Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Entes públicos institucionales

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Entes públicos institucionales en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoEntes públicos institucionales

Preguntas

La empresa 'TecnoMonopolio S.A.' ha logrado controlar el 90% del mercado de software en Costa Rica, lo que le permite fijar precios sin competencia. ¿Qué acción puede tomar el Estado costarricense ante esta situación según la Constitución Política?

a)Declarar la empresa de interés público y proceder a su expropiación inmediata.

b)Someter la empresa a una legislación especial por constituir un monopolio de hecho.

c)Prohibir completamente su operación en el país por atentar contra la libertad de comercio.

d)Requerir la aprobación de dos tercios de la Asamblea Legislativa para su regulación.

Don Ricardo, funcionario del Ministerio de Salud, es acusado de no cumplir con sus deberes legales al no procesar a tiempo una licencia sanitaria, causando un perjuicio a un administrado. ¿Qué tipo de responsabilidad se le puede exigir según la Constitución Política?

a)Responsabilidad civil por negligencia en el ejercicio de sus funciones.

b)Responsabilidad penal por sus actos, cuya acción es de carácter público.

c)Responsabilidad administrativa por falta grave en el cumplimiento de sus deberes.

d)Responsabilidad política por omisión en la gestión de la administración pública.

La Universidad de Costa Rica (UCR) planea un proyecto de inversión para construir un nuevo edificio de laboratorios. ¿Cómo se aplica la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública a este proyecto?

a)La UCR está excluida del ámbito de aplicación de esta ley por su autonomía.

b)La UCR debe cumplir principios y fases del ciclo de vida, sin sujeción a Mideplán.

c)La UCR debe obtener el aval sectorial del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.

d)La UCR debe someterse completamente a la rectoría del Mideplán para la aprobación.

La Municipalidad de San José desea dictar su presupuesto ordinario para el próximo año fiscal. ¿Qué requisito constitucional debe cumplir este presupuesto para entrar en vigencia?

a)Necesitará la aprobación de la Asamblea Legislativa, que fiscalizará su ejecución.

b)Requerirá la aprobación de la Contraloría General, que fiscalizará su ejecución.

c)Será aprobado por el Concejo Municipal y fiscalizado por la Tesorería Nacional.

d)Entrará en vigencia automáticamente tras su publicación en el Diario Oficial.

El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Educación Pública enfrentan un problema de pago de salarios a docentes debido a un ataque cibernético que inhabilitó el sistema Integra-2. La Sala Constitucional ha señalado que la falta de coordinación entre ambos ministerios lesiona un principio fundamental. ¿Cuál es este principio?

a)El principio de legalidad administrativa, que exige el cumplimiento estricto de la ley.

b)El principio de eficiencia y eficacia, que busca el mejor uso de los recursos públicos.

c)El principio de coordinación interadministrativa, que obliga a todos los entes y órganos públicos.

d)El principio de responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento anormal.

La Asamblea Legislativa está discutiendo un proyecto de ley que afectaría directamente la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Seguros (INS), una institución autónoma. ¿Qué procedimiento debe seguir la Asamblea Legislativa antes de aprobar dicho proyecto?

a)Debe consultar previamente la opinión del INS, sin que esta sea vinculante.

b)Debe obtener la aprobación unánime del INS para poder continuar con el proyecto.

c)Debe oír previamente la opinión del INS, sin que sea necesario acatarla.

d)Debe solicitar un informe técnico al INS, el cual será meramente informativo.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) ha realizado un gasto a cargo del Tesoro Nacional que no se refiere a sueldos de personal permanente. ¿Qué formalidad constitucional debe cumplir este gasto para su validez?

a)Debe ser publicado en el Diario Oficial, salvo excepciones muy especiales.

b)Debe ser aprobado por el Consejo de Gobierno y luego publicado en La Gaceta.

c)Requiere la autorización previa de la Contraloría General de la República.

d)Será válido si se justifica su necesidad ante la Asamblea Legislativa.

