Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Administración pública u Organización administrativa

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Administración pública u Organización administrativa en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoAdministración pública u Organización administrativa

Preguntas

La empresa "Aguas Puras S.A.", un ente público, tiene un contrato de suministro de agua con "Desarrollos del Sol S.A." por diez años. Debido a una sequía severa declarada como emergencia nacional, Aguas Puras S.A. decide unilateralmente reducir el caudal de agua suministrado, alterando el contrato. ¿Qué consecuencia jurídica se deriva para Aguas Puras S.A. por esta alteración contractual?

a)Aguas Puras S.A. no tendrá responsabilidad alguna, pues la alteración se justifica por una razón de urgente necesidad.

b)Aguas Puras S.A. será responsable por los daños y perjuicios causados a Desarrollos del Sol S.A.

c)Aguas Puras S.A. deberá indemnizar a Desarrollos del Sol S.A. solo si se demuestra dolo en la alteración del contrato.

d)Aguas Puras S.A. podrá alterar el contrato sin responsabilidad, siempre que la sequía sea declarada por decreto ejecutivo.

La Municipalidad de San Isidro emite un reglamento autónomo para regular el uso de sus parques. Posteriormente, el Poder Ejecutivo emite un decreto reglamentario que desarrolla una ley nacional sobre el mismo tema, pero con disposiciones que contradicen el reglamento municipal. ¿Cuál norma prevalece en caso de conflicto entre el reglamento autónomo municipal y el decreto reglamentario del Poder Ejecutivo?

a)El reglamento autónomo municipal prevalece por ser una norma específica de un ente descentralizado.

b)El decreto reglamentario del Poder Ejecutivo prevalece por su posición superior en la jerarquía normativa.

c)Ambas normas tienen igual rango y se aplicará la que sea más favorable al interés público.

d)La norma posterior en el tiempo prevalece sobre la anterior, sin importar su origen.

Un caso administrativo sobre la aplicación de una nueva tecnología no está regulado por ninguna norma escrita específica. El funcionario encargado, Juan Pérez, debe tomar una decisión y busca fuentes para integrar el ordenamiento. ¿Qué rango tendrán las normas no escritas que Juan Pérez utilice para suplir la ausencia de disposiciones que regulan esta materia?

a)Tendrán rango de ley, ya que suplen una ausencia de disposiciones escritas.

b)Tendrán el rango de la norma que interpretan, integran o delimitan.

c)Prevalecerán sobre las normas escritas de grado inferior, sin importar su rango.

d)Tendrán rango reglamentario, al ser utilizadas para integrar el ordenamiento.

La empresa "TecnoServicios S.A." busca una regulación específica para un nuevo tipo de contrato de colaboración con una entidad pública. Tras una exhaustiva revisión, se determina que no existe ninguna norma administrativa aplicable, ni escrita ni no escrita. ¿Qué tipo de derecho se aplicará para regular esta situación, ante la ausencia de norma administrativa?

a)Se aplicará el derecho privado y sus principios, por supletoriedad.

b)Se aplicará la jurisprudencia administrativa, como fuente principal.

c)Se aplicarán los principios generales del derecho público, de forma exclusiva.

d)Se aplicará la costumbre administrativa, si existe en casos similares.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) decide iniciar un nuevo programa de mantenimiento de carreteras que no cuenta con una autorización expresa en ninguna ley o reglamento. Un ciudadano, Carlos, cuestiona la legalidad de este programa. ¿Bajo qué principio fundamental de la Administración Pública podría ser cuestionada la actuación del MOPT?

a)El principio de eficiencia, al no estar el programa debidamente autorizado.

b)El principio de legalidad, que exige autorización del ordenamiento jurídico.

c)El principio de continuidad del servicio público, que no se garantiza.

d)El principio de igualdad, al no estar el programa regulado para todos.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) decide crear un nuevo servicio de internet de alta velocidad. Para ello, emite un reglamento que establece nuevas potestades de imperio que afectan derechos de particulares, ajenos a la relación de servicio. ¿Es válida la creación de estas potestades de imperio por parte del ICE mediante reglamento?

a)Sí, si el reglamento es aprobado por la Contraloría General de la República.

b)No, porque no pueden crearse potestades de imperio que afecten derechos de particulares.

c)Sí, si el servicio público está autorizado en cuanto a sujeto y fin.

d)No, a menos que una ley específica lo autorice expresamente.

