Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Empleados de la Administración que no participan de la gestión pública

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Empleados de la Administración que no participan de la gestión pública en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoEmpleados de la Administración que no participan de la gestión pública

Preguntas

María trabaja como operaria en una empresa estatal dedicada a la producción de bienes de consumo, la cual está sometida al derecho común en sus gestiones. Ella no participa en la gestión pública de la Administración. ¿Qué régimen jurídico rige la relación de servicio entre María y la Administración?

a)El derecho laboral o mercantil, según el caso.

b)El derecho administrativo, por ser una empresa estatal.

c)El derecho público, para garantizar la legalidad administrativa.

d)El derecho administrativo y el derecho laboral de forma concurrente.

Juan, sin haber sido nombrado oficialmente, ha estado desempeñando funciones de inspector municipal de forma pública y continua durante seis meses, sin que se haya declarado la irregularidad de su investidura. Durante este tiempo, impuso varias multas a comerciantes. ¿Cuál es la validez de las multas impuestas por Juan como funcionario de hecho?

a)Serán nulas si perjudican al administrado, aunque este desconociera la irregularidad.

b)Serán válidas, aunque perjudiquen al administrado y este conozca la irregularidad.

c)Su validez dependerá de la ratificación posterior por un funcionario regular.

d)Serán válidas solo si el administrado desconocía la irregularidad de la investidura.

Un abogado debe determinar la norma de mayor jerarquía aplicable a un caso de derecho administrativo en Costa Rica. ¿Cuál es la fuente del ordenamiento jurídico administrativo que ocupa el primer lugar en la jerarquía de las fuentes?

a)Los tratados internacionales.

b)Las leyes.

c)Los decretos reglamentarios.

d)La Constitución Política.

Pedro, un agente de policía, ha estado desempeñando funciones de "Agente conductor operacional de vehículos oficiales", un puesto de mayor categoría, durante dos años. Sin embargo, no ha cumplido con todos los requisitos formales para ocupar dicho puesto. Según el criterio actual de la Sala Segunda, ¿tiene Pedro derecho a las diferencias salariales por las funciones de mayor categoría que ha ejercido?

a)Sí, porque la Administración no puede beneficiarse del trabajo de un funcionario sin la debida remuneración.

b)No, porque la Administración Pública se rige por el principio de idoneidad comprobada.

c)Sí, si se demuestra que el puesto no fue estudiado adecuadamente por la Administración.

d)No, a menos que la Administración haya actuado de mala fe al asignarle esas funciones.

El Ministro de Ambiente y Energía se ausenta temporalmente de su cargo. En este ministerio existen dos viceministros: uno encargado del sector ambiente y otro del sector energía. ¿Quién puede sustituir al Ministro durante su ausencia temporal?

a)Únicamente el Viceministro encargado del sector ambiente, por ser el de mayor antigüedad.

b)Solo el Presidente de la República puede designar un sustituto temporal.

c)Cualquiera de los dos viceministros, dentro de sus respectivas áreas de acción.

d)El Viceministro de mayor jerarquía según el reglamento interno del Ministerio.

Un jurista está analizando la terminología utilizada en la Ley General de la Administración Pública para referirse a las personas que prestan servicios a la Administración. ¿Cuál de los siguientes términos es considerado equivalente a "servidor público" según la Ley General de la Administración Pública?

a)El término "empleado público".

b)El término "funcionario público".

c)El término "encargado de servicio público".

d)El término "contratista de servicios".

Roberto, quien actuó como "funcionario de hecho" de buena fe, recibió una remuneración por sus servicios. Posteriormente, se declara la irregularidad de su investidura. ¿Qué sucede con la remuneración percibida por Roberto en concepto de retribución?

a)Deberá devolver la totalidad de lo percibido a la Administración.

b)Estará obligado a devolverlo solo si la Administración lo solicita formalmente.

c)No estará obligado a devolver lo percibido de la Administración.

d)Podrá recuperar los costos de su conducta si hubo enriquecimiento sin causa.

La Municipalidad de San José emite un reglamento que establece nuevas tarifas de impuestos municipales aplicables a todos los contribuyentes del cantón. ¿Cómo se clasifica este acto administrativo según su alcance y destinatario?

a)Interno y concreto.

b)Externo y concreto.

c)Interno y general.

d)Externo y general.