El Banco Central de Costa Rica (BCCR) administra el fondo especial para el financiamiento de la Educación Superior Estatal. ¿Qué condición constitucional rige la posibilidad de abolir o disminuir las rentas de este fondo?

a)Pueden ser abolidas o disminuidas si se crean simultáneamente otras mejoras que las sustituyan.

b)No podrán ser abolidas ni disminuidas bajo ninguna circunstancia, garantizando su permanencia.

c)Pueden ser abolidas o disminuidas por ley, con la aprobación de la Asamblea Legislativa.

d)No podrán ser abolidas ni disminuidas, salvo por acuerdo unánime de las universidades estatales.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), un ente público, decide modificar unilateralmente un contrato de suministro de energía con la empresa "Energía Sostenible S.A." debido a una urgente necesidad de reasignar recursos para atender una emergencia nacional. ¿Qué consecuencia jurídica se deriva para el ICE por esta modificación unilateral, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El ICE no será responsable, ya que la modificación se justifica por una necesidad urgente.

b)El ICE deberá indemnizar por los daños y perjuicios causados a "Energía Sostenible S.A.".

c)La modificación es nula de pleno derecho por alterar un contrato sin consentimiento.

d)La empresa "Energía Sostenible S.A." pierde sus derechos adquiridos sin compensación.

El Ministerio de Educación Pública (MEP) y el Ministerio de Salud (MS) tienen un conflicto sobre la competencia para regular los comedores escolares. Ambos ministerios pertenecen al Poder Ejecutivo. ¿Quién debe resolver este conflicto de competencia entre el MEP y el MS, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El Presidente de la República, como superior jerárquico común de ambos ministerios.

b)La Sala Constitucional, por tratarse de un conflicto entre órganos del Estado.

c)El superior jerárquico común de los órganos en conflicto, aplicando las disposiciones pertinentes.

d)El Consejo de Gobierno, al ser un órgano constitucional superior de la Administración.

La Junta de Protección Social (JPS), un ente descentralizado, y el Ministerio de Hacienda (MH) tienen un desacuerdo sobre la interpretación de una normativa fiscal que afecta los ingresos de la JPS. ¿Quién es el órgano competente para decidir este conflicto entre la JPS y el MH, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El superior jerárquico común de ambos, aplicando las disposiciones de la Sección IV.

b)El Presidente de la República, quien decidirá el conflicto a la mayor brevedad.

c)La Sala Constitucional, por tratarse de un conflicto entre un ente y un Ministerio.

d)El Tribunal Contencioso Administrativo, una vez agotada la vía administrativa.

La Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Sra. Laura Méndez, se ausenta temporalmente por incapacidad. El Viceministro del ramo decide que su asistente, el Sr. Carlos Rojas, la supla durante su ausencia. ¿Qué condición debe cumplir el Sr. Carlos Rojas para ejercer las competencias del órgano de la Sra. Méndez, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Deberá ser nombrado como suplente, ejerciendo las competencias sin subordinación.

b)Asumirá las funciones bajo la supervisión directa del Viceministro.

c)Solo podrá realizar actos de mero trámite, sin potestad decisoria.

d)Requerirá la aprobación del superior jerárquico para cada acto importante.

El Poder Ejecutivo ha impartido reiteradas directrices al Consejo Directivo del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), un ente descentralizado. El Consejo Directivo ha desobedecido estas directrices sin dar explicaciones satisfactorias, a pesar de las intimaciones recibidas. ¿Qué acción puede tomar el Poder Ejecutivo ante esta situación, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Remover y sustituir al Consejo Directivo del INA, sin responsabilidad para el Estado.

b)Suspender temporalmente a los miembros del Consejo Directivo, con responsabilidad estatal.

c)Disolver el Consejo Directivo del INA, requiriendo la aprobación de la Asamblea Legislativa.

d)Imponer multas económicas a los miembros del Consejo Directivo por desobediencia.

¿Cuál de los siguientes órganos forma parte del Poder Ejecutivo, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El Presidente de la República y los Ministros.

b)El Consejo de Gobierno y los Viceministros.

c)La Asamblea Legislativa y el Presidente de la República.

d)Los Ministros y los órganos auxiliares del Poder Ejecutivo.

¿Cuál de las siguientes entidades se encuentra cubierta por el ámbito de aplicación de la Ley Marco de Empleo Público?

a)El Benemérito Cuerpo de Bomberos.

b)Las empresas públicas estatales.

c)Los entes públicos no estatales.

d)Las empresas públicas en competencia.

Don Pedro solicita a la Municipalidad de Cartago un permiso de construcción. Transcurrido el plazo legal sin que la Municipalidad se pronuncie, Don Pedro presenta una declaración jurada indicando el cumplimiento de los requisitos y la falta de resolución. ¿Qué debe hacer la Municipalidad de Cartago en este caso, según la Ley de Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos?

a)Emitir una resolución confirmatoria del permiso en el plazo de dos días hábiles.

b)Rechazar la solicitud de Don Pedro por no haber obtenido una resolución expresa.

c)Iniciar un proceso de lesividad para demostrar el incumplimiento de requisitos.

d)Solicitar a Don Pedro que reitere su solicitud, ya que el silencio no implica aprobación.

