Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Entes públicos territoriales

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Entes públicos territoriales en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoEntes públicos territoriales

Preguntas

La Asamblea Legislativa, al considerar la creación de una nueva provincia, debe seguir un procedimiento específico. ¿Cuál es el requisito fundamental para que dicha creación sea válida?

a)La aprobación por mayoría simple de la Asamblea Legislativa y un referéndum nacional.

b)La observancia de los trámites de reforma parcial constitucional y un plebiscito en las provincias afectadas.

c)El voto de dos tercios del total de sus miembros y un plebiscito de alcance nacional.

d)Un decreto legislativo por mayoría calificada, sin necesidad de consulta popular previa.

La Municipalidad de San José está elaborando su presupuesto anual y espera la asignación de fondos del Presupuesto Ordinario de la República. ¿Qué porcentaje mínimo de los ingresos ordinarios calculados para el año económico debe asignarse a las municipalidades en el Presupuesto Ordinario de la República?

a)Una suma no inferior al cinco por ciento (5%).

b)Una suma no inferior al diez por ciento (10%).

c)Una suma no inferior al quince por ciento (15%).

d)Una suma no inferior al ocho por ciento (8%).

En las próximas elecciones municipales, la ciudadana María Rojas es elegida como regidora municipal. ¿Por cuántos años desempeñará su cargo María Rojas como regidora municipal, según la Constitución Política?

a)Dos años.

b)Tres años.

c)Cuatro años.

d)Cinco años.

Un ciudadano, Juan Pérez, se siente afectado por un acuerdo municipal y decide recurrirlo. La Municipalidad no revoca ni reforma el acuerdo. ¿Qué sucede con los antecedentes del acuerdo municipal si la Municipalidad no lo revoca o reforma tras el recurso de Juan Pérez?

a)El acuerdo adquiere firmeza y no puede ser impugnado nuevamente.

b)Los antecedentes pasan a la Contraloría General para su revisión final.

c)Los antecedentes pasan al Tribunal dependiente del Poder Judicial que indique la ley.

d)El acuerdo es remitido a la Asamblea Legislativa para su ratificación o anulación.

La empresa "Construcciones del Sol S.A." desea participar en un proceso para la ejecución de una obra pública promovida por una Municipalidad. ¿Qué procedimiento debe seguir la Municipalidad para la ejecución de esta obra pública, según la Constitución Política?

a)Realizar una contratación directa, si el monto es inferior a un límite establecido.

b)Efectuar una licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto respectivo.

c)Solicitar la aprobación del Poder Ejecutivo para la contratación.

d)Publicar un aviso de interés en el Diario Oficial, sin necesidad de licitación.

La Asamblea Legislativa está discutiendo un proyecto de ley que afectaría directamente el funcionamiento del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), una institución autónoma. ¿Qué acción debe tomar la Asamblea Legislativa antes de discutir y aprobar este proyecto de ley, según la Constitución Política?

a)Solicitar la aprobación del Poder Ejecutivo sobre el proyecto.

b)Oír previamente la opinión de la institución autónoma afectada.

c)Realizar un referéndum nacional sobre la propuesta legislativa.

d)Obtener el voto favorable de la Contraloría General de la República.

Tras un ciberataque que inhabilitó el sistema de pagos Integra-2 del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Educación Pública (MEP) no pudo pagar a tiempo el salario de varios docentes, incluyendo a la profesora Ana Soto. Ambos ministerios se atribuyen mutuamente la responsabilidad sin buscar una solución conjunta. ¿Qué principio jurídico se considera lesionado por la falta de coordinación entre el Ministerio de Hacienda y el MEP, y cuál es la consecuencia para la Administración Pública en este caso?

a)El principio de legalidad, resultando en la exoneración de responsabilidad para ambos ministerios.

b)El principio de coordinación interadministrativa, evidenciando un funcionamiento anormal de la Administración.

c)El principio de jerarquía administrativa, lo que implica la subordinación del MEP al Ministerio de Hacienda.

d)El principio de autonomía funcional, justificando la falta de un mecanismo alterno de pago.

