Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Clasificación de los actos administrativos

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Clasificación de los actos administrativos en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoClasificación de los actos administrativos

Preguntas

La Municipalidad de San José emite un permiso de construcción a la empresa "Desarrollos Urbanos S.A." para un proyecto específico. ¿Cómo se clasifica este acto administrativo según la Ley General de la Administración Pública?

a)Un acto interno y general.

b)Un acto externo y concreto.

c)Un acto interno y concreto.

d)Un acto externo y general.

La Dirección General de Migración y Extranjería deniega la solicitud de residencia de la señora Ana María Pérez, limitando su derecho subjetivo a permanecer en el país. ¿Qué requisito de forma debe cumplir este acto administrativo?

a)No requiere motivación expresa, salvo ley especial.

b)Debe ser motivado con mención de sus fundamentos.

c)Solo requiere motivación si resuelve un recurso.

d)Su motivación puede ser implícita por su naturaleza.

El Ministerio de Salud emite una licencia sanitaria a la empresa "Alimentos Saludables S.A.", concediéndole el derecho a operar. ¿Cuándo producirá efecto este acto administrativo según la Ley General de la Administración Pública?

a)Producirá su efecto después de comunicado al administrado.

b)Producirá su efecto desde que se adopte.

c)Requerirá de su publicación para producir efecto.

d)Su eficacia dependerá de la aceptación del administrado.

Don Pedro solicita a la Caja Costarricense de Seguro Social el reconocimiento retroactivo de un beneficio, alegando que desde hace un año existían los motivos para su adopción y que la retroacción no lesiona derechos de terceros de buena fe. ¿Qué efecto tendrá el acto administrativo que resuelva su solicitud?

a)El acto administrativo producirá efecto únicamente para el futuro.

b)El acto administrativo podrá producir efecto hacia el pasado.

c)La retroacción solo es posible si no afecta a la Administración.

d)La retroacción requiere siempre de una ley especial que la autorice.

Según la Ley General de la Administración Pública, los actos de alcance general se denominan:

a)Resoluciones.

b)Acuerdos.

c)Decretos.

d)Instrucciones.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes emite una resolución específica para un caso de expropiación, la cual contradice una disposición general establecida en un reglamento de la misma institución. ¿Cuál de los actos prevalecerá según la Ley General de la Administración Pública?

a)El acto general estará sometido al concreto.

b)El acto concreto estará sometido al general.

c)Ambos actos tendrán igual valor jerárquico.

d)Prevalecerá el acto más reciente en el tiempo.

La Gerencia de Recursos Humanos de una institución pública emite una circular interna que, al ser aplicada, causa un perjuicio directo a la funcionaria Laura Rojas. ¿Qué valor tendrá este acto según la Ley General de la Administración Pública?

a)Carecerá de valor ante el ordenamiento general del Estado en perjuicio de Laura.

b)Tendrá valor si Laura lo invoca en su beneficio y lo acepta en su totalidad.

c)Será válido si no viola un reglamento externo de mayor jerarquía.

d)Causará la invalidez del acto solo si es un reglamento interno.

La Contraloría General de la República descubre que un acto administrativo que favoreció al señor Carlos Solís hace dos años era absolutamente nulo. La Contraloría decide anular dicho acto. ¿Qué efecto tendrá esta anulación según la Ley General de la Administración Pública?

a)El acto tendrá efecto retroactivo en contra de Carlos.

b)El acto producirá efecto únicamente para el futuro.

c)La retroacción solo es posible si Carlos lo consiente.

d)La anulación no puede tener efecto retroactivo.

Un funcionario del Ministerio de Ambiente y Energía emite una resolución que otorga una concesión para el uso de agua. ¿Qué forma debe adoptar este acto administrativo según la Ley General de la Administración Pública?

a)Deberá expresarse por escrito, indicando el órgano agente y la firma.

b)Podrá ser verbal si su naturaleza o las circunstancias lo exigen.

c)Solo requiere la firma del funcionario que lo dicta y la fecha.

d)No necesita indicar el derecho aplicable ni la disposición.

Un funcionario público, actuando con dolo, dicta un acto administrativo que persigue un fin distinto al principal establecido por el ordenamiento, con detrimento de este último. ¿Cómo se clasifica este vicio del acto según la Ley General de la Administración Pública?

a)El acto estará viciado por error en el motivo.

b)El acto estará viciado por desviación de poder.

c)El acto será nulo por vicio de forma.

d)El acto será válido si el fin secundario es legítimo.

