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Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Fuentes del Derecho Administrativo

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Fuentes del Derecho Administrativo en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar
Derecho AdministrativoTema específicoFuentes del Derecho Administrativo

Preguntas

1

La empresa 'Transportes Rápidos S.A.' tiene un contrato de concesión con el Estado para operar una ruta de autobuses por diez años. Debido a una urgente necesidad social, la Administración Pública decide alterar las condiciones del servicio, afectando los derechos adquiridos por la empresa. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿qué consecuencia jurídica se deriva de esta alteración?

a)El contrato de concesión se anulará automáticamente sin compensación alguna.
b)La Administración Pública será responsable por los daños y perjuicios causados.
c)La empresa deberá adaptarse sin derecho a reclamar indemnización.
d)La alteración solo procederá si la empresa acepta las nuevas condiciones.
2

Según la Ley General de la Administración Pública, ¿qué tipo de norma se encuentra inmediatamente por encima de los decretos del Poder Ejecutivo que reglamentan las leyes en la jerarquía de fuentes?

a)La Constitución Política, como norma fundamental del Estado.
b)Los tratados internacionales y las normas de la Comunidad Centroamericana.
c)Las leyes y los demás actos con valor de ley.
d)Los reglamentos autónomos del Poder Ejecutivo y los entes descentralizados.
3

La Municipalidad de San Isidro debe resolver un conflicto administrativo interno para el cual no existe una norma administrativa aplicable, ni escrita ni no escrita. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿qué tipo de derecho debe aplicar la Municipalidad para resolver este caso?

a)La jurisprudencia, como fuente principal de integración.
b)Los principios generales del derecho público, de forma exclusiva.
c)La costumbre administrativa, por ser una norma no escrita.
d)El derecho privado y sus principios, por supletoriedad.
4

La Municipalidad de Heredia ha celebrado un contrato para la construcción de un parque, pero durante su ejecución se detectan vicios que podrían acarrear su nulidad. Según la Ley General de Contratación Pública, ¿qué régimen jurídico se aplicará para determinar las nulidades de este contrato?

a)Un régimen especial de nulidades establecido en el reglamento de la Ley de Contratación Pública.
b)Las disposiciones del Código Civil relativas a la nulidad de los contratos.
c)El régimen de nulidades de la Ley General de la Administración Pública.
d)Un régimen de nulidades específico para contratos de obra pública.
5

La Dirección General de Tributación Directa debe aplicar una norma para resolver un caso de fiscalización. Para determinar la jerarquía de las fuentes del ordenamiento jurídico tributario, según el Código de Normas y Procedimientos Tributarios, ¿a qué ordenamiento debe sujetarse?

a)A un orden especial establecido por el Poder Ejecutivo para materia tributaria.
b)A las resoluciones y directrices generales de la Administración Tributaria como fuentes primarias.
c)A la Constitución Política y las leyes tributarias, excluyendo los reglamentos.
d)Al mismo orden dispuesto en la Ley General de la Administración Pública.
6

La empresa 'TecnoSoluciones S.A.' ha presentado una oferta en un procedimiento de contratación pública. Durante la evaluación, se detectan defectos subsanables en su propuesta. Según el principio de eficacia y eficiencia de la Ley General de Contratación Pública, ¿qué debe prevalecer en esta situación?

a)El contenido sobre la forma, favoreciendo la conservación de los actos.
b)La estricta observancia de la forma, descalificando cualquier oferta con defectos.
c)La aplicación del principio de integridad, rechazando ofertas con cualquier tipo de error.
d)La transparencia del proceso, exigiendo una nueva presentación de la oferta.
7

La construcción de una carretera por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) provoca daños estructurales a la propiedad de don Ricardo, debido a vibraciones excesivas. No hubo culpa de don Ricardo ni de terceros. ¿Cómo debe responder la Administración?

a)La Administración no responderá, ya que la obra es un funcionamiento legítimo y normal.
b)La Administración responderá por los daños causados, salvo que se demuestre fuerza mayor.
c)Don Ricardo deberá probar la culpa grave de los servidores del MOPT para obtener reparación.
d)La responsabilidad recaerá únicamente sobre la empresa constructora contratada por el MOPT.
8

La empresa 'TecnoCompras S.A.' desea participar en una licitación pública y necesita otorgar un poder a su abogado para representarla en el procedimiento administrativo. ¿Cómo puede constituir válidamente este poder, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Únicamente por escritura pública ante notario, conforme al derecho común.
b)Mediante simple carta autenticada por un abogado, que puede ser el mismo apoderado.
c)Solo a través de un poder especial judicial otorgado por el representante legal.
d)Exclusivamente por medio de un documento privado con firma certificada por la Administración.
9

