

a)La naturaleza y la jerarquía de las funciones desempeñadas.

b)El impacto económico del acto viciado en la administración pública.

c)La antigüedad del funcionario en el puesto de trabajo.

d)La intención directa del funcionario al dictar el acto administrativo.

María desea iniciar un proceso judicial para solicitar la declaración de filiación de su hijo, un asunto que versa sobre el estado civil de las personas. Según la Ley Orgánica de Tribunales, ¿quién es el juez competente para conocer de este tipo de demanda?

a)El Juez de Paz del domicilio de la demandante.

b)El Tribunal Civil de Mayor Cuantía.

c)El Juez de Primera Instancia en lo Civil.

d)El Juez de Primera Instancia correspondiente.

Don Pedro, propietario de un inmueble, desea iniciar una acción de desahucio contra su inquilino por falta de pago. Para determinar la cuantía de esta acción, ¿cómo debe estimarse según la Ley Orgánica de Tribunales?

a)Por el valor total del contrato de arrendamiento.

b)Por el valor de la renta de un año completo.

c)Por el valor de la renta de un semestre.

d)Por el valor catastral del inmueble arrendado.

La Asamblea Legislativa aprueba una ley que transfiere la potestad de definir los puestos de trabajo vinculados a las competencias exclusivas de una universidad estatal autónoma a un ministerio del Poder Ejecutivo. ¿Cuál sería la consecuencia jurídica de esta acción legislativa, según la jurisprudencia constitucional?

a)La ley es válida, ya que la Asamblea Legislativa tiene potestad para regular las funciones de los entes descentralizados.

b)La ley sería inconstitucional, pues afecta elementos esenciales de la autonomía autoorganizativa de la universidad.

c)La transferencia es válida si la ley tiene rango superior a la norma que creó la competencia de la universidad.

d)La transferencia es válida si la universidad no es un órgano constitucional regulado únicamente en la Constitución.

La empresa 'TecnoSoluciones S.A.' presentó un recurso de objeción al pliego de condiciones de una licitación pública a las 23:50 horas del día hábil siguiente al vencimiento del plazo establecido para su interposición. El sistema digital unificado registró la presentación. La Administración, al revisar el recurso, decide rechazarlo de plano. ¿Cuál es la causal de rechazo que debe aplicar la Administración?

a)Por improcedencia manifiesta, al no contar el recurrente con la legitimación activa para impugnar.

b)Por incompetencia en razón del tiempo, ya que el recurso fue presentado fuera del horario hábil.

c)Por inadmisible, debido a la inobservancia de requisitos formales relacionados con el plazo de presentación.

d)Por falta de fundamentación, pues la presentación tardía implica una deficiencia en el sustento jurídico.

El Fiscal Adjunto José Rojas, asignado a la Fiscalía de San José, necesita realizar una diligencia urgente en la provincia de Guanacaste como parte de una investigación compleja. Según la Ley Orgánica del Ministerio Público, ¿qué principio rige la actuación territorial de los representantes del Ministerio Público?

a)Deben solicitar autorización previa al Fiscal General para actuar fuera de su territorio asignado.

b)Su actuación se limita estrictamente al territorio que les ha sido establecido por el superior.

c)Solo pueden actuar en otro territorio si el Fiscal General lo varía mediante resolución motivada.

d)Actuarán en cualquier lugar del territorio nacional, sin perjuicio de la distribución interna de funciones.

La empresa 'Aguas Puras del Sur S.A.' y la 'Empresa de Servicios Públicos de Pérez Zeledón' mantienen un conflicto sobre la delimitación territorial para la prestación del servicio de agua potable en una zona limítrofe. Ambas son prestadoras de servicios públicos regulados por la ARESEP. Según la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, ¿qué entidad es competente para resolver este conflicto de competencia por razón de territorio?

a)La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), previa audiencia a las entidades involucradas.

b)El ente público que otorgó la concesión o el permiso a cada una de las empresas en conflicto.

c)El Tribunal Contencioso Administrativo, al tratarse de un conflicto entre entes regulados.

d)La Contraloría General de la República, por ser el órgano fiscalizador de la Administración Pública.

La Municipalidad de Heredia solicita a la empresa 'Construcciones Modernas S.A.' la presentación de un permiso de construcción que ya había sido emitido y declarado firme por el Ministerio de Salud hace seis meses. La Municipalidad argumenta que necesita revisar la validez de dicho permiso para un trámite posterior. Según el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, ¿qué acción es la única permitida a la Municipalidad en este caso?

a)Cuestionar y revisar el permiso emitido por el Ministerio de Salud, si existen dudas sobre su legalidad.

b)Solicitar una copia certificada de la resolución final del trámite, indicando que se encuentra firme.

c)Requerir a la empresa que inicie un nuevo trámite de permiso ante la Municipalidad de Heredia.

d)Negarse a continuar con el trámite posterior hasta que el Ministerio de Salud reconfirme la validez del permiso.

