Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Conflictos de competencia

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Conflictos de competencia en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoConflictos de competencia

Preguntas

El Departamento de Recursos Humanos del Ministerio de Salud se declara incompetente para resolver un asunto de un funcionario y lo remite al Departamento Legal del mismo Ministerio. El Departamento Legal, al recibir el expediente, también se considera incompetente. ¿Qué procedimiento debe seguirse para resolver este conflicto de competencia?

a)El Departamento Legal debe elevar el expediente ante el superior jerárquico común de ambos departamentos para que decida el conflicto.

b)El Departamento Legal debe remitir el expediente a la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia para que resuelva la disconformidad.

c)El Departamento Legal debe requerir de inhibición al Departamento de Recursos Humanos y, si este se considera competente, elevarlo al Presidente de la República.

d)El Departamento Legal debe devolver el expediente al Departamento de Recursos Humanos para que este lo eleve al Ministerio de Planificación Nacional.

Tras un conflicto de competencia entre el Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Hacienda, donde ambos Ministerios han planteado sus posiciones, se requiere una decisión final. ¿Quién es el encargado de resolver este conflicto?

a)El Presidente de la República, quien decidirá el conflicto a la mayor brevedad posible.

b)El superior jerárquico común de ambos Ministerios, aplicando las disposiciones de la Sección IV.

c)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, en caso de disconformidad entre las partes.

d)El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, como órgano coordinador.

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), una institución descentralizada, y el Ministerio de Salud tienen un conflicto sobre la competencia para regular un nuevo medicamento. ¿Quién es el encargado de decidir este conflicto?

a)El Tribunal Superior Contencioso Administrativo, por tratarse de entes públicos.

b)El Presidente de la República, quien tiene la potestad de decisión en estos casos.

c)La Sala Constitucional, debido a la autonomía de las entidades descentralizadas.

d)El superior jerárquico común de ambas instituciones, aplicando las disposiciones de la Sección IV.

El Director de un departamento en el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) desea plantear un conflicto de competencia ante su jerarca. ¿Cuál es el plazo máximo que tiene el jerarca para acoger o desechar la petición después de recibida?

a)Quince días después de recibida la petición.

b)Un mes después de recibida la petición.

c)Ocho días después de recibida la petición.

d)Tres días después de recibida la petición.

Según la Ley General de la Administración Pública, ¿quién es el titular que ejerce la competencia de un órgano administrativo?

a)El superior jerárquico del órgano respectivo, en todos los casos.

b)El Presidente de la República, cuando se trate de asuntos de interés nacional.

c)El órgano colegiado al que pertenezca el órgano respectivo.

d)El titular del órgano respectivo, salvo caso de delegación, avocación, sustitución o subrogación.

Según la Ley General de la Administración Pública, ¿cuál es el plazo máximo para que todo conflicto entre órganos o Ministerios quede resuelto desde su planteo?

a)Dentro del mes posterior a su planteo.

b)Dentro de los quince días hábiles siguientes.

c)Dentro de los ocho días después de recibido el planteo.

d)Dentro de los tres meses posteriores a su planteo.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), ambas entidades públicas, tienen un conflicto de competencia sobre la fijación de tarifas. ¿Cómo debe resolverse este conflicto según la Ley General de la Administración Pública?

a)Deberá ser resuelto por el superior jerárquico común de los órganos en conflicto, aplicando la Sección IV.

b)Deberá ser resuelto de conformidad con las Secciones II y III del Capítulo Segundo, sin poder ser llevado a los Tribunales.

c)Deberá ser resuelto en la vía administrativa, pero cada parte conservará su derecho a la acción contenciosa pertinente.

d)Deberá ser resuelto por el Presidente de la República, quien decidirá el conflicto a la mayor brevedad.

Un Juzgado de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda y una Alcaldía Civil de Hacienda se encuentran en un conflicto de competencia sobre un caso. ¿Qué órgano es el competente para resolver este conflicto?

a)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, en caso de disconformidad.

b)El Presidente de la República, como máxima autoridad administrativa.

c)El Tribunal de Casación Penal, por tratarse de un conflicto jurisdiccional.

d)El Tribunal Superior Contencioso Administrativo, según lo establecido en la ley.