El Ministerio de Salud está evaluando la responsabilidad de un funcionario de alto rango por un presunto vicio en un acto administrativo que dictó. Para determinar la existencia y el grado de culpa o negligencia del funcionario, ¿qué elemento debe tomarse en cuenta según la Ley General de la Administración Pública?

a)La antigüedad del funcionario en el puesto y su historial disciplinario.
b)La naturaleza y jerarquía de las funciones desempeñadas por el funcionario.
c)El impacto económico del vicio del acto en el presupuesto nacional.
d)La opinión de los subordinados del funcionario sobre su desempeño.
10

La Dirección de Contratación Pública debe emitir un dictamen sobre un reglamento propuesto por una institución para una figura contractual no regulada expresamente. ¿Cuál es el carácter de las recomendaciones de la Dirección de Contratación Pública en este dictamen, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Las recomendaciones tendrán carácter meramente consultivo para todas las administraciones.
b)Las recomendaciones serán vinculantes, salvo para la Administración descentralizada.
c)Las recomendaciones serán vinculantes para todas las administraciones públicas.
d)Las recomendaciones serán obligatorias solo si la institución promovente las acepta expresamente.
11

La empresa 'Logística Eficiente S.A.' ha sido adjudicataria de un convenio marco con una institución pública. ¿Cuál de las siguientes es una obligación del contratista, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Modificar unilateralmente las condiciones de entrega si hay cambios en el mercado.
b)Mantener las condiciones y calidad inicialmente ofrecidas durante todo el plazo del convenio marco.
c)Delegar la ejecución del contrato a un tercero sin previa autorización de la Administración.
d)Solicitar el retiro temporal de opciones de negocio sin justificación alguna.
12

La Contraloría General de la República, al conocer un recurso en materia de contratación pública, considera que existe un vicio de nulidad absoluta, evidente y manifiesta. ¿Qué debe hacer la Contraloría en este caso, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Declarar la nulidad de oficio sin necesidad de audiencia a las partes.
b)Remitir el caso a la Procuraduría General de la República para su dictamen vinculante.
c)Conferir una audiencia especial a las partes por un plazo de tres hasta cinco días hábiles.
d)Aplicar directamente el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública sin más trámite.
13

La empresa 'Desarrollos Urbanos S.A.' ha presentado una oferta en una licitación para un proyecto de infraestructura. El pliego de condiciones solicita acreditar experiencia. ¿Cómo se entenderá la experiencia positiva que debe acreditar la empresa, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Como los proyectos en los que la empresa haya participado, independientemente del resultado.
b)Como los bienes, obras o servicios recibidos a entera satisfacción por el contratante.
c)Como la cantidad de años que la empresa lleva operando en el mercado nacional.
d)Como la experiencia obtenida exclusivamente en proyectos de obra pública dentro del país.
14

El Consejo Superior del Poder Judicial debe tomar una decisión administrativa sobre un asunto de su competencia. En lo no dispuesto expresamente en la Ley Orgánica del Poder Judicial, ¿qué régimen se aplicará a los actos del Consejo, según dicha ley?

a)El régimen establecido para los actos administrativos, sin consulta a la Procuraduría General de la República.
b)El régimen de los actos judiciales, dada la naturaleza del Poder Judicial.
c)El régimen de los actos administrativos, previa consulta obligatoria a la Procuraduría General de la República.
d)El régimen especial que establezca el propio Consejo para cada caso particular.
15

La Dirección General de Tributación debe determinar la jerarquía de las fuentes del ordenamiento jurídico tributario para resolver un caso. ¿A qué ordenamiento debe sujetarse la determinación de estas fuentes, según la Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria?

a)Al orden dispuesto en el Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
b)Al orden establecido por la Ley General de la Administración Pública.
c)Al orden que establezca el Poder Ejecutivo mediante decreto reglamentario.
d)Al orden que determine la propia Administración Tributaria en sus directrices.
16

La empresa 'Servicios Públicos S.A.' ha sido contratada por una municipalidad para la recolección de residuos. Durante la ejecución del contrato, la municipalidad decide suprimir o limitar ilegalmente derechos subjetivos de la empresa. ¿Qué tipo de responsabilidad podría generarse para la Administración, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Responsabilidad por funcionamiento legítimo, sin derecho a indemnización.
b)Responsabilidad por conducta lícita, sujeta a las secciones específicas del Capítulo.
c)Responsabilidad por conducta ilícita, al suprimir o limitar derechos subjetivos ilegalmente.
d)Responsabilidad solo si se demuestra culpa grave de los servidores públicos involucrados.
17

