Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Conducta formal (actos administrativos)

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Conducta formal (actos administrativos) en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoConducta formal (actos administrativos)

Preguntas

Carlos, un ciudadano, desea realizar una actividad que no está expresamente prohibida por ninguna ley o reglamento. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿qué se entiende que Carlos está facultado para hacer en sus relaciones con la Administración?

a)Todo aquello que no le esté prohibido.

b)Solo lo que le esté expresamente permitido.

c)Únicamente lo que no perturbe el orden público.

d)Lo que no viole las buenas costumbres o la moral.

María es una funcionaria pública que participa activamente en la gestión pública de la Administración, desempeñando labores de dirección y toma de decisiones. ¿Cuál régimen jurídico rige la relación de servicio entre María y la Administración, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El derecho laboral o mercantil, según la naturaleza de sus funciones.

b)El derecho administrativo, por su participación en la gestión pública.

c)Las disposiciones legales o reglamentarias de derecho público necesarias.

d)El derecho común, al no ser considerada servidora pública.

La Municipalidad de San José emite un permiso de construcción para un nuevo edificio comercial. ¿Cuál es la forma que debe adoptar este acto administrativo, salvo que su naturaleza o las circunstancias exijan una forma diversa?

a)Deberá ser verbal, con constancia en acta posterior.

b)Podrá ser tácito, si no hay oposición del administrado.

c)Deberá expresarse por escrito, indicando el órgano agente.

d)Se manifestará mediante comportamientos materiales unívocos.

La empresa "Desarrollos del Sol S.A." solicitó una licencia de operación a la Municipalidad de Escazú. Vencido el plazo legal sin que la Municipalidad se pronunciara, la empresa desea aplicar el silencio positivo. ¿Qué debe presentar la empresa a la Administración para la aplicación del silencio positivo, según la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Un recurso de amparo ante la Sala Constitucional.

b)Una solicitud de nulidad del acto presunto por inactividad.

c)Un informe técnico que demuestre el cumplimiento de requisitos.

d)Una declaración jurada autenticada de cumplimiento de requisitos.

El Ministerio de Salud deniega una solicitud de permiso para la comercialización de un nuevo medicamento, argumentando razones de seguridad. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿cuál es la obligación de la Administración respecto a este acto de denegación?

a)Debe ser motivado con mención sucinta de sus fundamentos.

b)Puede ser tácito, si el administrado no cumple los requisitos.

c)No requiere motivación, al ser un acto discrecional.

d)Solo requiere motivación si el administrado lo solicita expresamente.

La Dirección General de Tributación emite una resolución que establece un nuevo procedimiento general para la declaración de impuestos, aplicable a todos los contribuyentes. ¿Cómo se clasifica este acto administrativo, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Como un acto interno y concreto.

b)Como un acto externo y particular.

c)Como un acto externo y general.

d)Como un acto interno y de alcance general.

La Junta de Educación de un colegio público necesita resolver un conflicto contractual con un proveedor de servicios de mantenimiento, pero no encuentra una norma administrativa aplicable, escrita o no escrita. ¿Qué normativa se aplicará supletoriamente para resolver este conflicto, según la Ley General de la Administración Pública?

a)La jurisprudencia administrativa, por su carácter integrador.

b)Los principios generales del derecho público, por su jerarquía.

c)La costumbre administrativa, como fuente no escrita.

d)El derecho privado y sus principios.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) altera un contrato de construcción con la empresa "Vías Rápidas S.A." por razones de urgente necesidad, causando daños y perjuicios a la empresa. ¿Quién será responsable por los daños y perjuicios causados a la empresa "Vías Rápidas S.A." en esta situación?

a)El ente público determinante del cambio o alteración.

b)El funcionario que ordenó la alteración del contrato.

c)La empresa "Vías Rápidas S.A." por aceptar la alteración.

d)El Estado, solo si hubo dolo o culpa grave del funcionario.

La Contraloría General de la República emite una circular de carácter general dirigida a todas las instituciones públicas. ¿Qué no podrán establecer estas disposiciones administrativas de carácter general, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Criterios de interpretación de normas legales existentes.

b)Penas, exacciones, tasas, multas o cargas.

c)Directrices para la aplicación de reglamentos específicos.

d)Procedimientos internos de gestión administrativa.