José fue sancionado con una multa en el Juzgado de Tránsito por una colisión. Posteriormente, la parte afectada presenta una querella penal por lesiones culposas derivadas del mismo evento. El Tribunal de Juicio sobresee a José argumentando cosa juzgada. ¿Es correcta la decisión del Tribunal de Juicio?

a)No, porque no existe identidad de pretensión, ya que en tránsito la sanción es administrativa y en penal es punitiva.

b)Sí, porque existe identidad de hechos y de sujeto, lo que configura la cosa juzgada y el principio de non bis in idem.

c)Sí, porque la Ley de Tránsito es de naturaleza penal y sus sentencias producen cosa juzgada material en sede penal.

d)No, porque el juez de tránsito es competente para conocer delitos penales si se remite al Ministerio Público.

La empresa 'Construcciones del Sol S.A.' está tramitando un permiso de construcción ante la Municipalidad de San José. La Municipalidad le solicita un requisito que, según la empresa, ya está en proceso de conocimiento y resolución por parte del Ministerio de Salud. ¿Qué debe presentar la empresa a la Municipalidad para cumplir con el requisito?

a)Una copia certificada de la resolución final del Ministerio de Salud, indicando que se encuentra firme.

b)Una certificación de que el trámite está en proceso ante el Ministerio de Salud.

c)Una declaración jurada de que el requisito está siendo gestionado, sin necesidad de certificación.

d)Un recurso de amparo ante la Sala Constitucional por exceso de requisitos administrativos.

La empresa 'TecnoInnovación S.A.' considera que su competidor, 'Futuro Digital Ltda.', está utilizando medios que incitan a suponer la existencia de premios o galardones concedidos a sus productos, basándose en información falsa para promover sus ventas. ¿Cuál es la vía legal que debe utilizar 'TecnoInnovación S.A.' para hacer valer sus derechos?

a)Presentar una denuncia administrativa ante la Comisión para Promover la Competencia.

b)Interponer una acción contencioso-administrativa ante el Tribunal Contencioso Administrativo.

c)Hacer valer sus derechos en la vía judicial por el proceso ordinario.

d)Solicitar una medida cautelar ante el Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

El órgano que declina su competencia en un asunto administrativo, ¿qué medidas de urgencia puede adoptar para evitar daños graves o irreparables a la Administración o a los particulares?

a)Puede adoptar las medidas de urgencia necesarias, comunicándolo al órgano competente.

b)Debe abstenerse de adoptar cualquier medida, esperando la resolución del conflicto.

c)Solo puede adoptar medidas si cuenta con la autorización previa del superior jerárquico.

d)Puede adoptar medidas, pero solo si el daño es irreparable a la Administración, no a particulares.

El Tribunal Contencioso-Administrativo de San José y un juzgado de trabajo de Cartago se declaran mutuamente incompetentes para conocer de una demanda por responsabilidad patrimonial del Estado en un asunto laboral. ¿Qué órgano debe resolver el conflicto?

a)La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.

b)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

c)El Tribunal de Casación de lo Contencioso-Administrativo.

d)La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Dos juzgados civiles, uno de San José y otro de Alajuela, ambos pertenecientes a tribunales superiores diferentes, se disputan la competencia en un juicio ordinario civil por cobro de daños y perjuicios. ¿Qué órgano debe resolver el conflicto?

a)La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.

b)El Tribunal Colegiado Civil de San José.

c)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

d)La Corte Plena de la Corte Suprema de Justicia.

Dos juzgados de trabajo, uno de Cartago y otro de Heredia, tienen un conflicto de competencia en un asunto laboral, y la ley no atribuye la resolución a otros tribunales de esa materia. ¿Qué órgano debe resolver el conflicto?

a)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

b)El Tribunal de Casación Laboral respectivo.

c)El Tribunal Colegiado de Trabajo de Cartago.

d)La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.

Dos jueces civiles, uno de Puntarenas y otro de Guanacaste, tienen un conflicto de competencia en un juicio universal de sucesión, y la Sala Primera no es competente para resolverlo. ¿Qué órgano debe resolver el conflicto?

a)La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.

b)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

c)El Tribunal Colegiado Civil de Puntarenas.

d)El Tribunal de Casación Civil respectivo.

El Tribunal de Apelación de Sentencia Penal de San Ramón y el Tribunal de Apelación de Sentencia Penal de Limón se declaran incompetentes para conocer de un recurso de apelación en un caso penal. ¿Qué órgano debe resolver el conflicto?

a)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

b)La Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia.

c)La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.

d)La Corte Plena de la Corte Suprema de Justicia.

