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Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Entes públicos corporativos

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Entes públicos corporativos en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar
Derecho AdministrativoTema específicoEntes públicos corporativos

Preguntas

1

La empresa estatal "Desarrollos Tecnológicos S.A." es una institución autónoma. Su Junta Directiva ha tomado una serie de decisiones administrativas que han generado un déficit significativo.

a)Los directores de la institución autónoma.
b)El Poder Ejecutivo, por ser una empresa estatal.
c)La Asamblea Legislativa, por crear la institución.
d)La Contraloría General de la República, por fiscalizar.
2

La Municipalidad de San Isidro ha recibido una propuesta para un proyecto de desarrollo local. Para financiarlo, necesita saber qué porcentaje de los ingresos ordinarios del Presupuesto de la República le corresponde.

a)Un cinco por ciento (5%) del total.
b)Un diez por ciento (10%) del total.
c)Un quince por ciento (15%) del total.
d)Un veinte por ciento (20%) del total.
3

La Universidad Nacional (UNA) desea modificar su estructura interna y crear nuevas facultades para adaptarse a las necesidades educativas del país.

a)Capacidad jurídica limitada por el Poder Ejecutivo.
b)Plena capacidad jurídica para su organización.
c)Capacidad jurídica sujeta a la aprobación legislativa.
d)Capacidad jurídica delegada por el Ministerio de Educación.
4

El Poder Ejecutivo está preparando el proyecto de presupuesto ordinario de la República para el próximo año económico. El Departamento especializado en la materia ha recibido los anteproyectos de los Ministerios de Gobierno y de la Asamblea Legislativa.

a)Autoridad para reducir o suprimir cualquiera de las partidas.
b)Autoridad para modificar las partidas, previa consulta.
c)Autoridad para sugerir cambios, sin poder de decisión final.
d)Autoridad para aprobar las partidas sin objeciones.
5

La Asamblea Legislativa está discutiendo un proyecto de ley que busca regular aspectos específicos de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), una institución autónoma.

a)Oír previamente la opinión de la CCSS.
b)Obtener la aprobación del Poder Ejecutivo.
c)Realizar una consulta popular vinculante.
d)Solicitar un dictamen a la Contraloría General.
6

Una empresa privada ha logrado establecer un monopolio de hecho en el mercado de distribución de un producto esencial en Costa Rica, afectando la libertad de comercio.

a)Promover la competencia leal entre empresas.
b)Impedir toda práctica o tendencia monopolizadora.
c)Regular los precios del producto monopolizado.
d)Nacionalizar la empresa para evitar abusos.
7

El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) ha presentado su anteproyecto de presupuesto al Departamento especializado del Poder Ejecutivo. Este anteproyecto incluye gastos para dar efectividad al sufragio.

a)El Departamento puede reducir o suprimir estas partidas.
b)El Presidente de la República decidirá en caso de conflicto.
c)Estas partidas no podrán ser objetadas por el Departamento.
d)La Asamblea Legislativa debe aprobar estas partidas directamente.
8

El Estado costarricense busca garantizar la universalización de los seguros sociales y el pago de su contribución a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).

a)Crear rentas suficientes para cubrir necesidades actuales y futuras de la CCSS.
b)Asegurar que el Poder Ejecutivo cubra cualquier déficit de la CCSS.
c)Establecer un fondo especial administrado por el Banco Central.
d)Garantizar que la Asamblea Legislativa apruebe anualmente el presupuesto de la CCSS.
9

El Poder Ejecutivo, bajo la dirección de la Presidencia, desea establecer una nueva corporación pública para gestionar la infraestructura de telecomunicaciones del Estado. Para que esta corporación pueda operar legalmente, ¿qué acción debe realizar el Poder Ejecutivo según la Constitución Política de 1847?

a)Erigir la corporación, arreglar su funcionamiento, establecer sus dotaciones y dar cuenta al Poder Legislativo para su aprobación.
b)Crear la corporación mediante decreto ejecutivo, definir sus funciones y dotaciones, y luego informar al Poder Judicial para su registro.
c)Establecer la corporación por medio de un acuerdo ministerial, determinar su régimen interno y solicitar la aprobación de la Contraloría General.
d)Fundar la corporación con autonomía plena, fijar sus atribuciones y dotaciones, y solo notificar al Poder Legislativo de su creación.
10

La Municipalidad de Cartago, una corporación establecida por ley, es acusada de graves delitos cometidos por sus miembros en el ejercicio de sus funciones. ¿Cuál órgano jurisdiccional es competente para conocer de estas causas, según la Constitución Política de 1847?