La Asamblea Legislativa está tramitando un proyecto de ley que busca modificar sustancialmente las funciones jurisdiccionales de los Juzgados de Trabajo, asignándoles nuevas competencias que no son típicas de su labor actual. ¿Qué requisito procedimental debe cumplir la Asamblea Legislativa en este caso, según la jurisprudencia de la Sala Constitucional sobre el artículo 167 de la Constitución Política?

a)Consultar a la Corte Suprema de Justicia, requiriendo mayoría calificada para apartarse de su criterio.

b)Obtener la aprobación de la Procuraduría General de la República, por tratarse de un tema judicial.

c)Realizar una consulta pública a los sindicatos del Poder Judicial, sin necesidad de consulta a la Corte.

d)Aprobar el proyecto por mayoría simple, ya que no afecta la organización administrativa del Poder Judicial.

La Municipalidad de San José desea establecer una Sociedad Pública de Economía Mixta (SPEM) para la gestión de residuos sólidos. Para ello, busca asociarse con una institución pública. ¿Cuál de los siguientes aspectos debe tomar en cuenta la Municipalidad para la selección de dicha institución, según la Ley Reguladora de la Actividad de las Sociedades Públicas de Economía Mixta?

a)Que la institución tenga experiencia previa en la gestión de residuos sólidos.

b)Que la institución cuente con autorización de su máxima autoridad para participar.

c)Que la institución garantice una participación accionaria mayoritaria en la SPEM.

d)Que la institución pueda aportar capital exclusivamente en bienes inmuebles.

La Defensoría de los Habitantes de la República decide crear un nuevo órgano especializado para atender las quejas relacionadas con la protección de los derechos de los niños y adolescentes. ¿Qué tipo de órgano especial debe contar la Defensoría de los Habitantes de la República, según su ley constitutiva?

a)Una Defensoría para la protección de la persona adulta mayor.

b)Un órgano especializado en derechos humanos de la niñez.

c)Los órganos especiales necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones.

d)Una Defensoría para la protección de los derechos de los consumidores.

El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) tienen un conflicto de competencia sobre la elaboración de un plan estratégico nacional. Ambos ministerios pertenecen al Poder Ejecutivo. ¿Quién es el órgano competente para decidir este conflicto, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El Presidente de la República, quien resolverá el conflicto a la mayor brevedad.

b)El superior jerárquico común de los órganos en conflicto, aplicando las disposiciones pertinentes.

c)La Sala Constitucional, por tratarse de un conflicto entre órganos del Poder Ejecutivo.

d)El Consejo de Gobierno, al ser el órgano colegiado superior de la Administración.

El Ministerio de Salud está elaborando un proyecto de disposición general que podría afectar a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), una entidad descentralizada. ¿Qué debe hacer el Ministerio de Salud antes de aprobar dicha disposición, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Conceder audiencia a la CCSS sobre el proyecto de disposición general.

b)Someter el anteproyecto a información pública por un plazo de diez días.

c)Obtener la aprobación previa del Poder Ejecutivo para la disposición.

d)Publicar la disposición en La Gaceta para su entrada en vigencia inmediata.

La Municipalidad de San José (ente de derecho público) necesita desarrollar un nuevo sistema de gestión de residuos sólidos y considera contratar al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), también un ente de derecho público. Para que esta contratación se exceptúe de los procedimientos ordinarios de la Ley General de Contratación Pública, ¿qué requisito esencial debe cumplir la Municipalidad de San José respecto al objeto contractual?

a)Asegurar que el IFAM realice al menos el cincuenta por ciento de la prestación del objeto contractual.

b)Verificar que el objeto contractual se encuentre dentro de las facultades legales del IFAM.

c)Demostrar que la contratación con terceros se refiere a cuestiones accesorias y no sustanciales.

d)Realizar un estudio de mercado que considere únicamente a los agentes públicos idóneos.

La Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda busca adquirir grandes volúmenes de material de oficina para toda la Administración Central. Para lograr los mejores precios, ¿qué acción debe promover la Dirección de Contratación Pública, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Procedimientos unificados de compra a través de convenios marco u otro procedimiento ordinario.

b)Adquisiciones que se realicen por medio de convenios marco regionalizados para el desarrollo económico.

c)La fragmentación de las operaciones respecto a necesidades previsibles para agilizar el proceso.

d)La adjudicación a quien cotice el menor precio, sin considerar la calidad obligatoria del objeto.