El señor Juan Pérez, un funcionario interino no designado regularmente, dicta una resolución administrativa sin cumplir con todos los trámites sustanciales previstos para el ejercicio de la competencia. ¿Qué efecto tendrá este acto según la Ley General de la Administración Pública?

a)El acto será válido si el fin público se cumple.

b)El acto no será válido por incumplir requisitos de competencia.

c)El acto será válido si el órgano es competente.

d)El acto será válido si el servidor es competente.

La Municipalidad de Cartago decide emitir 50 permisos de construcción idénticos para un nuevo desarrollo habitacional, refundiéndolos en un solo documento firmado por el alcalde. ¿Cómo serán considerados estos permisos según la Ley General de la Administración Pública?

a)Serán considerados como un único acto administrativo.

b)Serán considerados como actos administrativos diferenciados.

c)Perderán su validez al no ser individuales.

d)Requerirán la firma de cada beneficiario.

Don Carlos, un ciudadano, se opone violentamente a la ejecución de un acto administrativo que considera injusto. ¿Qué tipo de responsabilidad podría enfrentar don Carlos por su resistencia?

a)Únicamente responsabilidad administrativa por desacato a la autoridad.

b)Responsabilidad civil y, en su caso, penal por la resistencia violenta.

c)Solo responsabilidad penal si la resistencia causa daños materiales significativos.

d)Ninguna responsabilidad si logra demostrar que el acto administrativo era inválido.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes ha emitido un permiso para la construcción de una carretera, pero meses después, las autoridades consideran que el trazado original ya no es conveniente debido a nuevos estudios de impacto ambiental. ¿Bajo qué criterio podría el Ministerio revocar este acto administrativo?

a)Únicamente si se demuestra que el acto original fue emitido con un vicio de nulidad absoluta.

b)Solo si el acto administrativo no ha surtido efectos y no ha creado derechos para terceros.

c)Por razones de oportunidad, conveniencia o mérito, si hay divergencia grave con el interés público.

d)Siempre que el administrado esté de acuerdo con la revocación y no presente oposición.

La Junta Directiva de una institución autónoma emite un acto reglado sobre la contratación de servicios, el cual es impugnado por un oferente alegando incompetencia relativa del órgano que lo dictó. ¿Será impugnable o anulable este acto por dicha causa?

a)No será impugnable ni anulable por incompetencia relativa, vicio de forma o desviación de poder.

b)Sí será impugnable, ya que la incompetencia relativa siempre es una causa de nulidad del acto.

c)Será anulable solo si la incompetencia relativa es declarada de oficio por un juez competente.

d)La impugnación procederá únicamente si el vicio de incompetencia relativa es manifiesto y evidente.

La Dirección General de Tributación emite una resolución que impone una multa y, en el mismo acto, concede un beneficio fiscal. Si la parte de la multa es declarada inválida por un vicio, ¿qué sucederá con el beneficio fiscal?

a)La invalidez de la multa implicará automáticamente la invalidez del beneficio fiscal.

b)La invalidez de la multa no implicará la del beneficio fiscal si son partes independientes.

c)Ambas partes del acto serán inválidas, ya que provienen de la misma resolución administrativa.

d)El acto completo deberá ser anulado y emitido nuevamente para corregir el vicio de la multa.

La Dirección de Pensiones ha emitido un acto administrativo que, por un error de cálculo, otorga una pensión menor a la que corresponde a don José. La Administración desea corregir este error. ¿Cómo debe proceder la Administración para anular de oficio este acto relativamente nulo?

a)La anulación de oficio del acto relativamente nulo es obligatoria para la Administración.

b)La anulación de oficio del acto relativamente nulo es discrecional y debe estar justificada.

c)La Administración no puede anular de oficio un acto relativamente nulo, debe esperar un recurso.

d)La anulación de oficio solo procede si el acto relativamente nulo es también evidente y manifiesto.

La Dirección de Patentes ha emitido una patente a la empresa 'Innovaciones Tecnológicas S.A.' que, aunque válida, contiene un vicio de forma que podría ser subsanado. La Administración desea anular este acto en beneficio de la empresa, ya que el vicio podría generar problemas futuros. ¿Bajo qué condiciones puede la Administración anular de oficio un acto, aunque el administrado haya dejado caducar los recursos?

a)La Administración conserva su potestad para anular de oficio si es en beneficio del administrado y previo dictamen vinculante de la Procuraduría.

b)La Administración solo puede anular de oficio si el administrado lo solicita expresamente y renuncia a cualquier derecho.

c)La potestad de revisión oficiosa caduca al año de la adopción del acto, sin importar si es en beneficio del administrado.

d)La Administración debe acudir al proceso de lesividad si el acto es declaratorio de derechos, incluso si es en beneficio del administrado.