La Asamblea Legislativa y el Poder Ejecutivo tienen un conflicto de competencia sobre la interpretación de una ley que afecta las atribuciones de ambos Poderes del Estado. ¿Qué órgano debe resolver el conflicto?

a)La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

b)La Corte Plena de la Corte Suprema de Justicia.

c)La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

d)La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.

En un proceso laboral de menor cuantía, surge un conflicto de competencia por razón de la materia. Una de las partes se manifiesta inconforme con la resolución emitida por el Tribunal. ¿Qué debe hacerse con la resolución del Tribunal?

a)Se remitirá directamente a la Sala Segunda para su resolución.

b)Se apelará ante el Tribunal Superior de Trabajo.

c)Se enviará a la Corte Plena para que decida.

d)Se consultará la resolución a la Sala de Casación.

El Presidente de la República remite un expediente a la Sala Constitucional, considerándolo un conflicto de competencia constitucional. Sin embargo, la Sala determina que no hay una disputa real de competencias ni se discute una competencia constitucional del Presidente. ¿Cómo debe calificar la Sala Constitucional la acción del Presidente?

a)Como una consulta, no como un conflicto de constitucionalidad.

b)Como un conflicto de poderes entre el Ejecutivo y otra entidad.

c)Como un conflicto de legalidad que debe ser resuelto por la Sala Primera.

d)Como un conflicto de competencia administrativa que debe remitirse al jerarca.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) busca nombrar a un nuevo Director de la Dirección de Contratación Pública. Entre los candidatos, se encuentra la hermana del Presidente de la República. Según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, ¿cuál es la situación de este candidato?

a)Puede ser nombrado, siempre que no tenga parentesco con el Director o Subdirector actual.

b)No podrá ser nombrado, debido a su parentesco con el Presidente de la República.

c)Puede ser nombrado, si cuenta con la experiencia y formación requeridas para el puesto.

d)No podrá ser nombrado, si ha sido sancionado penalmente en el pasado.

La empresa 'Logística del Pacífico S.A.' tiene su sede principal en Puntarenas, pero una de sus sucursales en Limón fue objeto de una conducta administrativa que afectó sus operaciones. La conducta fue adoptada originariamente en Limón. ¿Cuál Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda será competente para conocer de la demanda?

a)El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo de Puntarenas, por ser la sede principal de la empresa afectada.

b)El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo de Limón, por ser la circunscripción judicial donde se adoptó originariamente la conducta.

c)El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo de San José, por ser la capital y tener competencia residual en casos de duda.

d)El Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa, independientemente del lugar de la conducta.

La empresa 'Servicios Integrales del Norte S.A.' presentó una demanda contencioso-administrativa que fue declarada inadmisible por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo. La empresa desea impugnar esta resolución. ¿Qué recurso procede y ante qué órgano?

a)Recurso de apelación ante el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda.

b)Recurso de revocatoria ante el mismo Juzgado que dictó la resolución de inadmisión.

c)Recurso de casación ante el Tribunal de Casación de lo Contencioso-Administrativo.

d)Recurso de revisión ante la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

La Proveeduría Institucional del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) detecta indicios de posibles acuerdos colusorios entre varios oferentes en un procedimiento de contratación pública para la adquisición de tuberías. ¿Qué obligación tiene la Proveeduría Institucional en este caso?

a)Informar a la Contraloría General de la República para que inicie una investigación administrativa.

b)Suspender el procedimiento de contratación y solicitar una nueva ronda de ofertas a otros proveedores.

c)Informar a la Comisión para Promover la Competencia para que proceda conforme a la ley.

d)Presentar una denuncia penal ante el Ministerio Público por posibles delitos contra la función pública.

Un grupo de vecinos de la comunidad de San Isidro de El General se ve afectado por la contaminación de un río debido a vertidos industriales de una empresa. Los vecinos no están constituidos como persona jurídica, pero sus intereses son legítimos y colectivos. ¿Están legitimados para demandar ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda?

a)No, porque solo las personas jurídicas formalmente constituidas pueden demandar en esta jurisdicción.

b)Sí, porque los grupos sin personalidad afectados en sus intereses legítimos tienen capacidad procesal.

c)No, a menos que invoquen la afectación de derechos subjetivos individuales de cada vecino.

d)Sí, pero solo si la ley lo dispone expresamente para la acción popular en este tipo de casos.