La Dirección General de Tributación emite una resolución que, para un caso específico de un contribuyente, decide no aplicar un reglamento vigente sobre exenciones fiscales, argumentando que es más equitativo. ¿Es válida la decisión de la Dirección General de Tributación de desaplicar el reglamento para este caso concreto?

a)Sí, si la desaplicación se basa en principios de equidad y justicia.

b)No, la Administración no puede desaplicar reglamentos para casos concretos.

c)Sí, si el reglamento proviene de una autoridad inferior a la Dirección General.

d)No, a menos que exista una ley que autorice expresamente tal desaplicación.

La Junta de Protección Social (JPS) tiene un contrato de duración con un proveedor de servicios de lotería, "Loterías del Pueblo S.A.". Debido a incumplimientos graves, la JPS decide aplicar sanciones disciplinarias que incluyen la suspensión temporal de los derechos y bienes creados por la relación contractual. ¿Hasta qué punto pueden alcanzar las limitaciones y sanciones disciplinarias impuestas por la JPS en esta relación especial?

a)Pueden alcanzar la suspensión temporal de los derechos y bienes creados por la Administración.

b)Pueden implicar la negación o supresión total de los derechos y bienes del particular.

c)Pueden extenderse a otros derechos propios del particular, no relacionados con el contrato.

d)Pueden incluir la supresión de los bienes creados, si el incumplimiento es reiterado.

El Presidente de la República, junto con el Ministro de Hacienda, se reúnen para tomar decisiones ejecutivas sobre la política fiscal del país. ¿Qué órgano constitucional superior de la Administración del Estado conforman el Presidente de la República y el Ministro del ramo en este contexto?

a)El Consejo de Gobierno, integrado por el Presidente y todos los Ministros.

b)El Poder Ejecutivo, conformado por el Presidente y el Ministro del ramo.

c)La Asamblea Legislativa, como órgano de control político.

d)El Tribunal Supremo de Elecciones, como ente electoral autónomo.

El Poder Ejecutivo ha impartido reiteradamente directrices a un inferior no jerárquico de un ente descentralizado, pero este inferior las ha desobedecido sin dar explicación satisfactoria, pese a las intimaciones recibidas. ¿Qué acción puede tomar el Poder Ejecutivo en este caso, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Remover y sustituir al inferior sin responsabilidad para el Estado.

b)Suspender temporalmente al inferior, pero sin removerlo de su cargo.

c)Aplicar sanciones disciplinarias, pero solo si el inferior es un director de autónoma.

d)Iniciar un proceso judicial para obligar al inferior a cumplir las directrices.

La empresa "Construcciones Modernas S.A." está desarrollando un proyecto urbanístico y el alcalde de la Municipalidad de La Unión, Guillermo Zúñiga, le solicita una dádiva para agilizar los permisos, condicionando la aprobación a este pago. La empresa denuncia el hecho. Según la jurisprudencia de la Sala Tercera, ¿qué delito se configura cuando un funcionario público obliga o induce a dar o prometer indebidamente un beneficio patrimonial?

a)El delito de extorsión, por la coerción ejercida sobre la voluntad del particular.

b)El delito de concusión, que tipifica la conducta del funcionario público.

c)El delito de estafa, por el engaño o inducción a entregar un bien indebido.

d)El delito de exacción ilegal, por el cobro de impuestos no amparados legalmente.

La Administración Tributaria del Ministerio de Hacienda emite una resolución general que establece criterios institucionales para la aplicación de las leyes tributarias. La empresa "Comercializadora del Este S.A." recibe un acto administrativo que contradice estos criterios. ¿Cuál es la consecuencia jurídica de este acto administrativo?

a)El acto administrativo es válido, pero puede ser impugnado por el contribuyente.

b)El acto administrativo es nulo, por ser contrario a las normas generales.

c)El acto administrativo es anulable, si se demuestra un perjuicio grave al contribuyente.

d)El acto administrativo es válido, si el funcionario actuó de buena fe.