Según la Constitución Política, ¿cómo se concibe la naturaleza de los funcionarios públicos?

a)Como representantes directos de la soberanía nacional.

b)Como simples depositarios de la autoridad.

c)Como delegados permanentes del Poder Ejecutivo.

d)Como titulares de facultades inherentes a su cargo.

Según la Constitución Política, ¿qué tipo de independencia gozan las instituciones autónomas del Estado?

a)Independencia política.

b)Independencia funcional.

c)Independencia administrativa.

d)Independencia presupuestaria.

La Municipalidad de San Carlos ha establecido un programa de mantenimiento para los caminos vecinales y calles locales dentro de su jurisdicción. ¿A qué tipo de red vial corresponde la administración y mantenimiento de estos caminos, según la Ley de Tránsito?

a)A la red vial nacional, bajo la supervisión del MOPT.

b)A la red vial cantonal, bajo la responsabilidad de las municipalidades.

c)A la red vial interurbana, administrada por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

d)A la red vial local, gestionada por el Consejo de Seguridad Vial.

Juan, un funcionario público, es nombrado para ejercer funciones de control de tránsito. Según la Ley de Tránsito, ¿cómo se denomina al funcionario investido de autoridad por la Dirección General de la Policía de Tránsito?

a)Inspector de tránsito municipal.

b)Agente de seguridad vial.

c)Oficial de tránsito.

d)Supervisor de vías públicas.

Carlos ha dejado su vehículo en la vía pública frente a su casa por más de veinticuatro horas sin moverlo. Según la Ley de Tránsito, ¿cómo se clasifica este vehículo?

a)Vehículo inmovilizado.

b)Vehículo abandonado.

c)Vehículo en desuso.

d)Vehículo estacionado temporalmente.

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) utiliza una flotilla de vehículos para el traslado de documentos y personal entre sus diferentes sedes. ¿Cómo se clasifican estos vehículos según su uso, de acuerdo con la Ley de Tránsito?

a)Vehículos de uso discrecional.

b)Vehículos de uso administrativo.

c)Vehículos de uso semidiscrecional.

d)Vehículos de servicios de seguridad.

El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), una entidad pública, ha decidido abrir una cafetería en sus instalaciones para generar ingresos adicionales. ¿Qué obligación tiene el AyA respecto a esta actividad lucrativa en el cantón de Moravia, según la ley local?

a)Debe tramitar una licencia comercial y pagar el impuesto de patente.

b)Está exento de la licencia comercial y del impuesto de patente por ser entidad pública.

c)Solo debe tramitar la licencia comercial, pero no pagar el impuesto de patente.

d)Solo debe pagar el impuesto de patente, sin necesidad de licencia comercial.

En el contexto de la Constitución Política de 1847, el Poder Ejecutivo considera necesario convocar al Congreso de Diputados de manera extraordinaria. ¿Bajo qué condición puede el Poder Ejecutivo convocar extraordinariamente al Congreso de Diputados?

a)Cuando lo considere conveniente para el bien público.

b)Cuando una grave causa lo exija.

c)De acuerdo con la Comisión permanente.

d)En caso de un repentino trastorno público.

El Ministerio de Salud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), una entidad descentralizada, tienen un desacuerdo sobre la interpretación de una normativa que afecta la calidad del agua en una comunidad. Ambos entes no logran ponerse de acuerdo sobre quién tiene la potestad de emitir la directriz final. ¿Quién es el encargado de resolver este conflicto de competencia o de cualquier otra naturaleza entre el Ministerio de Salud y el AyA?

a)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

b)El superior jerárquico común de ambos entes.

c)El Presidente de la República, quien decidirá el conflicto.

d)La Sala Constitucional, por implicaciones constitucionales.