La empresa 'Servicios Integrales S.A.' tiene a cargo a don Roberto como gerente general. Según el Código de Trabajo, ¿cómo se considera a don Roberto en relación con el patrono?

a)Se le considera representante del patrono, obligando a este en sus relaciones con los trabajadores.

b)Se le considera un trabajador más, sujeto a las mismas condiciones que el resto del personal.

c)Se le considera un empleado de confianza, pero sin capacidad para obligar al patrono.

d)Se le considera un intermediario, sin responsabilidad directa sobre las relaciones laborales.

Carlos es el gerente de operaciones de una fábrica y trabaja sin fiscalización superior inmediata. Su jornada laboral excede las ocho horas diarias. Según el Código de Trabajo, ¿cuál es la situación de Carlos respecto a la limitación de la jornada de trabajo?

a)Está sujeto a la jornada ordinaria de ocho horas, con pago de horas extra por el exceso.

b)Queda excluido de la limitación de la jornada, pero no debe permanecer más de doce horas diarias.

c)Está excluido de toda limitación de jornada, pudiendo trabajar las horas que el patrono requiera.

d)Su jornada se considera mixta, con un límite de siete horas y media diarias.

La empresa 'Logística Rápida S.A.' y su sindicato han firmado una convención colectiva. Según el Código de Trabajo, ¿cuál es el plazo mínimo y máximo de vigencia que puede establecerse para esta convención?

a)Un plazo mínimo de seis meses y un máximo de dos años.

b)Un plazo mínimo de un año y un máximo de tres años.

c)Un plazo mínimo de dos años y un máximo de cinco años.

d)La duración es indefinida, salvo denuncia de alguna de las partes.

Los trabajadores del Hospital Nacional de Niños, incluyendo personal de lavandería y aseo, deciden ir a huelga. Según el Código de Trabajo, ¿cómo se clasifica este servicio y cuál es la consecuencia de la huelga?

a)Es un servicio de importancia trascendental, por lo que la huelga requiere un plan de servicios mínimos.

b)Es un servicio público esencial, por lo que la huelga está absolutamente prohibida.

c)Es un servicio público no esencial, por lo que la huelga es legal si cumple los requisitos.

d)Es un servicio público, por lo que las diferencias se someterán a los Tribunales de Trabajo.

Los trabajadores de la empresa municipal de recolección de desechos sólidos deciden ir a huelga. Según el Código de Trabajo, ¿cómo se clasifica este servicio y qué condición debe cumplir la ejecución de la huelga?

a)Es un servicio público esencial, por lo que la huelga está absolutamente prohibida.

b)Es un servicio de importancia trascendental, condicionado a un plan de servicios mínimos.

c)Es un servicio no esencial, por lo que la huelga es libre sin condiciones adicionales.

d)Es un servicio público, por lo que las diferencias se resuelven obligatoriamente en Tribunales.

Un funcionario de la Contraloría General de la República, en el ejercicio de sus potestades de control, hace incurrir a la Administración Pública en una transgresión de normas laborales. Según el Código de Trabajo, ¿qué tipo de responsabilidad le corresponde a este funcionario?

a)Solo responsabilidad civil, si se demuestra un daño patrimonial.

b)Solo responsabilidad penal, si su acción constituye un delito.

c)Será sancionable por falta, sin perjuicio de otras responsabilidades.

d)No le corresponde responsabilidad alguna, pues actúa en función de control.

María, una trabajadora, desea interponer una demanda laboral contra la Administración Central del Estado. Según el Código de Trabajo, ¿quién tiene la representación y defensa del Estado en este proceso?

a)La Procuraduría General de la República.

b)El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

c)La Defensoría de los Habitantes de la República.

d)El abogado de la institución específica demandada.

Pedro, un trabajador, busca asistencia legal gratuita para un conflicto jurídico individual. Según el Código de Trabajo, ¿cuál es el requisito principal de ingreso mensual para tener derecho a esta asistencia, costeada por el Estado?

a)Que su ingreso mensual no supere un salario base de auxiliar administrativo.

b)Que su ingreso mensual no supere dos salarios base de auxiliar administrativo.

c)Que su ingreso mensual no supere tres salarios base de auxiliar administrativo.

d)No existe límite de ingreso, la asistencia es universal para todos los trabajadores.