En un proceso penal, el Tribunal de Juicio de Heredia reconoce su incompetencia para conocer de un caso de robo agravado y remite las actuaciones al Tribunal de Juicio de Alajuela, considerando que este último es el competente. El Tribunal de Juicio de Alajuela, al recibir las actuaciones, discrepa de este criterio y también se considera incompetente. ¿Qué debe hacer el Tribunal de Juicio de Alajuela?

a)Devolver las actuaciones al Tribunal de Juicio de Heredia, insistiendo en su incompetencia.

b)Elevar las actuaciones al tribunal competente para resolver el conflicto de competencia.

c)Asumir la competencia de forma provisional para evitar un retardo procesal innecesario.

d)Declarar la ineficacia de todos los actos cumplidos por el Tribunal de Juicio de Heredia.

La empresa 'Tecnología Avanzada S.A.' desea impugnar una disposición reglamentaria emitida por el Ministerio de Ciencia y Tecnología que afecta sus intereses legítimos. ¿Qué requisito debe cumplir para poder impugnar directamente dicha disposición?

a)Debe demostrar que la disposición reglamentaria le ha causado un daño patrimonial directo y cuantificable.

b)Debe ostentar un interés legítimo, individual o colectivo, o un derecho subjetivo, sin requerir acto de aplicación individual.

c)Debe esperar a que se emita un acto de aplicación individual de la disposición reglamentaria para poder impugnarla.

d)Debe contar con la representación de una entidad de derecho público que defienda intereses de carácter general.

María es funcionaria del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y su empresa, "Transportes Rápidos S.A.", desea participar como oferente en un procedimiento de contratación pública promovido por el mismo MOPT para servicios de transporte.

a)La empresa puede participar, ya que la prohibición solo aplica a los directivos del MOPT.

b)La empresa no puede participar, pues María es servidora pública en la entidad que promueve el concurso.

c)La empresa puede participar si María se abstiene de intervenir en el procedimiento de contratación.

d)La empresa no puede participar, a menos que María haya cesado su relación laboral seis meses antes.

La empresa "Consultores Legales S.A." asesoró al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) en la elaboración de las especificaciones técnicas para un nuevo proyecto de infraestructura. Ahora, "Consultores Legales S.A." desea participar como oferente en el procedimiento de contratación para la ejecución de dicho proyecto.

a)La empresa puede participar, ya que su rol fue solo de asesoría y no de ejecución.

b)La empresa no puede participar, pues intervino como asesora en la etapa de elaboración de especificaciones.

c)La empresa puede participar si se compromete a no intervenir en la fiscalización posterior del proyecto.

d)La empresa no puede participar, a menos que licite conjuntamente el diseño y la construcción de la obra.

Carlos es el hermano de un viceministro y es propietario de la empresa "Suministros del Este S.A.". El viceministro fue nombrado hace seis meses. "Suministros del Este S.A." ha ejercido su actividad comercial por más de dos años. La empresa desea participar en un procedimiento de contratación pública.

a)La empresa no puede participar, ya que Carlos es pariente del viceministro.

b)La empresa puede participar, pues su actividad comercial se ejerció dieciocho meses antes del nombramiento.

c)La empresa no puede participar, porque el nombramiento del viceministro fue hace menos de dieciocho meses.

d)La empresa puede participar si el viceministro se abstiene de cualquier decisión relacionada con el concurso.

La empresa "TecnoSoluciones S.A." presentó su declaración jurada para el Registro de Proveedores hace un año. Recientemente, uno de sus directivos, que no estaba sujeto a prohibición, fue nombrado viceministro. "TecnoSoluciones S.A." no actualizó su declaración jurada y presentó una oferta en un concurso.

a)La oferta de la empresa será excluida del procedimiento por no actualizar la declaración jurada.

b)La oferta de la empresa será válida, pues la prohibición sobreviniente no afecta la declaración jurada inicial.

c)La empresa solo será sancionada si se comprueba que el viceministro influyó en el concurso.

d)La declaración jurada se considera actualizada automáticamente al momento de presentar la oferta.

La empresa "Construcciones Modernas S.A." presenta una oferta para un proyecto de obra pública, indicando que subcontratará el 60% del monto total del contrato a "Materiales y Servicios Ltda.".

a)La oferta es válida, siempre que "Construcciones Modernas S.A." mantenga la responsabilidad integral.

b)La oferta es inválida, pues el porcentaje de subcontratación supera el límite establecido por ley.

c)La oferta es válida, si la Administración lo habilita de manera razonada en el pliego de condiciones.

d)La oferta es inválida, a menos que "Materiales y Servicios Ltda." sea un proveedor único en el mercado.