El Ministerio de Educación Pública (MEP) necesita arrendar un nuevo edificio para sus oficinas centrales. Para evitar los procedimientos ordinarios de contratación, ¿qué requisito debe cumplir el MEP respecto al valor del arrendamiento?

a)Un estudio de mercado que determine la idoneidad del bien que se pretende arrendar.

b)Un avalúo elaborado por el órgano especializado de la Administración respectiva o entidad pública competente.

c)Un acto motivado emitido por el máximo jerarca que adopte la decisión de arrendar el bien.

d)Un estudio que demuestre que la opción seleccionada es la más rentable y viable.

La empresa pública no financiera "Transportes del Valle S.A." decide adquirir una flota de vehículos mediante un contrato de arrendamiento financiero. ¿Qué normativa contable debe aplicar "Transportes del Valle S.A." para este tipo de arrendamiento, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), conforme a la Contabilidad Nacional.

b)Las Normas Internacionales de Contabilidad e Información Financiera (NIIF), conforme a la Contabilidad Nacional.

c)Las actividades de regulación y supervisión dictadas por el Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (CONASSIF).

d)Los procedimientos contables establecidos por la Dirección de Crédito Público, en coordinación con el Banco Central.

El Ministerio de Seguridad Pública presta uno de sus vehículos a la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) para atender una situación de desastre. Durante el uso por parte de la CNE, el vehículo sufre pérdida total debido a un accidente. ¿Quién asume los costos de esta pérdida total, según la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial?

a)La Comisión Nacional de Emergencias, como beneficiaria del préstamo.

b)El Ministerio de Seguridad Pública, como propietario del vehículo.

c)El conductor del vehículo, si es declarado judicialmente responsable.

d)La institución que haya permitido el préstamo sin causa justificada.

El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), una institución pública, necesita contratar servicios de laboratorio para el ensayo de la calidad del agua. ¿Qué tipo de laboratorios debe utilizar el AyA para estos servicios, según la Ley del Sistema Nacional para la Calidad?

a)Laboratorios acreditados o reconocidos por el Ente Costarricense de Acreditación (ECA).

b)Laboratorios públicos o privados que realicen pruebas genéticas moleculares.

c)Cualquier laboratorio que emita certificados o informes de cumplimiento de requisitos técnicos.

d)Laboratorios que sigan las pautas establecidas por la institución reguladora correspondiente.

¿Cuál de las siguientes atribuciones corresponde al Poder Ejecutivo, según la Constitución Política?

a)Suspender el cumplimiento de alguna ley, de acuerdo con la Comisión permanente, si causa graves daños al Estado.

b)Nombrar a los Jueces de Primera Instancia sin necesidad de ternas, pero con aprobación del Poder Legislativo.

c)Conceder licencias a quienes por derecho no estén habilitados para administrar sus bienes, sin suplir consentimiento paterno.

d)Decretar la detención de personas por peligro a la tranquilidad pública, poniéndolas a disposición judicial en setenta y dos horas.

La Policía de Tránsito detiene a un ciudadano por una infracción grave y decide llevarlo a un lugar de detención. Según la Constitución Política, ¿qué característica esencial debe tener el lugar al que se le traslade?

a)Debe ser un lugar legal y públicamente destinado al efecto.

b)Puede ser cualquier lugar que la autoridad considere seguro para la detención.

c)Debe ser una cárcel pública, salvo que presente fianza.

d)Puede ser un lugar no público si la tranquilidad pública está en peligro.

El Presidente de la República necesita nombrar a una persona para el cargo de Ministro del Despacho. Según la Constitución Política, ¿cuál de los siguientes requisitos es indispensable para que una persona pueda ser nombrada en dicho cargo?

a)Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos y natural del Estado.

b)Ser casado o viudo con hijos, sin importar su edad.

c)Poseer un capital en bienes conocidos que no baje de tres mil pesos.

d)Ser mayor de edad y del estado seglar, sin necesidad de ser natural del Estado.