La Municipalidad de Alajuelita inició un procedimiento administrativo para anular el nombramiento de un empleado, reputándolo viciado de nulidad. La Sala Constitucional, en su jurisprudencia, ha establecido que, en estos casos, ¿qué tipo de dictamen es obligatorio y vinculante para la Administración?

a)Un dictamen favorable de la Procuraduría General de la República.

b)Un dictamen favorable de la Contraloría General de la República.

c)Un dictamen favorable de la Defensoría de los Habitantes.

d)Un dictamen favorable de la Asesoría Legal de la propia Municipalidad.

Un funcionario de elección popular, como un alcalde, es nombrado en su cargo. Según el Estatuto de Servicio Civil, ¿cuál es la situación de este funcionario respecto a la aplicación de dicho Estatuto?

a)No se considera incluido en el Estatuto de Servicio Civil.

b)Se considera incluido, pero con un régimen especial de inamovilidad.

c)Se considera incluido, pero solo para efectos de su remuneración.

d)Se considera incluido en el Servicio sin Oposición del Estatuto.

El Tesorero Nacional es nombrado en su cargo. Según el Estatuto de Servicio Civil, ¿cuál es la situación de este funcionario respecto a la aplicación de dicho Estatuto?

a)Se considera incluido en el Servicio sin Oposición del Estatuto.

b)Se considera incluido, pero con un régimen especial de inamovilidad.

c)Se considera incluido, pero solo para efectos de su remuneración.

d)Queda exceptuado de la aplicación del Estatuto de Servicio Civil.

La Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, al resolver un recurso de casación, debe integrar a una Magistrada suplente debido a la jubilación de un Magistrado propietario. Según la jurisprudencia, ¿qué principios procesales permiten esta integración para emitir la decisión?

a)Los principios de celeridad y economía procesal, para evitar dilaciones.

b)Los principios de juez natural, independencia e imparcialidad judicial.

c)Los principios de publicidad y oralidad del proceso penal.

d)Los principios de libertad probatoria y búsqueda de la verdad real.

La Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia ha resuelto que, en un proceso penal, es posible decretar una condena civil en abstracto. ¿Cuál es una de las condiciones esenciales para que proceda esta condena en abstracto?

a)Que no se haya demostrado la existencia de daños y perjuicios sufridos.

b)Que se haya establecido la obligación del demandado de indemnizar los daños.

c)Que el juzgador penal pueda fijar prudencialmente el monto de la indemnización.

d)Que la parte actora civil haya renunciado tácitamente a la demanda civil.

Un Diputado, después de juramentado, interviene como director en una empresa que contrata obras con el Estado.

a)Se le impondrá una multa económica y una amonestación pública.

b)Será suspendido temporalmente de su cargo por la Asamblea Legislativa.

c)Deberá renunciar a su puesto en la empresa para mantener su credencial.

d)Producirá la pérdida de su credencial de diputado.

Carlos solicitó un permiso de construcción a la Municipalidad de San José. Transcurrió el plazo legal de resolución sin que la Municipalidad se pronunciara. Carlos ha cumplido con todos los requisitos.

a)Presentar una declaración jurada autenticada a la Administración.

b)Interponer un recurso de amparo ante la Sala Constitucional.

c)Considerar el permiso automáticamente otorgado sin más trámite.

d)Esperar una notificación oficial de la Municipalidad.

La Operadora de Pensiones "Futuro Seguro S.A." está evaluando nuevas líneas de negocio. Su junta directiva propone dedicarse a la administración de planes de pensiones y fondos de capitalización laboral.

a)No, porque su objeto social se limita a la inversión en el mercado de valores.

b)Sí, porque la administración de planes y fondos es una actividad prioritaria.

c)No, a menos que también comercialice seguros de vida para el público.

d)Sí, siempre que obtenga una autorización especial para cada tipo de fondo.