Un funcionario del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) es asignado para supervisar un proyecto de construcción de carreteras. Su competencia está definida por el tipo de obra, la ubicación geográfica y el período de ejecución. ¿Cuáles son los límites por los que se rige la competencia de este funcionario del MOPT, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Por la materia, el grado, la urgencia y la disponibilidad presupuestaria.

b)Por el territorio, el tiempo, la materia y el grado.

c)Por la jerarquía, la especialidad, la cuantía y la naturaleza del acto.

d)Por el fin público, la eficiencia, la continuidad y la igualdad.

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) está coordinando la integración de diversos actores para fortalecer el Subsistema de Desarrollo Regional. ¿Cuál de los siguientes NO forma parte de los órganos y entes del Subsistema de Desarrollo Regional, según la Ley de Desarrollo Regional de Costa Rica?

a)Las municipalidades y los concejos municipales de distrito.

b)Las instituciones descentralizadas con incidencia regional.

c)Las instancias de participación ciudadana vinculadas al desarrollo regional.

d)Los entes públicos no estatales que ejecutan proyectos regionales.

El Director de una dependencia del Ministerio de Hacienda, como superior jerárquico, observa que uno de sus subalternos ha emitido resoluciones que contravienen la normativa vigente. ¿Qué potestad tiene el Director, como superior jerárquico, para ajustar la conducta de su inferior a la ley, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Impartirle directrices y vigilar su cumplimiento, sin potestad disciplinaria.

b)Anular o reformar de oficio las resoluciones, pero no revocarlas.

c)Delegar sus funciones y avocar las del inmediato inferior, sin más restricciones.

d)Revocar, anular o reformar de oficio las resoluciones, o por recurso administrativo.

El Instituto Nacional de Seguros (INS) necesita difundir una campaña de prevención de accidentes de tránsito a nivel nacional. Para ello, considera contratar directamente a varios medios de comunicación social. ¿Bajo qué condición puede el INS exceptuar la contratación de estos medios de comunicación social de los procedimientos ordinarios de contratación pública?

a)Únicamente para la difusión de mensajes relacionados con la gestión institucional y avisos al público.

b)Si la contratación de agencias de publicidad se realiza mediante procedimientos ordinarios.

c)Cuando se trate de una campaña de prevención de accidentes de tránsito de interés público.

d)Si se realiza un plan que defina las pautas generales para la selección de los medios.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) ha sido demandado ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa por una decisión relacionada con la construcción de una carretera.

a)La Procuraduría General de la República.

b)Un abogado externo contratado específicamente para el caso.

c)El departamento legal interno del Ministerio.

d)La Defensoría de los Habitantes de la República.

La Junta de Protección Social (JPS), un ente descentralizado, enfrenta una demanda en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

a)Por las leyes especiales o por la legislación común.

b)Por la Procuraduría General de la República, al ser un ente público.

c)Por el departamento legal del Ministerio de Hacienda.

d)Por un abogado designado por la Presidencia de la República.

El Ministerio de Salud necesita adquirir combustible para su flotilla de vehículos de emergencia.

a)Sí, porque se utilizan fondos públicos y es una actividad contractual.

b)No, porque se considera parte de la actividad ordinaria de la Administración.

c)No, porque la adquisición de combustible es una exclusión expresa de la ley.

d)Sí, pero solo si el monto de la adquisición supera el umbral de licitación menor.

Un ciudadano, Carlos, necesita obtener un permiso de construcción y se le solicita un documento que ya presentó en otra oficina del mismo Ministerio de Vivienda.

a)El Ministerio debe exigir a Carlos que presente el documento nuevamente, si es esencial para el trámite.

b)Carlos debe solicitar una copia certificada del documento a la oficina donde lo presentó inicialmente.

c)El Ministerio puede negarse a prestar asistencia si tiene un impedimento legal expreso.

d)La oficina que solicita el documento debe coordinar internamente para obtenerlo de la otra oficina.