La empresa "Servicios Integrales del Sur S.A." participó en un procedimiento de contratación pública, a pesar de que uno de sus directivos era pariente de un ministro, lo que constituía una prohibición. Además, en su declaración jurada, la empresa omitió intencionalmente esta información.

a)La empresa será sancionada por participar estando prohibida, pero no por la omisión en la declaración jurada.

b)La empresa será sancionada por la omisión en la declaración jurada, pero no por participar estando prohibida.

c)La empresa será sancionada por participar estando prohibida y por brindar información falsa en la declaración jurada.

d)La empresa no será sancionada si el ministro no tuvo injerencia directa en el procedimiento de contratación.

Según la Ley General de Contratación Pública, los servidores públicos que intervengan en procedimientos de contratación deben abstenerse de participar en decisiones de las que puedan obtener beneficio para sí, su cónyuge, compañero en unión de hecho o sus parientes hasta el:

a)Segundo grado por consanguinidad o afinidad.

b)Tercer grado por consanguinidad o afinidad.

c)Cuarto grado por consanguinidad o afinidad.

d)Primer grado por consanguinidad o afinidad.

Ana, domiciliada en Heredia, desea demandar a Luis, domiciliado en Alajuela, por el incumplimiento de un contrato de préstamo personal.

a)El tribunal competente es el del domicilio de Ana en Heredia.

b)El tribunal competente es el del domicilio de Luis en Alajuela.

c)El tribunal competente es el del lugar donde se celebró el contrato de préstamo.

d)El tribunal competente es el que elija Ana, entre Heredia y Alajuela.

La empresa "TecnoConstrucciones S.A." demanda a "Materiales Duraderos Ltda." por el incumplimiento de un contrato de suministro de materiales, solicitando la resolución contractual y, accesoriamente, el pago de daños y perjuicios. El incumplimiento ocurrió en Alajuela y "Materiales Duraderos Ltda." tiene su domicilio en San José.

a)El tribunal competente es el de Alajuela, donde sucedieron los hechos.

b)El tribunal competente es el de San José, domicilio del demandado.

c)El tribunal competente es el que conozca de la pretensión principal de resolución contractual.

d)El tribunal competente es el que elija "TecnoConstrucciones S.A." entre Alajuela y San José.

Según la Ley Orgánica de Tribunales, las cuestiones de competencia solo pueden promoverse a solicitud de parte y por:

a)Recurso de apelación.

b)Vía inhibitoria.

c)Recurso de revocatoria.

d)Declaración de oficio.

La empresa "Inmobiliaria del Valle S.A." desea demandar a su inquilino, Roberto, por el incumplimiento de pago de la renta de una propiedad ubicada en Heredia. Roberto tiene su domicilio en Alajuela.

a)El Juez competente es el del domicilio de Roberto en Alajuela.

b)El Juez competente es el del lugar donde se encuentra la finca en Heredia.

c)El Juez competente es el del lugar donde se celebró el contrato de arrendamiento.

d)El Juez competente es el que prevenga en su conocimiento, si hay varios.

La empresa "Distribuidora del Norte S.A." condiciona la venta de sus productos a que los minoristas no adquieran bienes de la competencia. Esta práctica busca desplazar a otros agentes del mercado.

a)Es una práctica monopolística absoluta, sancionable por la Comisión para Promover la Competencia.

b)Es una práctica monopolística relativa, sujeta a comprobación de sus efectos anticompetitivos.

c)Es una práctica de competencia desleal, que debe ser conocida por la vía judicial ordinaria.

d)Es una práctica comercial lícita, si no se demuestra un daño directo al consumidor final.

La Comisión para Promover la Competencia sospecha que la empresa "MegaCorp S.A." está incurriendo en prácticas monopolísticas absolutas. Para recabar evidencia crucial, la Unidad Técnica de Apoyo de la Comisión necesita inspeccionar las oficinas de "MegaCorp S.A." y revisar sus documentos electrónicos. ¿Qué requisito indispensable debe cumplir la Unidad Técnica de Apoyo para poder realizar esta inspección y revisión de documentos?

a)Autorización fundada de un juez de lo contencioso administrativo.

b)Obtener el consentimiento expreso del representante legal de "MegaCorp S.A.".

c)Presentar una orden de la Comisión para Promover la Competencia.

d)Solicitar el auxilio de las autoridades de Policía para la inspección.

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