La Dirección de Urbanismo ha emitido un permiso de construcción que es inválido por un vicio de forma. Sin embargo, el acto presenta todos los requisitos formales y materiales de un permiso de remodelación, que sí sería válido. ¿Qué acción podría tomar la Administración para aprovechar el acto inválido?

a)Debe anular el permiso de construcción y emitir uno nuevo de remodelación.

b)Puede convertir el acto inválido en un permiso de remodelación válido por declaración expresa.

c)Solo puede sanear el vicio de forma si el administrado lo solicita y cumple los requisitos.

d)La conversión solo es posible si el acto inválido no ha producido ningún efecto jurídico.

La Contraloría General de la República ha declarado la invalidez de un acto administrativo emitido por el Ministerio de Hacienda, determinando que la ilegalidad era manifiesta. ¿Qué acción debe tomar la autoridad que resolvió la invalidez, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Debe archivar el expediente, ya que la invalidez del acto es suficiente sanción.

b)Debe comunicar la invalidez al administrado y esperar que este inicie acciones legales.

c)Debe iniciar de oficio el procedimiento para deducir las responsabilidades consiguientes.

d)Debe emitir un nuevo acto administrativo que subsane la ilegalidad manifiesta.

La empresa 'Construcciones del Sol S.A.' ha presentado una solicitud de permiso de construcción ante la Municipalidad de Puntarenas. Han transcurrido dos meses desde la iniciación del procedimiento sin que se haya comunicado una resolución expresa. ¿Qué se entenderá respecto a la solicitud de la empresa?

a)Se entenderá que la solicitud ha sido aprobada por silencio positivo.

b)El procedimiento se suspende hasta que la Administración emita una resolución.

c)La Administración tiene un plazo adicional de un mes para resolver la solicitud.

d)Se entenderá rechazado el reclamo o petición del administrado por silencio.

El Ministerio de Ambiente y Energía ha emitido un acto administrativo que concede una licencia ambiental a la empresa 'Energía Verde S.A.'. Posteriormente, se determina que el acto es absolutamente nulo, evidente y manifiesto. ¿Qué consecuencia tendrá la anulación administrativa de este acto si se realiza sin cumplir las formalidades previstas en la ley?

a)La anulación será absolutamente nula, y la Administración deberá pagar daños, perjuicios y costas.

b)La anulación será válida, pero el servidor agente podría enfrentar responsabilidad disciplinaria.

c)El acto original recuperará su validez, y la Administración no podrá intentar una nueva anulación.

d)La anulación será considerada relativamente nula, permitiendo su saneamiento posterior.

La empresa 'Construcciones del Valle S.A.' obtuvo un permiso de construcción de la Municipalidad de Heredia hace 18 meses. La Municipalidad ahora considera que este acto, que declaró un derecho, es gravemente lesivo a los intereses públicos debido a un vicio de nulidad absoluta. ¿Qué acción debe tomar la Municipalidad para anular este acto ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa?

a)Declarar el acto lesivo a los intereses públicos por el superior jerárquico supremo, mientras perduren sus efectos.

b)Demandar directamente la anulación del acto ante la jurisdicción, sin necesidad de declaratoria previa.

c)Solicitar al Consejo de Gobierno la declaratoria de lesividad, por tratarse de un acto municipal.

d)Esperar a que el acto pierda sus efectos, ya que ha transcurrido el plazo de un año para la declaratoria.

El Ministerio de Salud ha iniciado un procedimiento de contratación para adquirir suministros médicos bajo la modalidad de entrega según demanda. ¿Cuál es el plazo máximo que puede tener esta contratación, incluyendo el plazo inicial y eventuales prórrogas, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Cuatro años, incluyendo el plazo inicial y eventuales prórrogas.

b)Un año, prorrogable por un año adicional si la necesidad lo justifica.

c)El plazo que se establezca en el pliego de condiciones, sin límite máximo.

d)Seis meses, con posibilidad de una única prórroga por el mismo período.

La Contraloría General de la República, en el ejercicio de sus funciones administrativas, emite una resolución que afecta los derechos de un particular. ¿Bajo qué supuesto la Jurisdicción Contencioso-Administrativa conocerá de esta conducta, según el Código Procesal Contencioso-Administrativo?

a)Cuando los Poderes Legislativo, Judicial y el TSE realicen funciones administrativas.

b)Cuando la Administración central realice funciones de control y fiscalización.

c)Cuando la Administración descentralizada, institucional y territorial actúe en su ámbito.

d)Cuando las demás entidades de Derecho público ejerzan sus potestades.