La Municipalidad de Cartago desea establecer un nuevo reglamento para la gestión de residuos sólidos en su cantón, incluyendo la fijación de tarifas por el servicio. El Ministerio de Salud objeta la propuesta, argumentando que la fijación de tarifas es competencia del Poder Ejecutivo.

a)La Municipalidad tiene autonomía para fijar tarifas, pero requiere aprobación legislativa para su validez.

b)La fijación de tarifas es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, por ser un interés nacional.

c)El Ministerio de Salud tiene la potestad de dirección sobre la Municipalidad en materia de salud pública.

d)La Municipalidad debe coordinar con el Ministerio de Salud, pero sin sujeción a sus directrices imperativas.

Un ciudadano presenta una demanda ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa contra una disposición general emitida por una entidad administrativa. La actuación recurrida no procede directamente de esta entidad, sino de otra que aplicó la disposición.

a)La Administración autora de la disposición general, aunque la actuación recurrida no proceda de ella.

b)La entidad que aplicó la disposición general, como autora directa de la actuación recurrida.

c)El Estado, si la disposición general fue emitida por un órgano administrativo con personalidad jurídica instrumental.

d)La Contraloría General de la República, si la disposición general afecta la Hacienda Pública.

La Municipalidad de San Isidro busca integrarse activamente en el Subsistema Nacional de Desarrollo Regional para coordinar mejor sus proyectos locales.

a)Una municipalidad, que forma parte del sector público descentralizado territorial.

b)Una instancia de participación ciudadana, vinculada al desarrollo regional.

c)Un ministerio con incidencia regional, que dirige y coordina el Subsistema.

d)Una institución descentralizada, con sus respectivas oficinas regionales.

Un nuevo empleado es contratado en la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).

a)Sí, porque la CCSS forma parte del sector público descentralizado institucional.

b)No, porque la CCSS es una institución autónoma con su propio régimen de empleo.

c)Solo si el empleado no ocupa un puesto de alta dirección dentro de la institución.

d)Únicamente si la CCSS no se encuentra en competencia con otras entidades de salud.

La Municipalidad de Alajuela desea apoyar a la Asociación "Manos Amigas", una organización sin fines de lucro que brinda servicios sociales a la comunidad en su territorio.

a)Una exención total del impuesto sobre bienes inmuebles, si cumple con los requisitos.

b)Una reducción del 50% del impuesto territorial, sin necesidad de reglamentación.

c)Un crédito tributario, parcial o total, equivalente al monto anual del impuesto territorial.

d)Un subsidio directo para el pago del impuesto, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

El Ministerio de Salud está diseñando programas para garantizar el acceso a servicios de salud para personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA).

a)Una entidad privada con fines de lucro, que debe colaborar voluntariamente.

b)Una institución autónoma, exenta de estas responsabilidades por su naturaleza.

c)Un ente público no estatal, cuya participación es meramente consultiva.

d)Parte de la Administración central, comprendida dentro del Estado responsable.

La Municipalidad de Desamparados solicita a la Dirección General de Tránsito la investidura de varios de sus policías municipales como inspectores de tránsito municipal.

a)Veinte días hábiles.

b)Quince días naturales.

c)Treinta días calendario.

d)Diez días hábiles.

La Municipalidad de Puntarenas y el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), una entidad descentralizada, tienen un conflicto de atribuciones constitucionales sobre la gestión de una zona costera.

a)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, por tratarse de un conflicto administrativo.

b)La Sala Constitucional, por tratarse de un conflicto de atribuciones constitucionales.

c)El Tribunal Contencioso Administrativo, por ser un conflicto entre entes públicos.

d)La Contraloría General de la República, por su función de control de legalidad.