El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) solicita al Ministerio de Hacienda información fiscal de un administrado para evaluar la viabilidad de un proyecto ambiental, una competencia propia del MINAE. La información fue suministrada a Hacienda para sus competencias fiscales. Según el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, ¿bajo qué condición puede el Ministerio de Hacienda ceder la información sin el consentimiento del administrado?

a)Si las competencias del MINAE persiguen la misma finalidad o son complementarias a las de Hacienda.

b)Únicamente si la información solicitada es de carácter público y no afecta la privacidad del administrado.

c)Siempre que la información sea necesaria para el ejercicio de las competencias del MINAE, sin otra condición.

d)Solo si existe un convenio interinstitucional específico que autorice la cesión de datos fiscales.

La Jueza Penal de Goicoechea, Laura Solís, necesita realizar una inspección ocular en un inmueble ubicado en el cantón de Desamparados, que corresponde a la jurisdicción de otro juez. No existe una autorización legal específica que le permita actuar directamente en ese territorio. Según la Ley Orgánica del Poder Judicial, ¿cómo debe proceder la Jueza Solís para practicar dicha diligencia?

a)Solicitar una prórroga de competencia al juez de Desamparados para realizar la diligencia.

b)Delegar la práctica de la diligencia en un funcionario judicial de su propio despacho.

c)Realizar la diligencia directamente, justificando la necesidad por la urgencia del caso.

d)Practicar la diligencia por medio del juez competente del territorio de Desamparados.

La Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda ha finalizado la elaboración de la propuesta del Plan Nacional de Compra Pública (PNCP) para los próximos seis años. Este plan busca generar eficiencia y altos estándares de calidad en la contratación pública. Según la Ley General de Contratación Pública, ¿qué órgano es el competente para aprobar esta propuesta de Plan Nacional de Compra Pública?

a)El Ministerio de Hacienda, como ente rector de las finanzas públicas y ejecutor del plan.

b)La Contraloría General de la República, en su rol de fiscalizador de la Hacienda Pública.

c)La Dirección de Contratación Pública, al ser el órgano ejecutor y proponente del plan.

d)La Autoridad de Contratación Pública, que fungirá como rector en la materia.

En el contexto del subsistema de contratación pública en Costa Rica, ¿cuál es el órgano que ostenta la rectoría, según lo establecido en la Ley General de Contratación Pública?

a)La Autoridad de Contratación Pública.

b)La Dirección de Contratación Pública.

c)El Ministerio de Hacienda.

d)La Contraloría General de la República.

Un ciudadano presenta una solicitud de autorización para una actividad que es manifiestamente ilegal y contraria al orden público. La Administración Pública deniega la solicitud. En este escenario, ¿qué principio se aplica respecto a la exigencia de responsabilidad a la Administración o al funcionario público?

a)La Administración Pública será responsable si la denegatoria no fue debidamente motivada.

b)No podrá exigirse la responsabilidad de la Administración ni del funcionario público.

c)El funcionario público podría ser responsable si no orientó adecuadamente al administrado.

d)La responsabilidad recaerá en el administrado por presentar una petición ilegítima.

El director y el subdirector de la Dirección de Contratación Pública son nombrados por la Autoridad de Contratación Pública. Este nombramiento tiene un plazo específico y puede ser prorrogado. Según la Ley General de Contratación Pública, ¿cuál es el plazo inicial de nombramiento para el director y subdirector de la Dirección de Contratación Pública?

a)Un plazo de cuatro años, prorrogable por un período adicional.

b)Un plazo de seis años, prorrogable por un período adicional.

c)Un plazo de cinco años, sin posibilidad de prórroga.

d)Un plazo indefinido, sujeto a evaluación de desempeño anual.

El Hospital Nacional de Niños, una entidad pública, necesita contratar una empresa de limpieza para mantener sus instalaciones. Esta contratación es esencial para su funcionamiento diario. ¿Cómo debe proceder el hospital respecto a la aplicación de la Ley General de Contratación Pública para esta actividad?

a)Debe realizar la contratación observando los procedimientos establecidos en la Ley General de Contratación Pública y su Reglamento.

b)Está excluida de la aplicación de la Ley General de Contratación Pública, ya que es parte de la actividad ordinaria de la Administración.

c)Se rige por un régimen especial de contratación, dado que es un servicio esencial para la salud pública.

d)Puede instrumentar sus procedimientos de adquisiciones conforme a los principios de contratación pública, sin aplicar la Ley.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) desean firmar un acuerdo para compartir infraestructura de fibra óptica, sin que medie pago entre ellas y cada una actuando dentro de su competencia. ¿Este acuerdo está sujeto a la Ley General de Contratación Pública?

a)Sí, porque implica el aprovisionamiento de un servicio entre entes públicos, lo cual requiere concurso.

b)No, se considera un convenio de colaboración entre entes de derecho público y está excluido de la Ley.

c)Sí, a menos que la ley que apruebe el empréstito disponga otro régimen de contratación especial.

d)No, siempre que la ESPH realice al menos un setenta por ciento de la prestación del objeto contractual.