a)El Poder Ejecutivo, mediante un proceso administrativo sancionador, para determinar la responsabilidad.
b)La Corte Suprema de Justicia, para conocer en las causas graves de las Municipalidades y corporaciones.
c)Los Juzgados de Primera Instancia, en su fuero común, para los delitos cometidos por corporaciones.
d)El Congreso de Diputados, a través de una comisión especial, para investigar y juzgar los delitos.
11

La Municipalidad de Alajuela planea establecer una Sociedad Pública de Economía Mixta (SPEM) para un proyecto de desarrollo turístico. Para ello, considera asociarse con el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), una institución pública. ¿Cuál de los siguientes aspectos debe tomar en cuenta la Municipalidad para seleccionar al ICT como socio, según la Ley Reguladora de la Actividad de las SPEM?

a)Que el ICT cuente con autorización de su máxima autoridad y capacidad jurídica y presupuestaria para ser parte de la SPEM.
b)Que el ICT tenga experiencia previa en proyectos turísticos municipales y una junta directiva con representación local.
c)Que el ICT demuestre un capital accionario superior al 50% del total de la SPEM y un plan de negocios aprobado.
d)Que el ICT garantice la especialidad en el objeto de la SPEM y la aprobación de la Contraloría General de la República.
12

La Corporación de Fomento Agrícola (CFA), una persona jurídica reconocida por ley, tiene su dirección principal en San José, pero ha establecido una sucursal permanente en Guanacaste para gestionar contratos con productores locales. Si un productor de Guanacaste celebra un contrato con la CFA a través de esta sucursal, ¿dónde se considera el domicilio de la CFA para los efectos de ese contrato, según el Código Civil?

a)Exclusivamente en San José, donde se encuentra su dirección o administración principal.
b)También en Guanacaste, respecto a los actos o contratos que ejecute por medio de la sucursal.
c)En el lugar donde se haya registrado el contrato, independientemente de la ubicación de la sucursal.
d)En el domicilio del productor, si así lo establecen las cláusulas del contrato celebrado.
13

El Instituto Costarricense contra el Cáncer fue creado por ley con el fin de definir políticas y programas nacionales relacionados con la prevención y tratamiento del cáncer. ¿Cuál era la naturaleza jurídica de este Instituto, según su ley de creación (Ley N° 7765, ANULADA)?

a)Una institución autónoma del Estado, con patrimonio propio y plena independencia administrativa.
b)Un órgano desconcentrado del Ministerio de Salud, sin personería jurídica propia.
c)Un ente público corporativo de carácter no estatal, con personería jurídica propia.
d)Una sociedad anónima de interés público, sujeta al Código de Comercio y a la fiscalización estatal.
14

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) requiere información específica sobre el registro de vehículos de una empresa para un trámite de licitación. Esta información se encuentra en poder del Registro Nacional, otra entidad de la Administración Pública. ¿Cuál es el plazo máximo que tiene el Registro Nacional para remitir la información al MOPT, salvo justificación técnica, según el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano?

a)Cinco días hábiles, con posibilidad de prórroga si la complejidad del caso lo amerita.
b)Diez días naturales, sin posibilidad de extensión bajo ninguna circunstancia.
c)Quince días hábiles, siempre que se justifique la necesidad de la información solicitada.
d)Tres días naturales, salvo que se justifique técnicamente un plazo mayor por igual período.
15

El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) solicita al Ministerio de Salud información personal de un administrado, la cual fue suministrada originalmente al Ministerio de Salud para el ejercicio de sus propias competencias. El MINAE necesita esta información para un trámite que persigue una finalidad complementaria a la del Ministerio de Salud. ¿Bajo qué condición puede el Ministerio de Salud remitir esta información al MINAE sin el consentimiento del administrado, según el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano?

a)Solo si la información es de carácter público y no afecta la privacidad del administrado.
b)Si la información es necesaria para las competencias del MINAE y las finalidades son complementarias.
c)Únicamente si existe un convenio interinstitucional específico que autorice la transferencia de datos.
d)Siempre que el MINAE garantice la confidencialidad y el uso exclusivo para el trámite solicitado.
16

El perfil institucional del Ministerio de Educación Pública (MEP) en el Sistema Digital Trámites Costa Rica contiene información desactualizada sobre los requisitos para la convalidación de títulos. ¿Quiénes son los responsables de velar por que esta información se mantenga actualizada, según el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano?