Un funcionario del Ministerio de Ambiente y Energía no resuelve una petición de estudio de impacto ambiental dentro del plazo establecido por la Ley General de la Administración Pública. ¿Cómo se considera este incumplimiento específico del funcionario, según la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Una falta leve, sancionable con amonestación escrita.

b)Una falta grave, pero solo si causa un daño patrimonial.

c)Una falta grave, sancionable con suspensión o despido.

d)Un incumplimiento que no genera responsabilidad personal.

La Municipalidad de Cartago emite un acto administrativo que se conforma sustancialmente con el ordenamiento jurídico, aunque el funcionario que lo dictó tenía un móvil personal. ¿Cómo se considera este acto administrativo en cuanto a su validez, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Será válido, incluso en cuanto al móvil del funcionario.

b)Será inválido, por el móvil personal del funcionario.

c)Su validez dependerá de la ausencia de dolo o violencia.

d)Su validez se determinará por el fin público exclusivo.

María, una funcionaria pública, emite un acto administrativo que contiene un error tipográfico menor que no afecta el fondo de la decisión ni causa indefensión a ninguna de las partes.

a)No invalidará el acto, pero podría generar responsabilidad disciplinaria para María.

b)Invalidará el acto, ya que todo defecto constituye un vicio que lo anula.

c)Causará la nulidad absoluta del acto por ser una infracción al ordenamiento.

d)Requerirá una rectificación inmediata para evitar su invalidez sustancial.

Carlos, un administrado, recibe una notificación de un acto administrativo que considera relativamente nulo. Decide desobedecerlo y no cumplir con lo establecido.

a)Únicamente responsabilidad administrativa por desacato a la autoridad.

b)Responsabilidad civil y, en su caso, penal.

c)Exclusivamente responsabilidad disciplinaria por su conducta.

d)Ninguna responsabilidad, ya que el acto es relativamente nulo.

La empresa "TecnoSoluciones S.A." debe ser notificada de una resolución administrativa. En su primer escrito ante la Administración, la empresa indicó un correo electrónico para recibir notificaciones posteriores.

a)Únicamente de forma personal o por carta certificada, por seguridad jurídica.

b)Por correo electrónico, fax o cualquier otra forma tecnológica segura.

c)Exclusivamente mediante publicación en el Diario Oficial "La Gaceta".

d)Solo por telegrama, si la empresa lo autorizó expresamente en el primer escrito.

María, una funcionaria pública del Ministerio de Educación, es despedida de su cargo mediante un acto administrativo que ella considera inválido por vicios en el procedimiento. Ella desea impugnar la validez de este acto.

a)Ante la jurisdicción laboral, ya que se trata de una relación de empleo público.

b)Ante la jurisdicción contencioso-administrativa, por impugnar la validez de una conducta administrativa.

c)Ante la Sala Primera de Casación, como tribunal de conflictos de competencia.

d)Ante la jurisdicción civil, por tratarse de un daño a sus derechos subjetivos.

Pedro, un obrero de una empresa pública que no participa en la gestión pública, reclama el pago de vacaciones y aguinaldo que considera adeudados por su empleador.

a)Ante la jurisdicción contencioso-administrativa, por ser una empresa pública.

b)Ante la Sala Constitucional, por tratarse de derechos fundamentales laborales.

c)Ante la jurisdicción civil, por ser un conflicto de índole patrimonial.

d)Ante la jurisdicción laboral, por ser extremos típica o materialmente laborales.

El director de una institución pública emite una resolución discrecional que afecta a varios administrados. Sin embargo, al analizar la resolución, se observa que viola reglas elementales de lógica y conveniencia, según las circunstancias del caso.

a)Será válida, ya que las actuaciones discrecionales no están sujetas a límites de lógica.

b)Será anulable, pero solo si se demuestra dolo o culpa grave del director.

c)Será inválida, por violar reglas elementales de lógica o conveniencia.

d)Será legítima, a menos que cause indefensión a los administrados.

La empresa "TecnoServicios S.A." ha presentado una demanda contra el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), una empresa pública, por un conflicto relacionado con la prestación de servicios.

a)Los procesos ordinarios en los que intervenga una empresa pública.

b)Las cuestiones de responsabilidad patrimonial de la Administración Pública.

c)La materia de contratación administrativa, incluyendo actos preparatorios.

d)Los procesos sumarios y civiles de Hacienda, distintos de los ordinarios.