La empresa "Construcciones del Sol S.A." interpone un recurso de objeción contra una adjudicación, pero lo hace mediante un documento físico presentado en la ventanilla de la Administración, sin utilizar el formulario electrónico dispuesto en el sistema digital unificado. ¿Cuál es la consecuencia de esta acción?

a)El recurso será rechazado de plano por inobservancia de requisitos formales.

b)El recurso será rechazado de plano por incompetencia en razón de la materia.

c)El recurso será rechazado de plano por improcedencia manifiesta de la fundamentación.

d)El recurso será trasladado a la Contraloría General de la República para su resolución.

La empresa "TecnoServicios S.A." interpone un recurso de apelación contra una adjudicación, pero su propuesta original fue declarada inelegible por no cumplir con requisitos técnicos esenciales. ¿Cuál es la consecuencia de este recurso, según el Reglamento?

a)El recurso será rechazado de plano por inobservancia de requisitos formales.

b)El recurso será rechazado de plano por improcedencia manifiesta al no acreditar mejor derecho.

c)El recurso será admitido y se analizará la fundamentación presentada por la empresa.

d)El recurso será trasladado a la Contraloría General de la República para que determine la elegibilidad.

Para fomentar el desarrollo de competencias en compras públicas, los funcionarios que se desempeñan en las distintas etapas de la compra deben participar en procesos de formación inicial y continua que comprendan, al menos, el conocimiento de:

a)La normativa, marco regulatorio de la compra pública y Tratados Internacionales que la afectan.

b)Las cadenas de distribución y abastecimiento de bienes tangibles e intangibles, excluyendo los servicios.

c)El análisis financiero de los contratos, sin incluir los costos asociados a la ejecución.

d)La planificación, elaboración y seguimiento del Plan Anual de Compra, sin monitoreo de gestión.

El Juzgado Civil de Menor Cuantía de Desamparados recibe una demanda por cobro de dinero, pero el demandado reside en Alajuela. El tribunal no declara su incompetencia territorial antes de dar curso a la demanda. Posteriormente, el demandado plantea la excepción de incompetencia. ¿Cómo debe proceder el tribunal?

a)El tribunal no podrá decretar su incompetencia territorial en ningún momento posterior.

b)El tribunal podrá decretar su incompetencia territorial, ya que la parte accionada planteó la excepción.

c)El tribunal deberá remitir el caso al Tribunal de Casación para resolver el conflicto de competencia.

d)El tribunal podrá decretar su incompetencia de oficio en cualquier estado del proceso.

La Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC emite un criterio técnico sobre la simplificación de trámites para la Municipalidad de Cartago. ¿Qué limitación fundamental debe observar la Dirección de Mejora Regulatoria al emitir dicho criterio?

a)Debe circunscribirse a la simplificación de trámites, sin interferir o modificar competencias de otros órganos.

b)Puede modificar las competencias de otros órganos si esto agiliza significativamente los trámites.

c)Debe emitir criterios que tengan carácter de recomendación para entes autónomos y semiautónomos.

d)Puede interferir en las competencias de otros órganos si cuenta con la aprobación del Poder Ejecutivo.

La empresa "TecnoFuturo S.A." ha desarrollado un nuevo sistema de información para la gestión de inventarios que el Ministerio de Hacienda desea implementar. Sin embargo, "TecnoFuturo S.A." no posee una patente exclusiva y existen otras empresas que ofrecen soluciones similares en el mercado. ¿Puede el Ministerio de Hacienda aplicar la excepción de proveedor único para contratar a "TecnoFuturo S.A."?

a)Sí, si el Ministerio de Hacienda acredita financieramente la razonabilidad del precio del sistema.

b)No, porque el desarrollo de sistemas de información no se considera proveedor único.

c)Sí, si el Ministerio de Hacienda realiza una invitación en el sistema digital unificado por tres días hábiles.

d)No, si la empresa "TecnoFuturo S.A." ha realizado previamente una parte de la prestación.

La Junta Directiva del Instituto de Fomento Agrario, un órgano colegiado, ha tomado un acuerdo que Carlos, uno de sus miembros, considera perjudicial. Carlos desea impugnar dicho acuerdo. ¿Qué recurso cabrá contra el acuerdo adoptado por la Junta Directiva, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Un recurso de apelación, si otras leyes lo indican expresamente.

b)Un recurso de revocatoria, sin necesidad de indicación legal adicional.

c)Un recurso de revisión, para que se reexamine la legalidad del acto.

d)Un recurso de nulidad, para declarar la invalidez del acuerdo.

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