a)Únicamente el Oficial de Simplificación de Trámites del MEP, como único encargado de la plataforma.
b)El Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), como órgano rector del sistema digital.
c)Los Jerarcas, Departamentos Legales, Comisiones de Mejora Regulatoria y Oficiales de Simplificación de Trámites del MEP.
d)La Oficina de Información al Ciudadano del MEP, en coordinación con el Departamento de Tecnología de la Información.
17

En la cabecera del departamento de San José, se está conformando un nuevo Cuerpo Municipal. Según la Constitución Política de 1847, ¿quiénes deben componer este Cuerpo Municipal, además del Gobernador Político departamental en calidad de Presidente?

a)Los Regidores Propietarios y Suplentes, junto con el Alcalde Primero Constitucional.
b)Los Jueces de Primera Instancia y los Auditores de Guerra, para garantizar la legalidad.
c)Los Ministros del Despacho y los Jefes de Sección, para asegurar la coordinación ejecutiva.
d)Los Síndicos procuradores y los Alcaldes 2º y 3º constitucionales.
18

El Ministerio de Salud desea contratar servicios de capacitación para su personal con el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA). Para que esta contratación entre entes de derecho público se exceptúe de los procedimientos ordinarios, ¿cuál requisito es indispensable?

a)Que el INA realice al menos el 50% de la prestación del objeto contractual.
b)Que el objeto contractual se encuentre dentro de las facultades legales del INA.
c)Que no se realice ningún estudio de mercado previo a la contratación.
d)Que la contratación con terceros sea la prestación sustancial del contrato.
19

La Dirección de Contratación Pública está planificando la adquisición de bienes y servicios de uso común para la Administración Central. ¿Cuál es el principio que debe prevalecer en esta planificación para obtener mejores precios?

a)El principio de la libre competencia entre proveedores.
b)El principio de la economía de escala, consolidando requerimientos.
c)El principio de la eficiencia en la gestión de recursos públicos.
d)El principio de la transparencia en los procesos de compra.
20

El Ministerio de Educación Pública (MEP) y el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) colaboran en la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (Redcudi). ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta respecto a su participación en la Redcudi?

a)Ambos son entes privados que prestan servicios de cuido.
b)Ambos son entes del sector público que forman parte de la red.
c)El MEP es público y el IMAS es una organización de bienestar social.
d)El IMAS es público y el MEP es una entidad mixta público-privada.
21

La empresa pública 'Desarrollos Urbanos S.A.', que no forma parte del sector financiero, está evaluando la aplicación de normativa contable para sus arrendamientos financieros. ¿Qué normas contables debe aplicar esta empresa, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP).
b)Las Normas Internacionales de Contabilidad e Información Financiera (NIIF).
c)Las regulaciones específicas de la Contabilidad Nacional para el sector público.
d)Las directrices del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (CONASSIF).
22

El Presidente de la República y el Ministro del ramo están deliberando sobre una nueva política. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿qué órgano conforman el Presidente de la República y el Ministro del ramo?

a)El Consejo de Gobierno, con voz y voto.
b)El Poder Ejecutivo, como órgano constitucional superior.
c)La Presidencia de la República, como órgano unipersonal.
d)El Gabinete de Gobierno, para coordinar acciones.
23

Un jerarca de un ente público debe nombrar a un nuevo gerente ejecutivo. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿quién tiene la potestad de nombrar a este gerente ejecutivo y a sus suplentes?

a)El jerarca unipersonal, en silencio de la ley.
b)El jerarca colegiado, si existe articulación con uno unipersonal.
c)El Presidente de la República, por ser un alto funcionario.
d)El Ministro del ramo, en coordinación con el jerarca.
24

Un órgano administrativo se considera incompetente para resolver un asunto que le ha sido sometido y estima que un órgano de otro Ministerio es el competente. ¿Qué acción debe tomar este órgano administrativo?

a)Remitir directamente el expediente al Ministerio que considera competente.
b)Elevar el expediente, mediante resolución fundada, al Ministerio del que depende.
c)Declarar su incompetencia y archivar el expediente, informando a los interesados.
d)Consultar a la Procuraduría General de la República para que dirima el conflicto.
25

La Administración Pública está evaluando la aplicación de los principios fundamentales del servicio público a la actividad de sus entes. ¿Qué no podrá alterar la aplicación de estos principios, salvo razones de urgente necesidad?

a)Los reglamentos autónomos de los entes descentralizados.
b)Los contratos ni los derechos adquiridos con base en ellos.
c)Las normas no escritas como la costumbre y la jurisprudencia.
d)La jerarquía de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo.
26