La empresa "Logística del Sur S.A." impugna una conducta administrativa adoptada por una entidad pública. La conducta se presentó en el límite de dos circunscripciones judiciales.

a)El Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa.

b)El Tribunal de la circunscripción judicial donde se encuentre la sede principal de la entidad.

c)El Tribunal que tenga mayor carga de trabajo para equilibrar la distribución.

d)El Tribunal que elija la empresa demandante, por ser la parte afectada.

Según la Ley Orgánica de Tribunales, los Magistrados, Jueces y Asesores que tengan alguna de las causas por las que pueden ser recusados, deben:

a)Excusarse de intervenir en el negocio, bajo pena de prevaricato.

b)Informar a las partes para que estas decidan si los recusan.

c)Continuar con el conocimiento del caso, salvo que sean recusados.

d)Solicitar autorización a su superior jerárquico para continuar.

El Tribunal de la Inspección Judicial ha impuesto una sanción de suspensión a un servidor judicial por una falta en el desempeño de su cargo. El servidor desea impugnar esta decisión.

a)Reconsideración ante el mismo Tribunal de la Inspección Judicial, dentro de tres días.

b)Apelación ante la Corte Plena, por la vía telegráfica o por escrito, dentro de tres días.

c)Recurso de amparo ante la Sala Constitucional, por violación al debido proceso.

d)Recurso de casación ante la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

Según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, ¿qué tipo de vicios no afectarán la validez de un contrato administrativo?

a)Vicios intrascendentes del procedimiento de selección del contratista.

b)Vicios que afecten sustancialmente el objeto contractual.

c)Vicios de nulidad absoluta que comprometan el interés público.

d)Vicios que impidan la correcta formalización contractual.

La Dirección de Contratación Pública está a cargo de la administración del sistema digital unificado de compras públicas. Se requiere asegurar la eficiencia, disponibilidad y continuidad de los servicios.

a)La Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación velará por la implementación y operación del sistema.

b)La Dirección de Contratación Pública es la única responsable de la implementación y operación del sistema.

c)El Ministerio de Hacienda es el único encargado de la administración del sistema digital unificado.

d)Los proveedores registrados son responsables de la eficiencia y disponibilidad del sistema.

La Municipalidad de San Isidro ha contratado a la empresa "Construcciones del Valle S.A." para la edificación de un nuevo mercado municipal. Durante la ejecución, surgen circunstancias imprevistas que requieren una modificación del contrato para una mejor satisfacción del interés público. Si estas circunstancias no son excepcionales, ¿cuál es el límite máximo de modificación que la Administración puede aplicar al monto y plazo del contrato original?

a)No superar el veinte por ciento (20%) del monto y el plazo del contrato original.

b)No superar el cincuenta por ciento (50%) del monto y el plazo del contrato original.

c)No superar el diez por ciento (10%) del monto y el plazo del contrato original.

d)No existe un límite porcentual, siempre que se justifique por acto motivado.

La empresa "TecnoServicios S.A." ha presentado una gestión ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) que es necesaria para la continuidad de la ejecución de un contrato de mantenimiento vial. ¿Cuál es el plazo máximo que tiene la Administración para resolver y comunicar esta gestión, salvo que el pliego de condiciones o el contrato establezcan uno distinto y justificado?

a)Treinta días hábiles a partir del recibo de la solicitud.

b)Diez días hábiles a partir del recibo de la solicitud.

c)Quince días hábiles a partir del recibo de la solicitud.

d)Cinco días hábiles a partir del recibo de la solicitud.

El funcionario público Juan Pérez, encargado de un proceso de contratación en el Ministerio de Educación Pública, omitió tramitar una gestión formulada por un contratista dentro del plazo estipulado en el Artículo 12 de la Ley General de Contratación Pública. ¿Qué tipo de conducta sancionable se le atribuye a Juan Pérez por esta omisión?

a)No atender los requerimientos formulados por la Contraloría General de la República.

b)Calificar de excepcionales circunstancias que técnicamente no lo sean.

c)No tramitar, dentro del plazo estipulado, las gestiones que formule el contratista.

d)Brindar ilegalmente información que coloque a un oferente en ventaja.