La Dirección de Contratación Pública está elaborando un reglamento para una figura contractual no regulada expresamente en el ordenamiento jurídico. ¿Cuál de las siguientes condiciones debe cumplirse para la emisión de dicho reglamento, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Que la figura se constituya como más ventajosa respecto de otras figuras contractuales típicas.
b)Que el reglamento sea aprobado por la Contraloría General de la República antes de su publicación.
c)Que la figura contractual no involucre ningún tipo de endeudamiento para la Administración.
d)Que el alcance de la figura negocial no necesite ser delimitado previamente.
18

La Dirección de Contratación Pública está capacitando a funcionarios sobre la aplicación de capítulos de compras públicas de instrumentos internacionales. ¿Quién debe proporcionar a la Dirección de Contratación Pública la información de los tratados internacionales de libre comercio vigentes y sus aspectos específicos de aplicación en compras públicas?

a)El Ministerio de Hacienda, a través de su Dirección de Asuntos Internacionales.
b)La Dirección de Aplicación de Acuerdos Comerciales Internacionales del Ministerio de Comercio Exterior.
c)La Procuraduría General de la República, mediante dictámenes vinculantes.
d)La Contraloría General de la República, a través de sus informes de fiscalización.
19

Un funcionario público de la Municipalidad de Cartago está involucrado en un procedimiento de contratación pública. ¿Cuál de los siguientes comportamientos se le exige al funcionario en su gestión, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Priorizar los intereses privados sobre el interés público para agilizar el proceso.
b)Rechazar todo tipo de pago, regalos o dádivas ofrecidas directa o indirectamente.
c)Utilizar las atribuciones de su cargo para obtener beneficios patrimoniales indirectos.
d)Establecer relaciones con personas físicas o jurídicas incompatibles con su puesto.
20

María presenta una solicitud de permiso ante la Municipalidad de San José. Transcurridos dos meses, la Municipalidad no ha notificado ninguna decisión. María desea iniciar un proceso contencioso-administrativo.

a)Puede considerar desestimada su gestión y presentar el proceso contencioso-administrativo directamente.
b)Debe interponer un recurso administrativo ordinario antes de acudir a la vía jurisdiccional.
c)Debe esperar un mes adicional para que la Municipalidad resuelva expresamente su solicitud.
d)La falta de respuesta implica un silencio positivo, por lo que su permiso se considera concedido.
21

El Poder Legislativo de Costa Rica está considerando una propuesta para modificar una ley existente. Para que esta modificación sea válida, se requiere una mayoría específica de votos.

a)La mayoría absoluta de los Diputados presentes en la sesión.
b)Las tres cuartas partes de los votos de los Diputados presentes.
c)Las dos terceras partes de los votos de los Diputados.
d)La mayoría simple de los Diputados que concurran a la sesión.
22

Carlos acude a una institución pública para realizar un trámite y se le solicita un documento que él sabe que la misma administración ya posee, pues lo presentó para otro trámite anterior.

a)Exigir una indemnización por el tiempo perdido debido a la solicitud de documentos duplicados.
b)Solicitar que se le exima de presentar el documento, pero solo si el trámite es idéntico al anterior.
c)Negarse a presentar documentos no exigidos por norma o que ya estén en poder de la administración actuante.
d)Presentar una queja ante la Oficina de Información al Ciudadano, que resolverá en un plazo de 15 días.
23

La Administración Tributaria está llevando a cabo un procedimiento sancionatorio contra la empresa "Comercializadora del Valle S.A." por una infracción. Durante el proceso, surge una situación para la cual no existe una norma expresa en el Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

a)Las disposiciones generales del Código Procesal Civil, por ser la ley supletoria común en materia procesal.
b)Las disposiciones generales del procedimiento administrativo de la Ley General de la Administración Pública.
c)Los principios generales del derecho tributario, sin necesidad de recurrir a otra normativa.
d)La jurisprudencia de la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia en casos análogos.
24

La Corte Suprema de Justicia debe resolver un conflicto de competencia que ha surgido entre dos juzgados subalternos en un caso civil.

a)Dirimir las competencias que ocurran en los juzgados y tribunales subalternos.
b)Declarar si ha lugar a formación de causa contra los jueces involucrados en el conflicto.
c)Consultar al Poder Legislativo sobre las dudas que ocurran en la inteligencia de la ley aplicable.
d)Conocer en los recursos de protección y de fuerza en los negocios eclesiásticos relacionados.
25