La Corporación Hortícola Nacional (CHN), una entidad creada por ley para fomentar la horticultura, ha emitido una resolución que afecta los intereses de varios agricultores. Un grupo de agricultores desea impugnar esta resolución ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. ¿Cómo se clasifica la CHN para los fines de esta ley?

a)Como Administración descentralizada, institucional y territorial, y una entidad de Derecho público.
b)Como Administración central, sujeta a las directrices del Poder Ejecutivo.
c)Como Poder Legislativo, Judicial o Tribunal Supremo de Elecciones, ejerciendo funciones administrativas.
d)Como una persona privada que realiza conductas regidas por el Derecho público.
27

La empresa "Transportes del Valle S.A.", una empresa pública cuyo capital social pertenece en su mayoría al Estado, ha sido demandada por un particular debido a un incumplimiento contractual. El particular busca que la Jurisdicción Contencioso-Administrativa conozca del caso. ¿Es competente esta jurisdicción para conocer del proceso?

a)No, porque las empresas públicas se rigen por el derecho privado y deben acudir a la jurisdicción civil.
b)Sí, porque la Jurisdicción Contencioso-Administrativa conocerá los procesos ordinarios en que intervenga una empresa pública.
c)No, a menos que la empresa pública realice funciones administrativas delegadas por un Poder del Estado.
d)Sí, pero solo si el incumplimiento contractual se refiere a materia de contratación administrativa.
28

María, una funcionaria pública del Ministerio de Salud, ha sido despedida y considera que su despido es ilegal. Ella desea impugnar la decisión administrativa ante los tribunales. ¿Cuál jurisdicción es competente para conocer de su pretensión?

a)La Jurisdicción Contencioso-Administrativa, por ser una conducta de la Administración Pública.
b)La Jurisdicción Civil de Hacienda, por ser una cuestión de responsabilidad patrimonial.
c)La Jurisdicción Laboral, por ser una pretensión relacionada con el empleo público.
d)La Sala Constitucional, por violación de derechos fundamentales de la trabajadora.
29

El Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica, una corporación de Derecho público, considera que una nueva directriz emitida por el Ministerio de Justicia afecta negativamente los intereses gremiales de sus agremiados. El Colegio desea impugnar esta directriz. ¿Está legitimado el Colegio para demandar ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa?

a)No, porque solo las personas físicas o jurídicas directamente afectadas en sus derechos subjetivos pueden demandar.
b)Sí, pero únicamente si la directriz afecta intereses difusos o colectivos de la sociedad en general.
c)No, ya que las corporaciones de Derecho público solo pueden demandar en defensa de intereses públicos generales.
d)Sí, en cuanto la directriz afecte los intereses o derechos de carácter gremial o corporativo que representa.
30

La Municipalidad de San José ha emitido un permiso de construcción que, aunque formalmente correcto, se ha demostrado que fue otorgado con la intención de favorecer indebidamente a un desarrollador, desviándose del fin público. Un vecino afectado desea impugnar este permiso. ¿Qué tipo de ilegalidad podría alegar el vecino para impugnar la conducta administrativa?

a)Únicamente la infracción directa a una norma legal expresa.
b)Solo la omisión de un procedimiento esencial establecido en el ordenamiento jurídico.
c)Cualquier infracción al ordenamiento jurídico, incluyendo la desviación de poder.
d)Exclusivamente la violación de un derecho subjetivo del administrado.
31

Carlos ha solicitado un permiso de construcción para una nueva clínica privada en una zona rural. Ha presentado todos los requisitos y el plazo legal para la resolución ha vencido sin que la Administración se pronuncie. Carlos desea invocar el silencio positivo. ¿Es aplicable el silencio positivo en este caso?

a)Sí, siempre que Carlos presente una declaración jurada indicando el cumplimiento de los requisitos.
b)No, porque los permisos en materia de salud pública están exceptuados de la aplicación del silencio positivo.
c)Sí, ya que el silencio positivo aplica a todas las solicitudes de permisos, licencias o autorizaciones.
d)No, a menos que la Administración haya señalado expresamente esta excepción en el Catálogo Nacional de Trámites.
32

La Corporación Hortícola Nacional (CHN) es una entidad creada para el fomento de la horticultura en el país. Para su funcionamiento y toma de decisiones, la ley establece una estructura orgánica específica. ¿Cuál de los siguientes es un órgano de la Corporación Hortícola Nacional, según su ley de creación?