La empresa "Infraestructura CR S.A." tiene un contrato de obra pública con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). Surgen circunstancias excepcionales, técnicamente acreditadas, que no pudieron preverse al inicio y que requieren modificar el contrato hasta un 40% de su monto original. ¿Quién debe autorizar esta modificación?

a)El jerarca de la Administración o quien él delegue.

b)El funcionario técnico a cargo de la obra, con su firma.

c)La Contraloría General de la República, mediante resolución.

d)El jerarca de la Administración, sin posibilidad de delegación.

La empresa "Construcciones Modernas S.A." desea interponer un recurso de revocatoria contra el acto final de una licitación menor. ¿Cuál es el plazo máximo que tiene la empresa para interponer este recurso, contado a partir del día siguiente a la comunicación de dicho acto?

a)Diez días hábiles.

b)Cinco días hábiles.

c)Tres días hábiles.

d)Quince días hábiles.

El funcionario público Carlos Rojas, del Ministerio de Ambiente y Energía, rechaza un documento expedido válidamente por el Ministerio de Salud, argumentando que podría presentar vicios. ¿Qué debe hacer Carlos Rojas si, transcurridos ocho días hábiles sin respuesta de la institución emisora, no se comprueban los vicios?

a)Mantener el rechazo del documento, ya que la duda persiste.

b)Solicitar una prórroga para continuar la investigación de los vicios.

c)Aceptar la validez del documento, salvo que sea anulado legalmente.

d)Remitir el caso a la Contraloría General de la República para su dictamen.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) está evaluando un proceso de contratación pública para la adquisición de nuevos equipos de generación de energía. Su objetivo principal es maximizar el valor de los recursos públicos invertidos y promover la actuación bajo un enfoque de gestión por resultados. ¿Qué principio general de la contratación pública está aplicando el ICE en este caso?

a)Principio de integridad en la conducta de los sujetos.

b)Principio de transparencia en los actos de contratación.

c)Principio de eficacia y eficiencia en el uso de fondos.

d)Principio de valor por el dinero en la inversión pública.

El Tribunal Contencioso Administrativo se constituye en la sala de audiencias para un juicio oral y público. ¿Cuál de las siguientes acciones es una de las primeras que debe realizar quien presida la audiencia?

a)Verificar la presencia de las partes y sus representantes.

b)Recibir los juramentos de los testigos y peritos.

c)Ordenar las lecturas necesarias de los documentos.

d)Ejercer el poder de disciplina y moderar la discusión.

El Tribunal Contencioso-Administrativo ha declarado procedente la pretensión de la empresa "Servicios Ambientales S.A." contra una conducta administrativa que le causó daños. La existencia de los daños está probada, pero no su cuantía. ¿Qué pronunciamiento debe hacer la sentencia respecto a los daños y perjuicios?

a)Declarar la inexistencia de los daños y perjuicios.

b)Pronunciamiento en abstracto sobre su cuantía.

c)Condenar a la Administración a realizar una conducta específica.

d)Anular totalmente la conducta administrativa impugnada.

El Tribunal de la Inspección Judicial decreta la remoción de la servidora judicial Ana por una falta grave en el desempeño de sus funciones. Ana desea apelar esta decisión. Según la Ley Orgánica del Poder Judicial, ¿cuál es el procedimiento y el plazo para que Ana apele la resolución de remoción?

a)Debe presentar un recurso de reconsideración ante el mismo Tribunal en un plazo de ocho días siguientes a la notificación.

b)Debe apelar ante la Corte Plena, por escrito o vía telegráfica, dentro de los cinco días siguientes a la notificación.

c)Debe apelar ante la Corte Plena, por escrito o vía telegráfica, dentro de los tres días siguientes a la notificación.

d)Debe presentar un recurso de apelación ante el Tribunal Superior correspondiente en un plazo de tres días hábiles.

En un proceso judicial, el juez Carlos dicta una sentencia basándose en pruebas que no fueron practicadas directamente ante él, sino que fueron recopiladas por otro tribunal. Las partes alegan que esto vulnera un principio fundamental del proceso. Según el Código Procesal Civil, ¿cuál principio procesal se vería afectado en esta situación?

a)El principio de inmediación, que exige que todas las audiencias sean realizadas por el tribunal que conoce del proceso.

b)El principio de oralidad, que establece que la expresión oral debe ser el medio fundamental de comunicación en el proceso.

c)El principio de concentración, que busca desarrollar toda la actividad procesal en la menor cantidad de actos y tiempo posible.

d)El principio de preclusión, que determina que los actos y etapas procesales se cumplen en el orden establecido por la ley.