El Ministerio de Relaciones Exteriores ha emitido un acto administrativo relacionado con la política exterior del país, que ha generado un conflicto con otro Poder del Estado. Un ciudadano considera que este acto es ilegal y desea impugnarlo.

a)Sí, porque tiene por objeto tutelar las situaciones jurídicas de toda persona frente a cualquier conducta de la Administración Pública.
b)Sí, siempre que el acto administrativo cause un grave daño al Estado o a los habitantes.
c)No, porque las pretensiones relacionadas con la conducta de la Administración Pública en materia de empleo público son de la jurisdicción laboral.
d)No, porque las pretensiones concernientes a los actos de relación entre los Poderes del Estado están excluidas de su conocimiento.
26

Un funcionario público, aprovechando su cargo, exige a un empresario el pago de una suma de dinero para agilizar un trámite que legalmente no requiere dicho pago. El empresario, bajo presión, accede a la exigencia.

a)Concusión, al obligar al empresario a dar un beneficio patrimonial indebido, abusando de su calidad de funcionario.
b)Extorsión, ya que el funcionario coacciona la voluntad del empresario mediante una amenaza grave.
c)Estafa, porque el funcionario induce al empresario a un error para obtener un beneficio patrimonial.
d)Exacción ilegal, al exigir el pago de impuestos o tasas no amparados legalmente o por encima del límite.
27

La empresa "TecnoServicios S.A." ha presentado un recurso de casación. El acusado ofrece una declaración jurada como prueba para mejor resolver, pero lo hace después de los momentos procesales establecidos.

a)La prueba es admisible si el tribunal la estima útil para la resolución del caso.
b)La prueba es inadmisible por ser extemporánea, al no haberse ofrecido en los momentos procesales previstos.
c)La prueba es admisible si se demuestra que no fue posible aportarla con anterioridad por causas no imputables a la parte.
d)La prueba es inadmisible si ya se había decidido sobre su inadmisibilidad en una instancia anterior.
28

El Presidente del Estado ha celebrado un tratado internacional con una potencia extranjera. Para que este tratado sea válido y vinculante para el Estado, se requiere la intervención de otro Poder.

a)El Poder Ejecutivo debe ratificarlo con la aprobación de la Corte Suprema de Justicia.
b)El Poder Legislativo debe aprobar o no los tratados que el Ejecutivo haya celebrado.
c)La Comisión Permanente del Poder Legislativo debe dar su aprobación durante el receso.
d)El Poder Ejecutivo puede celebrar tratados sin necesidad de aprobación de otro Poder.
29

El Presidente del Estado ha decretado la detención de varias personas porque considera que están poniendo en peligro la tranquilidad pública. Esta medida debe cumplir con un requisito temporal específico.

a)Debe ponerlas a disposición del Juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes.
b)Debe ponerlas a disposición del Juez competente dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.
c)Puede mantenerlas detenidas por un plazo máximo de setenta y dos horas sin intervención judicial.
d)La detención puede extenderse indefinidamente si la tranquilidad pública sigue en peligro.
30

La Comisión Permanente del Poder Legislativo está en receso y se le presenta una duda sobre la interpretación de una ley vigente. Se le consulta sobre su atribución para resolver esta situación.

a)Aconsejar al Ejecutivo en todos los casos que sea consultada.
b)Extender todas las leyes que la experiencia y necesidad exijan.
c)Interpretar en todo caso las leyes durante los recesos del Poder Legislativo.
d)Formar una relación circunstanciada de todas las leyes, órdenes y decretos vigentes.
31

Juan, funcionario público, se niega a cumplir una orden legal alegando que no está expresamente detallada en su manual de funciones. ¿Qué principio constitucional incumple Juan al arrogarse facultades no concedidas en la ley?

a)El principio de legalidad, al arrogarse facultades no concedidas en la ley.
b)El principio de soberanía nacional, al desconocer la autoridad del Estado.
c)El principio de responsabilidad, al evadir sus deberes como depositario de autoridad.
d)El principio de independencia de poderes, al cuestionar una orden legítima.
32

María solicita información sobre un proyecto de infraestructura pública en un departamento administrativo. El funcionario le niega el acceso, alegando que la información es "interna". ¿Qué derecho fundamental de María se estaría vulnerando, según la Constitución Política?

a)El derecho a la libertad de expresión, al impedirle comunicar sus pensamientos.
b)El derecho al libre acceso a departamentos administrativos para información de interés público.
c)El derecho a la privacidad, al no proteger la información personal de otros involucrados.
d)El derecho a la petición y pronta resolución, al no tramitar su solicitud de información.
33