La empresa "Construcciones del Sol S.A." ha presentado una demanda contra el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) por incumplimiento en un contrato de obra pública. La demanda busca la interpretación y efectos del contrato.

a)Los procesos sumarios derivados de la contratación administrativa, con arreglo a la ley específica.

b)La materia de contratación administrativa, incluyendo la interpretación y efectos del contrato.

c)Las cuestiones de responsabilidad patrimonial de los funcionarios del MOPT, exclusivamente.

d)Las conductas regidas por el Derecho público, solo si provienen de personas privadas.

Un grupo de vecinos de la comunidad de La Carpio, sin personalidad jurídica formal, se ve afectado en sus intereses legítimos por la contaminación de un río causada por una empresa pública. Desean presentar una demanda ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

a)Quienes invoquen la afectación de intereses legítimos o derechos subjetivos.

b)Solo las entidades de Derecho público que defiendan intereses colectivos.

c)Únicamente las personas por acción popular, si la ley lo dispone expresamente.

d)La Administración, si se ha causado un daño a la Hacienda Pública.

La Contraloría General de la República (CGR) es demandada en un proceso contencioso-administrativo relacionado con el ejercicio de su competencia constitucional.

a)A un abogado externo contratado por la Contraloría General de la República.

b)A la Procuraduría General de la República, en tanto ejerza función administrativa.

c)A la Dirección Jurídica de la Contraloría General de la República.

d)A la Procuraduría General de la República, solo si el proceso es contra el Estado.

La empresa "Desarrollos Sostenibles S.A.", una entidad privada, recibe fondos públicos para ejecutar un proyecto de infraestructura. El monto de la contratación supera el 50% del límite inferior del umbral fijado para la licitación menor del régimen ordinario.

a)No le resulta aplicable la ley, ya que es una entidad privada.

b)Debe aplicar la ley únicamente si el capital social pertenece al sector público.

c)Solo debe respetar el régimen de prohibiciones y principios constitucionales.

d)Debe aplicar la ley, al superar el umbral establecido para sujetos privados.

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto desea adquirir bienes y servicios en el extranjero para el funcionamiento de una embajada costarricense. Estos bienes y servicios serán utilizados y consumidos en su totalidad fuera del país.

a)Se rige por la ley, ya que involucra fondos públicos y una entidad estatal.

b)Se excluye si es un acuerdo de carácter humanitario con otro Estado.

c)Se excluye del alcance de la ley, al ser una contratación fuera del país.

d)Se rige por la ley, salvo que la ley del empréstito disponga otro régimen.

El Instituto Nacional de Seguros (INS), una empresa pública en competencia, desea realizar una contratación para la adquisición de software especializado. La Sala Constitucional ha emitido pronunciamientos sobre el régimen laboral del INS.

a)No le resulta aplicable la ley, ya que es una empresa pública en competencia.

b)Le resulta aplicable la ley, pues el INS es una institución autónoma del Estado.

c)Se excluye solo si el capital social del INS pertenece en su mayoría a particulares.

d)Se rige por la ley, salvo en lo relativo a las disposiciones sobre negociación colectiva.

El Ministerio de Educación Pública (MEP) desea coordinar sus programas de educación preescolar con la Redcudi.

a)El Instituto Costarricense de Electricidad.

b)El Ministerio de Educación Pública.

c)La Superintendencia General de Entidades Financieras.

d)La Contraloría General de la República.

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), una institución autónoma, desea adquirir equipos tecnológicos para la informática. La CCSS opera en un mercado con competencia.

a)Debe aplicar el procedimiento ordinario de contratación pública, sin excepciones.

b)Puede utilizar un procedimiento especial regulado para instituciones en competencia.

c)Solo puede contratar servicios de manera abierta con personas físicas o jurídicas.

d)Se excluye de la aplicación de la ley si su financiamiento proviene de recursos propios.

La Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda debe gestionar la profesionalización de sus funcionarios y de aquellos de las proveedurías institucionales.

a)También debe gestionar la acreditación de las unidades de compra.

b)No debe gestionar la acreditación de las unidades de compra.

c)Solo debe gestionar la profesionalización de sus propios funcionarios.

d)Su función principal es proponer mejoras regulatorias pertinentes.

La empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) realiza actividades en el giro normal de su negocio. Se busca determinar el régimen jurídico aplicable a estas actividades.

a)Estarán sometidas al derecho público, con control previo de la Contraloría General de la República.

b)Estarán sometidas al derecho privado, con control posterior de la Contraloría General de la República.

c)Estarán excluidas de toda supervisión de la Superintendencia General de Entidades Financieras.

d)Se regirán por la Ley de Planificación Nacional y la Ley de Administración Financiera.

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