María, una funcionaria pública, es despedida de su cargo por la Administración. Ella considera que el acto administrativo de despido es inválido y desea impugnarlo. La Sala Constitucional ha establecido criterios para deslindar la competencia jurisdiccional en estos casos. ¿Cuáles son los criterios determinantes para deslindar el ámbito competencial de la jurisdicción contencioso-administrativa de otros órdenes jurisdiccionales especializados?

a)La naturaleza de la persona que interpone la demanda y el tipo de relación contractual que la vincula con la Administración.

b)La cuantía del reclamo y la existencia de un daño patrimonial directo sufrido por el funcionario público.

c)El contenido material o sustancial de la pretensión y el régimen jurídico aplicable al caso concreto.

d)La fecha de emisión del acto administrativo impugnado y la existencia de un recurso administrativo previo.

El funcionario responsable de la Municipalidad de San José, Pedro, incumple el procedimiento establecido para la aplicación del silencio positivo en una solicitud de licencia comercial presentada por la empresa 'Comercio Ágil S.A.'. ¿Qué tipo de falta administrativa se le atribuye a Pedro por este incumplimiento, según la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Una falta grave, por no resolver en el plazo otorgado por el ordenamiento jurídico a la Administración.

b)Una falta leve, ya que el silencio positivo es una figura excepcional y no de aplicación general.

c)Una falta muy grave, por incumplir el procedimiento para la aplicación del silencio positivo.

d)Una falta grave, por no emitir la resolución confirmatoria en aplicación del silencio positivo.

Carlos y María, partes en un proceso civil, acuerdan de forma anticipada renunciar a la aplicación de una norma procesal que consideran poco conveniente para sus intereses. Según el Código Procesal Civil, ¿qué establece el principio de indisponibilidad de las normas procesales respecto a este acuerdo?

a)Las partes pueden renunciar a las normas procesales si el tribunal lo autoriza expresamente y no afecta el orden público.

b)Las partes no podrán disponer o renunciar de manera anticipada a las normas procesales, salvo excepciones legales.

c)Las partes pueden renunciar a las normas procesales siempre que exista un acuerdo bilateral y no se perjudiquen terceros.

d)Las partes pueden disponer de sus derechos procesales, lo que incluye la renuncia a normas procesales, si no son indisponibles.

El Tribunal de la Inspección Judicial inicia una información contra el servidor judicial José por una falta grave en el desempeño de su puesto, que podría dar lugar a su destitución. Las circunstancias ameritan una suspensión provisional mientras se investiga. Según la Ley Orgánica del Poder Judicial, ¿quién es el órgano competente para decretar la suspensión provisional de José si su nombramiento corresponde a la Corte Plena?

a)El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien tiene la facultad de suspender hasta por ocho días.

b)El Tribunal de la Inspección Judicial, ya que es el órgano encargado de levantar la información y resolver el asunto.

c)La Corte Plena, por ser el órgano al que la ley atribuye el nombramiento de dicho funcionario.

d)El superior jerárquico inmediato de José, quien puede suspenderlo provisionalmente por un plazo máximo de un mes.

El funcionario Carlos Rojas, encargado de trámites en el Ministerio de Salud, exige a la empresa "Farmacéutica del Este S.A." requisitos adicionales para un permiso de importación que no están establecidos en la ley ni en los reglamentos.

a)Una falta grave por exigir más requisitos de los establecidos legalmente.

b)Una falta muy grave por incumplir el procedimiento de silencio positivo.

c)Una falta grave por no brindar publicidad a los trámites.

d)Una falta muy grave por no emitir la resolución confirmatoria del silencio positivo.

La Dirección General de Tributación Directa, como parte del Ministerio de Hacienda, gestiona y fiscaliza los tributos en Costa Rica.

a)El ente público que únicamente fiscaliza el cumplimiento de las leyes tributarias.

b)El órgano administrativo encargado de gestionar y fiscalizar los tributos.

c)La entidad que dicta normas generales sin límites legales o reglamentarios.

d)El fisco o los entes públicos que sean sujetos pasivos de los tributos.

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