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) es una institución autónoma del Estado. ¿Cuál es la característica principal de su régimen administrativo, según la Constitución Política?

a)Goza de independencia financiera y está sujeta a la ley en materia de contratos.
b)Goza de independencia administrativa y está sujeta a la ley en materia de gobierno.
c)Goza de autonomía política y está sujeta a la supervisión del Poder Ejecutivo.
d)Goza de independencia funcional y está sujeta a la ley en materia de personal.
34

El partido político "Unidad Ciudadana" denuncia ante el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) que un funcionario del Ministerio de Educación Pública está realizando proselitismo político en horario laboral. Si la investigación del TSE contiene cargos contra un Ministro de Gobierno, ¿qué acción específica debe tomar el Tribunal, según la Constitución Política?

a)Dar cuenta a la Asamblea Legislativa del resultado de la investigación.
b)Declarar la culpabilidad y destituir al Ministro, inhabilitándolo para cargos públicos.
c)Remitir el caso a la Sala Constitucional para que declare la inconstitucionalidad del acto.
d)Solicitar al Poder Ejecutivo que inicie un procedimiento disciplinario contra el Ministro.
35

El Presidente de la República y el Ministro de Obras Públicas y Transportes desean celebrar un convenio internacional que no requiere aprobación legislativa. ¿Qué acción deben realizar conjuntamente para que este convenio entre en vigencia, según la Constitución Política?

a)Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas y ejecutarlas.
b)Dirigir las relaciones internacionales de la República.
c)Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos, y promulgarlos.
d)Convocar a la Asamblea Legislativa a sesiones extraordinarias.
36

Un estudiante de derecho constitucional debe identificar la definición fundamental de Costa Rica. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe correctamente a Costa Rica según el Artículo 1 de su Constitución Política?

a)Es una República democrática, libre, independiente y soberana.
b)Es una República democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural.
c)Es una República democrática, social, independiente y con separación de poderes.
d)Es una República democrática, libre, soberana y con un gobierno representativo.
37

La empresa "Innovaciones Verdes S.A." solicitó un permiso ambiental a la Municipalidad de San Carlos. Vencido el plazo de resolución sin que la Municipalidad se pronunciara, la empresa presentó una declaración jurada. ¿Qué debe hacer la Municipalidad de San Carlos en los dos días hábiles posteriores a la recepción de la declaración jurada, según la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Iniciar un proceso judicial de lesividad para demostrar el incumplimiento de requisitos.
b)Emitir una resolución o acto administrativo confirmatorio del permiso.
c)Rechazar la aplicación del silencio positivo por no haber resuelto en plazo.
d)Solicitar a la empresa que complete los requisitos omitidos en la solicitud.
38

Un funcionario de la Dirección de Urbanismo de la Municipalidad de Alajuela se niega a emitir la resolución confirmatoria de un permiso que operó por silencio positivo, a pesar de la declaración jurada del administrado. ¿Qué tipo de falta administrativa está cometiendo este funcionario, según la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Una falta grave, por no resolver en el plazo otorgado por el ordenamiento jurídico.
b)Una falta muy grave, por incumplir el procedimiento para la aplicación del silencio positivo.
c)Una falta grave, por no dar publicidad a los trámites administrativos.
d)Una falta muy grave, por rechazar documentos válidamente expedidos por otros órganos.
39

Carlos interpone un recurso de amparo contra una resolución del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) que declara la validez de una elección municipal, alegando violación de sus derechos políticos. ¿Es procedente el recurso de amparo en este caso, según la Ley de la Jurisdicción Constitucional?

a)Sí, porque el amparo protege los derechos y libertades fundamentales.
b)No, porque no procede contra actos o disposiciones del TSE en materia electoral.
c)Sí, si la resolución del TSE se basa en una norma erróneamente interpretada.
d)No, porque las resoluciones jurisdiccionales del Poder Judicial no son impugnables.
40

El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) investiga una denuncia de parcialidad política contra un Ministro de Gobierno. La investigación concluye que el Ministro es culpable. ¿Qué debe hacer el TSE con el resultado de esta investigación, según la Constitución Política?

a)Dar cuenta a la Asamblea Legislativa del resultado de la investigación.
b)Declarar la culpabilidad y destituir al Ministro, inhabilitándolo para cargos públicos.
c)Remitir el caso a la Sala Constitucional para que declare la inconstitucionalidad del acto.
d)Solicitar al Poder Ejecutivo que inicie un procedimiento disciplinario contra el Ministro.
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