Un ciudadano presenta una demanda ordinaria contra la Junta de Protección Social (JPS) por un acto administrativo que considera ilegal.

a)La Jurisdicción Civil, por tratarse de una entidad con personalidad jurídica propia.

b)La Jurisdicción Laboral, si el acto administrativo se relaciona con empleo público.

c)La Jurisdicción Contencioso-Administrativa, por intervenir una empresa pública.

d)La Jurisdicción Constitucional, si se alega violación de derechos fundamentales.

Según la Ley de Creación de Loterías "Tiempos" e "Instantánea", ¿cuál es la naturaleza jurídica de la Junta de Protección Social de San José?

a)Es un ente descentralizado del sector público, con personería jurídica propia.

b)Es una institución autónoma, adscrita al Ministerio de Salud.

c)Es un órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, sin personería jurídica.

d)Es una empresa pública estatal, sujeta al derecho privado en su totalidad.

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) emite disposiciones de alcance general sobre los plazos de nombramiento y períodos de prueba para el personal de alta dirección en las universidades estatales.

a)No, porque la autonomía universitaria les permite establecer sus propias regulaciones sobre el personal de alta dirección.

b)Sí, porque el Mideplán tiene la potestad de regular el empleo público en todo el sector estatal.

c)Solo si las disposiciones del Mideplán son acordes con la Ley General de la Administración Pública.

d)Sí, ya que las universidades estatales están sujetas a la rectoría del Poder Ejecutivo en materia de empleo.

Según la jurisprudencia de la Sala Constitucional, ¿cuál es el propósito fundamental del principio de coordinación interadministrativa entre los entes y órganos públicos?

a)Establecer una relación de jerarquía entre los ministerios y las instituciones autónomas.

b)Permitir que el Poder Ejecutivo imponga lineamientos y programas básicos a todos los entes.

c)Evitar las duplicidades y omisiones en el ejercicio de las funciones administrativas.

d)Centralizar la toma de decisiones para asegurar la uniformidad en la gestión pública.

Un funcionario público es acusado de un delito en el ejercicio de sus funciones. La acción para exigirle responsabilidad penal es iniciada por un particular.

a)La acción penal es privada y solo puede ser iniciada por el afectado directo.

b)La acción penal es pública y puede ser iniciada por cualquier ciudadano.

c)La acción penal requiere autorización previa de la Contraloría General de la República.

d)La acción penal es pública, pero solo el Ministerio Público puede iniciarla.

Un abogado busca la jerarquía de una norma administrativa. Necesita determinar el rango de un decreto del Poder Ejecutivo que reglamenta una ley, en comparación con un reglamento de un ente descentralizado.

a)El reglamento del ente descentralizado tiene rango superior al decreto ejecutivo.

b)Ambos tienen el mismo rango, ya que son reglamentos de la Administración Pública.

c)El decreto del Poder Ejecutivo que reglamenta una ley tiene rango superior.

d)La Constitución Política establece que los reglamentos no tienen jerarquía entre sí.

La Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia analiza un caso donde se cuestiona la capacidad de culpabilidad de un imputado mayor de edad en un proceso penal.

a)Se presume que el imputado carece de capacidad de culpabilidad, salvo prueba en contrario.

b)La capacidad de culpabilidad debe ser demostrada por la fiscalía en todos los casos.

c)Existe una presunción general de imputabilidad, correspondiendo a la defensa demostrar lo contrario.

d)El Tribunal debe ordenar peritajes de oficio para determinar la capacidad de culpabilidad.

Un ciudadano, Juan Pérez, solicita a la Administración Pública una autorización para realizar una actividad. La Administración debe evaluar la solicitud y sopesarla con el interés general.

a)La autorización es un acto reglado en cuanto a motivo y contenido.

b)La autorización es un acto discrecional en cuanto a motivo y contenido.

c)La autorización es un permiso que habilita el ejercicio de un derecho.

d)La autorización es un acto que tolera o permite realizar algo específico.

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