El Consejo de Gobierno se reúne para discutir asuntos de interés nacional. Además del Presidente de la República y los Ministros, ¿quiénes más podrán asistir a sus sesiones con voz pero sin voto, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Únicamente los Viceministros en ejercicio, si son convocados por el Presidente.

b)Los Vicepresidentes y las demás personas que el Presidente convoque.

c)Solo los Ministros y Viceministros, sin excepción alguna.

d)Cualquier funcionario público que el Presidente considere relevante.

La empresa "Servicios Integrales del Norte S.A." es un ente público que, por su régimen de conjunto y los requerimientos de su giro, puede estimarse como una empresa industrial o mercantil común. ¿Qué tipo de derecho regulará principalmente la actividad de esta empresa?

a)El derecho público, por ser un ente público, salvo norma expresa en contrario.

b)El derecho privado, por su naturaleza de empresa industrial o mercantil común.

c)Ambos derechos, público y privado, de forma concurrente y sin prevalencia.

d)El derecho administrativo, como rama especializada del derecho público.

La Contraloría General de la República, como órgano compuesto por varias oficinas, debe determinar cuál de sus dependencias es competente para un asunto específico que no tiene una especificación clara en la norma. ¿Qué criterio se utilizará para determinar la oficina competente, según la Ley General de la Administración Pública?

a)La oficina de función más similar al asunto en cuestión.

b)La oficina de grado superior dentro de la estructura de la Contraloría.

c)La oficina que el titular del órgano disponga para el caso concreto.

d)La oficina que tenga mayor experiencia en asuntos similares.

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) establece una relación de dirección con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). ¿Qué característica define esta relación de dirección entre ambos órganos, según la Ley General de la Administración Pública?

a)MIDEPLAN puede ordenar la actividad y los actos del INEC, por su jerarquía.

b)MIDEPLAN puede ordenar la actividad del INEC, pero no sus actos específicos.

c)INEC tiene autonomía total, sin que MIDEPLAN pueda ordenar su actividad.

d)La relación implica órdenes, instrucciones o circulares vinculantes para el INEC.

En una institución pública, existe un jerarca colegiado y un funcionario ejecutivo. El jerarca colegiado debe nombrar al funcionario ejecutivo y a sus suplentes, así como a otros altos funcionarios que indique el reglamento. ¿A quién le corresponde el nombramiento del resto del personal de la institución, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Al jerarca colegiado, en coordinación con el funcionario ejecutivo.

b)Al jerarca supremo, en silencio de la ley, para todos los servidores.

c)Al órgano deliberante, en todos los casos de nombramiento de personal.

d)Al jerarca ejecutivo, para el nombramiento del resto del personal.

Juan trabaja como obrero en una empresa de servicios económicos del Estado, encargada de gestiones sometidas al derecho común. Su contrato de trabajo establece condiciones específicas que difieren de las de otros servidores públicos. ¿Cuál es el régimen jurídico que rige principalmente la relación de servicio de Juan con la Administración, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El derecho laboral o mercantil, según corresponda al caso específico.

b)El derecho administrativo, como a todos los servidores públicos.

c)Un régimen mixto de derecho administrativo y laboral, con prevalencia del primero.

d)El derecho público, con aplicación supletoria del derecho común.

María, una funcionaria del Ministerio de Hacienda, debe tomar una decisión que implica un conflicto entre el interés de la Administración Pública y el interés público de los administrados. ¿Qué principio debe prevalecer en la decisión de María, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El interés de la Administración Pública, por ser la entidad que representa al Estado.

b)La mera conveniencia administrativa, para asegurar la eficiencia de la gestión.

c)El interés público, considerado como la expresión de los intereses individuales coincidentes.

d)Los valores de seguridad jurídica y justicia para la Administración, en primer lugar.

Carlos, un administrado, ha presentado una solicitud ante una entidad pública. Sin embargo, el funcionario encargado, Pedro, por negligencia, ha ocasionado trabas injustificadas que han retrasado significativamente el trámite de Carlos. ¿Cómo se considera la conducta de Pedro, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Un acto de mera conveniencia administrativa, sin implicaciones legales.

b)Una falta leve que no genera responsabilidad directa del funcionario.

c)Un acto que debe ser corregido por el superior jerárquico, sin más.

d)Un irregular desempeño de su función, por culpa o negligencia.