La empresa 'Desarrollos Urbanos S.A.' ha presentado una demanda ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Entre sus pretensiones, busca que se ordene a la Administración Pública abstenerse de una conducta que podría lesionar sus intereses. ¿Cuál de las siguientes pretensiones puede formular el demandante, según el Código Procesal Contencioso-Administrativo?

a)Que se ordene a la Administración abstenerse de ejecutar cualquier conducta que lesione sus intereses.

b)La declaración de la existencia, inexistencia o contenido de una relación de derecho privado.

c)La condena a la Administración a realizar una conducta administrativa no impuesta por el ordenamiento.

d)La anulación de una conducta administrativa que no sea final, definitiva o de trámite con efecto propio.

La empresa 'Logística Eficiente S.A.' ha presentado una oferta en un procedimiento de contratación pública. La Proveeduría Institucional tiene indicios de posibles acuerdos colusorios entre los oferentes. ¿Qué obligación tiene la Proveeduría Institucional en este caso, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Informar a la Comisión para Promover la Competencia sobre los indicios de prácticas anticompetitivas.

b)Declarar desierto el concurso de inmediato, sin necesidad de mayor investigación.

c)Suspender el procedimiento y solicitar un informe técnico a la Autoridad de Contratación Pública.

d)Continuar con el procedimiento, pero con una revisión más exhaustiva de las ofertas.

La Municipalidad de San José ha emitido un reglamento que prohíbe la instalación de antenas de telecomunicaciones en zonas residenciales. La empresa 'Telecomunicaciones del Futuro S.A.' considera que esto viola su libertad de empresa. ¿Cuál de las siguientes conductas administrativas es objeto de la pretensión administrativa, según el Código Procesal Contencioso-Administrativo?

a)Las relaciones sujetas al ordenamiento jurídico-administrativo, así como su existencia o contenido.

b)Los actos administrativos que no sean finales, definitivos o de trámite con efecto propio.

c)Las conductas omisivas de la Administración Pública que no generen perjuicio directo.

d)Las actuaciones materiales de la Administración Pública que no constituyan vía de hecho.

La empresa 'Servicios Públicos S.A.', una empresa pública, ha sido demandada por un particular en relación con un contrato de servicios. ¿Qué tipo de procesos conocerá la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda en este caso, según el Código Procesal Contencioso-Administrativo?

a)Los procesos ordinarios en los que intervenga una empresa pública.

b)Los procesos sumarios y civiles de Hacienda, tramitados por ley específica.

c)La materia de contratación administrativa, excluyendo los actos preparatorios.

d)Las cuestiones de responsabilidad patrimonial de funcionarios privados.

La Dirección de Contratación Pública está elaborando políticas para el uso del catálogo electrónico de obras, bienes y servicios. ¿Qué tipo de estándares debe utilizar el sistema digital unificado para este catálogo, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Estándares internacionales, vinculados con los requerimientos técnicos indispensables.

b)Estándares nacionales, definidos por la Autoridad de Contratación Pública.

c)Estándares internos de cada institución, para mayor flexibilidad en la contratación.

d)Estándares regionales, acordados con los países vecinos para facilitar el comercio.

La empresa 'Construcciones del Pacífico S.A.' ha finalizado una obra pública para el Ministerio de Educación Pública. El fiscalizador de la obra ha realizado la recepción provisional bajo protesta, consignando pequeños detalles de acabado. ¿Cuál es el plazo que tiene la Administración para efectuar la recepción definitiva, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Dos meses, contado a partir de la recepción provisional a satisfacción o bajo protesta.

b)Quince días hábiles, contados a partir de la recepción provisional bajo protesta.

c)Un mes, prorrogable por otro mes si la complejidad de la obra lo amerita.

d)El plazo que se establezca en el acta de recepción provisional, sin excepción.

La Dirección de Contratación Pública está preparando una licitación mayor para una obra pública. La decisión inicial debe ser suscrita por la jefatura de la unidad solicitante y el jerarca. ¿Qué requisito adicional debe acreditarse en las licitaciones mayores, salvo que por la naturaleza del objeto no resulte pertinente, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)La existencia de estudios que demuestren eficiencia y seguridad razonables del proyecto.

b)La aprobación del Consejo de Gobierno para la declaratoria de lesividad del acto.

c)La certificación de que el contratista ha dado aviso formal por escrito al fiscalizador.

d)La acreditación de que el acto final se dictará en el doble del plazo de recepción de ofertas.