La Ley General de Contratación Pública establece su ámbito de aplicación para la actividad contractual que emplee fondos públicos.

a)Aplica a toda actividad contractual que emplee fondos públicos, excluyendo las relaciones de empleo público.

b)Aplica solo a la actividad contractual de entes públicos, incluyendo la adquisición de combustible.

c)Aplica a sujetos privados que administren fondos públicos, sin importar el monto de la contratación.

d)Aplica a todas las actividades de la Administración, salvo los acuerdos humanitarios con otros Estados.

Un ciudadano desea obtener información sobre asuntos de interés público en un departamento administrativo del Estado.

a)Tiene garantizado el libre acceso, salvo los secretos de Estado.

b)El acceso está sujeto a la aprobación previa de la autoridad competente.

c)Solo puede acceder si demuestra un interés directo y personal en el asunto.

d)El acceso es irrestricto y no admite ninguna excepción.

Un ciudadano considera que un acto administrativo de una institución pública ha lesionado sus derechos subjetivos y sus intereses legítimos.

a)Debe acudir a la jurisdicción civil para reclamar la reparación del daño.

b)Puede impugnar el acto ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

c)Solo puede impugnar si el acto administrativo implica una desviación de poder.

d)Su única vía es el recurso de amparo ante la Sala Constitucional.

Carlos, quien es un empleado con sueldo de nombramiento del Gobierno, desea postularse como Diputado al Poder Legislativo en las próximas elecciones.

a)Debe hacer voluntaria dimisión de su encargo, la cual deberá ser admitida.

b)Puede mantener su cargo actual, siempre que no reciba un segundo sueldo del Estado.

c)Debe solicitar una licencia sin goce de salario por el tiempo que dure su función como Diputado.

d)Puede ser Diputado, pero no podrá ser individuo de la Suprema Corte de Justicia.

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) desea establecer una política pública general de empleo para todas las entidades del Estado. Sin embargo, el Poder Judicial argumenta que ciertas relaciones de empleo en su institución están excluidas de esta rectoría.

a)Aquellas que desempeñen funciones de alta dirección pública, según los Lineamientos Generales para Reorganizaciones Administrativas.

b)Las que realicen labores administrativas o técnicas que no sean exclusivas para el ejercicio de sus competencias constitucionales.

c)Las que desempeñen funciones o labores administrativas, profesionales o técnicas, exclusivas y excluyentes para sus competencias constitucionales.

d)Todas las relaciones de empleo del Poder Judicial, en virtud del principio de separación de Poderes.

María, una empleada del Ministerio de Educación Pública, considera que ha sido despedida injustamente y desea demandar a la Administración Pública para solicitar su reinstalación y el pago de salarios caídos.

a)La Jurisdicción Contencioso-Administrativa, por tratarse de una conducta de la Administración Pública.

b)La Jurisdicción Civil de Hacienda, por involucrar responsabilidad patrimonial de la Administración.

c)La Jurisdicción Constitucional, mediante un recurso de amparo por violación a sus derechos laborales.

d)La Jurisdicción Laboral, por tratarse de una relación de empleo público.

La Municipalidad de Cartago necesita contratar a un nuevo ingeniero civil para su departamento de obras públicas. El proceso de selección y nombramiento se realizará siguiendo las normativas internas de la municipalidad.

a)No, porque las relaciones de empleo público están excluidas y siguen el régimen ordinario de nombramiento.

b)Sí, porque la Municipalidad es una entidad pública y debe observar los procedimientos de contratación.

c)No, si la contratación se considera parte de la actividad ordinaria de la Administración.

d)Sí, a menos que la ley que apruebe el empréstito disponga otro régimen de contratación especial.

Sofía es una servidora pública en el Ministerio de Hacienda. Ella ejerce una competencia pública y realiza actuaciones administrativas que resultan en la creación de relaciones jurídicas con otros servidores públicos y administrados.

a)Como personal de alta dirección pública, por su capacidad de crear relaciones jurídicas.

b)Como personal de la gestión pública, por ejercer competencia pública y realizar actuaciones administrativas.

c)Como servidora pública de nuevo ingreso, si no había laborado previamente para la Administración Pública.

d)Como personal de empleo mixto, por la predominancia del derecho común en sus funciones.