a)El Consejo Consultivo.
b)La Gerencia General.
c)La Junta Directiva.
d)El Tribunal Electoral.
33

Un órgano del Estado, que no está compuesto por funcionarios electos popularmente, ha presentado un recurso de amparo alegando la violación de un derecho fundamental. ¿Cuál es la posición de la Sala Constitucional respecto a la titularidad de derechos fundamentales por parte de los órganos del Estado?

a)Los órganos del Estado no son titulares de derechos fundamentales, excepto los funcionarios electos popularmente.
b)Todos los órganos del Estado son titulares de derechos fundamentales para proteger el interés público.
c)Solo los Poderes del Estado son titulares de derechos fundamentales, no así los órganos descentralizados.
d)Los órganos del Estado pueden ser titulares de derechos fundamentales si actúan como personas jurídicas privadas.
34

La Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESP H) está realizando una contratación para la adquisición de materiales para sus operaciones. Un proveedor desea saber si esta contratación se rige por la Ley General de Contratación Pública o por el derecho privado. ¿Cuál es el régimen aplicable a la ESP H en el giro normal de sus actividades?

a)Se somete al derecho público, incluyendo la Ley General de Contratación Pública.
b)Se somete al derecho privado, excluyéndose de la Ley General de Contratación Pública.
c)Se somete a un régimen mixto, aplicando el derecho público para contrataciones mayores.
d)Se somete al derecho privado, pero con control previo de la Contraloría General de la República.
35

La Contraloría General de la República (CGR) está utilizando un vehículo para una investigación relacionada con la salvaguarda de bienes públicos. La Dirección de Tránsito ha solicitado información sobre la clasificación de este vehículo. ¿Cómo se clasifica este vehículo, según la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial?

a)Como vehículo de uso administrativo general, sujeto a reglamentación especial de horario.
b)Como vehículo de uso policial, de servicios de seguridad, prevención y emergencia.
c)Como vehículo de uso discrecional, exento de cualquier tipo de control.
d)Como vehículo de uso privado, al ser para una investigación específica.
36

La empresa estatal 'Servicios Urbanos S.A.' ha firmado un contrato para la prestación de servicios de mantenimiento de parques. Debido a una necesidad social urgente, la empresa decide alterar unilateralmente las condiciones del contrato. ¿Cuál es la consecuencia jurídica de esta alteración, según la Ley General de la Administración Pública?

a)La empresa será responsable por los daños y perjuicios causados por la alteración.
b)La alteración es nula de pleno derecho por violar los derechos adquiridos del contratista.
c)El contratista debe aceptar la alteración sin derecho a compensación alguna.
d)La alteración solo es válida si es aprobada por la Contraloría General de la República.
37

Don Carlos, un ciudadano interesado en la estructura del sector público, desea conocer la naturaleza jurídica de la Junta de Protección Social de San José (JPS). Según la Ley N° 7342, ¿cómo se clasifica la JPS?

a)Es un órgano desconcentrado del Ministerio de Salud sin personería jurídica propia.
b)Es un ente descentralizado del sector público con personería jurídica propia.
c)Es una empresa pública estatal sin autonomía funcional ni patrimonial.
d)Es una institución autónoma con personalidad jurídica instrumental.
38

María busca servicios de cuido y desarrollo infantil para su hijo y desea identificar qué entes públicos forman parte de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (Redcudi). Según la Ley N° 9220, ¿cuál de los siguientes entes forma parte de la Redcudi?

a)El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
b)El Banco Central de Costa Rica (BCCR).
c)El Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU).
d)La Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF).
39

La empresa pública 'Manufacturas del Pacífico S.A.' opera bajo un régimen de conjunto y los requerimientos de su giro la estiman como una empresa industrial común. Si surge un conflicto contractual con un proveedor, ¿qué rama del derecho regulará esta actividad, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El derecho privado regulará su actividad.
b)El derecho público regulará su actividad.
c)El derecho administrativo especial regulará su actividad.
d)El derecho comercial internacional regulará su actividad.
40

La Municipalidad de Cartago desea apoyar el sector ganadero local y ha decidido donar bienes a la Corporación Ganadera (CORFOGA). ¿Está autorizada la Municipalidad para realizar esta donación, según la Ley N° 7837?

a)No, las municipalidades no están autorizadas para donar bienes a corporaciones.
b)Sí, las municipalidades están expresamente autorizadas para donar bienes y servicios.
c)Sí, pero solo si la donación es aprobada por la Contraloría General de la República.
d)No, solo el Estado central y sus instituciones pueden donar a CORFOGA.
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