La empresa 'Servicios de Mantenimiento S.A.' ha sido contratada por el Ministerio de Hacienda. Un funcionario de la Proveeduría Institucional debe abstenerse de conocer un asunto relacionado con este contrato. ¿En qué casos se configura una causal de impedimento y recusación para los funcionarios públicos en la contratación pública, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Cuando se configuren las causales establecidas en el Código Procesal Contencioso Administrativo.

b)Cuando exista un conflicto de intereses que no esté tipificado en la Ley Contra la Corrupción.

c)Cuando el funcionario tenga un interés patrimonial indirecto, sin importar la relación contractual.

d)Cuando el asunto involucre a una empresa pública, sin importar la relación del funcionario.

La empresa "Construcciones Modernas S.A." ha sido contratada por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la construcción de un puente. Durante la ejecución, surgen circunstancias excepcionales no previstas que requieren una modificación del contrato. ¿Cuál es el límite máximo de modificación en monto y plazo que puede aplicarse en este caso, previa autorización del jerarca?

a)Hasta un máximo del cincuenta por ciento (50%) del monto y el plazo del contrato original.

b)Hasta un máximo del veinte por ciento (20%) del monto y el plazo del contrato original.

c)Hasta un máximo del treinta por ciento (30%) del monto y el plazo del contrato original.

d)Sin límite porcentual, siempre que se justifique por el interés público y el jerarca autorice.

La Municipalidad de San José impone una multa a la empresa "Servicios Urbanos S.A." por ejecución defectuosa de un contrato de limpieza. La empresa recibe la notificación de la decisión y desea impugnarla. ¿Qué recursos puede interponer la empresa y en qué plazo deben presentarse?

a)Recurso de revocatoria y apelación, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación del acto.

b)Recursos de revocatoria y apelación, dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación del acto.

c)Recurso de revocatoria únicamente, dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación del acto.

d)Recurso de apelación únicamente, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación del acto.

Según el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, ¿qué se entiende por "Autorización"?

a)Un acto de habilitación mediante el cual el administrado gestiona una petición discrecional a la Administración Pública.

b)Un acto de habilitación de actos del administrado por razones de orden público, con contenido y motivos reglados.

c)Un acto que permite realizar algo determinado y específico a una persona física o jurídica, tolerando su acción.

d)Un derecho que garantiza al ciudadano solicitar información o realizar gestiones de su interés ante la Administración.

La Junta de Protección Social está evaluando ofertas para la adquisición de nuevos equipos de lotería. Un oferente presenta una propuesta con un defecto subsanable que no afecta la esencia de su oferta. ¿Qué debe prevalecer en este caso según los principios de la contratación pública?

a)La forma sobre el contenido, descalificando la oferta por cualquier defecto.

b)La descalificación de la oferta para garantizar la máxima competencia.

c)La anulación del procedimiento para asegurar la transparencia.

d)El contenido sobre la forma, favoreciendo la conservación de los actos.

La empresa "Tecnología Avanzada S.A." ha entregado a satisfacción un servicio de consultoría al Ministerio de Ciencia y Tecnología. Ha presentado la factura correspondiente y espera el pago. ¿Qué debe hacer la Administración para proceder con el pago del precio al contratista?

a)Realizar el pago inmediatamente después de la presentación de la factura, sin más requisitos.

b)Esperar la aprobación de la Contraloría General de la República para el desembolso de fondos.

c)Proceder con el pago según lo establecido en el contrato y dentro de los plazos reglamentarios.

d)Efectuar el pago solo si se ha establecido un pago anticipado en el pliego de condiciones.

La Contraloría General de la República detecta que un funcionario público ha priorizado sus intereses personales sobre el interés público en un proceso de contratación. ¿Qué principio de la contratación pública ha sido vulnerado por la conducta de este funcionario?

a)El principio de valor por el dinero, al no maximizar los recursos públicos invertidos.

b)El principio de transparencia, al no hacer accesibles todos los actos del proceso.

c)El principio de integridad, al no ajustarse a los valores éticos y al interés público.

d)El principio de eficacia y eficiencia, al no responder al cumplimiento de los fines institucionales.

El Ministerio de Educación Pública ha contratado a la empresa "Edificaciones Educativas S.A." para construir una escuela. Debido a un cambio en la normativa de seguridad sísmica, se requiere una modificación del contrato que implica un aumento del 30% en el monto original. ¿Qué autorización se requiere para esta modificación?

a)Autorización del jerarca, sin posibilidad de delegación, al tratarse de un contrato de obra pública.

b)Autorización del jerarca o de quien él delegue, sin importar el tipo de contrato.

c)Autorización de la Contraloría General de la República, por superar el 20% del monto original.

d)No requiere autorización adicional, ya que el aumento es inferior al 50% del monto original.

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