Don José es el administrador de una pequeña empresa estatal y trabaja sin fiscalización superior inmediata. Regularmente, su jornada laboral se extiende por más de ocho horas diarias.

a)No, porque los administradores que trabajan sin fiscalización superior inmediata están excluidos.

b)Sí, porque todo trabajador en una empresa estatal debe cumplir con la jornada ordinaria.

c)No, si su puesto es considerado de confianza, independientemente de la fiscalización.

d)Sí, pero tiene derecho a un descanso mínimo de una hora y media dentro de su jornada.

Un juez de la República está conociendo un litigio sobre la propiedad de un terreno. Durante el proceso, el juez se interesa en adquirir dicho terreno.

a)Sí, si la compra se realiza mediante subasta pública y no hay conflicto de intereses.

b)Sí, si el juez no ha dictado sentencia definitiva en el pleito.

c)No, pero la nulidad de la compra-venta sería relativa y no podría ser aducida por él.

d)No, porque los jueces ante quienes penda el pleito no pueden comprar cosas litigiosas.

Según la Ley Marco de Empleo Público, la continuidad laboral se define como la relación de subordinación continua para la Administración Pública, sin interrupciones iguales o superiores a un mes calendario. Sin embargo, para las personas docentes de las universidades públicas, ¿cuándo se considerará interrumpida la continuidad laboral?

a)Después de un plazo igual o superior a seis meses.

b)Después de un plazo igual o superior a un mes calendario.

c)Después de un plazo igual o superior a tres meses.

d)Después de un plazo igual o superior a un año.

La Junta de Protección Social (JPS), una institución autónoma, ha recibido un criterio vinculante de la Dirección de Contratación Pública (DCP) sobre una materia específica de sus competencias. La JPS considera que este criterio no se ajusta a sus necesidades operativas.

a)Debe acatar el criterio obligatoriamente, ya que es vinculante para todos los sujetos consultantes de la Administración.

b)Puede apartarse del criterio, siempre y cuando emita un acto motivado que justifique su decisión.

c)Debe solicitar una reconsideración del criterio a la Contraloría General de la República.

d)Puede ignorar el criterio, dado que la JPS goza de autonomía de gobierno.

En la empresa "TecnoSoluciones S.A.", Laura es la gerente de recursos humanos y tiene la autoridad para contratar, despedir y sancionar personal en nombre de la empresa.

a)Como representante del patrono, por ejercer funciones de dirección o administración.

b)Como trabajadora de confianza, excluida de la limitación de la jornada de trabajo.

c)Como empleada con funciones discontinuas, que requieren su sola presencia.

d)Como agente comisionista, que no cumple su cometido en el local del establecimiento.

El ex-Ministro de Obras Públicas y Transportes, Don Ricardo, ha finalizado su encargo hace tres meses. Él desea viajar al extranjero por motivos personales.

a)Sí, porque ya no ejerce el cargo de Ministro y no tiene restricciones.

b)No, porque no han transcurrido seis meses desde que terminó su encargo.

c)Sí, si su conducta ya fue examinada y calificada por el Cuerpo Legislativo.

d)No, a menos que obtenga una autorización especial del Poder Ejecutivo.

La Jueza Ana está conociendo un proceso contencioso-administrativo. Se descubre que su hermano consanguíneo es una de las autoridades superiores de la jerarquía administrativa que participó en la conducta objeto del proceso.

a)Sí, por tener parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad con la autoridad administrativa.

b)No, a menos que haya participado directamente en la conducta activa u omisiva objeto del proceso.

c)Sí, si se ha pronunciado previa y públicamente respecto a la conducta administrativa.

d)No, porque el parentesco solo aplica si es con las partes del proceso, no con las autoridades.

Según la Ley Marco de Empleo Público, ¿cuál es uno de los objetivos principales de la Ley Marco de Empleo Público?

a)Establecer un régimen de empleo público que priorice la flexibilidad laboral sobre la estabilidad.

b)Asegurar la predominancia del derecho común en las relaciones de empleo mixto.

c)Garantizar la eficiencia y eficacia en la prestación de bienes y servicios públicos.

d)Promover la autonomía de cada institución en la definición de sus propias políticas salariales.

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