La Dirección General de Migración emite una circular dirigida a sus funcionarios internos, estableciendo nuevos procedimientos para la tramitación de visas. Esta circular no está destinada directamente a los administrados. ¿Cómo se clasifica este acto administrativo, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Acto externo y general, por su alcance normativo.

b)Acto interno y general, por su destinatario y alcance.

c)Acto concreto y externo, por afectar procedimientos.

d)Acto interno y concreto, por su aplicación a funcionarios.

El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) emite un acto administrativo de alcance general que establece nuevas regulaciones para la protección de los recursos hídricos en todo el país. ¿Cómo se denomina este acto administrativo, según la Ley General de la Administración Pública?

a)Una resolución, por su carácter vinculante.

b)Un acuerdo, por su naturaleza administrativa.

c)Un decreto, por su alcance general.

d)Una circular, por su difusión a nivel nacional.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) ha implementado un nuevo sistema de gestión de trámites que, debido a su complejidad y lentitud, está generando retardos indebidos e injustificados en la atención a los ciudadanos. ¿Qué principio de la organización y función administrativa está siendo vulnerado por esta situación, según la jurisprudencia de la Sala Constitucional?

a)El principio de eficiencia, al no obtener los mejores resultados con los recursos.

b)El principio de celeridad, al no cumplir los objetivos de forma expedita y rápida.

c)El principio de eficacia, al no lograr la obtención de los objetivos y fines asignados.

d)El principio de simplicidad, al tener estructuras administrativas de difícil comprensión.

En un procedimiento administrativo, la empresa 'Comercializadora del Sur S.A.' actúa como parte interesada. ¿Cuál es el régimen jurídico que rige la capacidad de 'Comercializadora del Sur S.A.' para ser parte y actuar dentro de este procedimiento, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El derecho común, para su capacidad de ser parte y actuar.

b)El derecho público, por tratarse de un procedimiento administrativo.

c)Un régimen especial establecido por el órgano director del procedimiento.

d)Las normas de derecho administrativo, en todos los aspectos de su participación.

Carlos, un funcionario del Ministerio de Salud, demanda a la Administración Pública por un despido que considera injustificado. ¿Qué jurisdicción es competente para conocer esta pretensión?

a)La jurisdicción laboral, por tratarse de relaciones de empleo público.

b)La Jurisdicción Contencioso-Administrativa, por ser una conducta de la Administración Pública.

c)La vía civil de Hacienda, por ser un proceso ordinario atribuido por ley.

d)Los procesos sumarios y civiles de Hacienda, distintos de los ordinarios.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) emite un acto administrativo que afecta los derechos de María. María decide demandar ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. ¿Quién debe ser considerado parte demandada en este proceso?

a)El Estado, por ser el ICE una entidad adscrita a la Administración central.

b)El ICE conjuntamente con el Estado, por tener personalidad jurídica instrumental.

c)Cualquier persona física o jurídica que haya derivado derechos del acto administrativo.

d)El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) como Administración Pública autora de la conducta.

La empresa "Servicios Integrales S.A." impugna una decisión de la Municipalidad de San José que fue sometida a control de la Contraloría General de la República, en ejercicio de sus potestades de fiscalización. ¿Quién debe ser considerado parte demandada en este proceso?

a)Únicamente la Municipalidad de San José, como autora original de la decisión.

b)Solo la Contraloría General de la República, por ejercer la potestad de fiscalización.

c)La Municipalidad de San José conjuntamente con la Contraloría General de la República.

d)El Estado, por ser la Contraloría un órgano constitucional de control.

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) contrata médicos para atender a sus pacientes en sus clínicas. ¿Esta actividad se encuentra excluida de la aplicación de la Ley General de Contratación Pública?

a)Sí, porque constituye la prestación última o final de la Administración frente al usuario.

b)No, porque toda contratación de servicios profesionales debe seguir los procedimientos ordinarios.

c)Sí, porque se trata de una relación de empleo público, no de contratación administrativa.

d)No, a menos que la contratación sea para un servicio esencial declarado por ley.

Un funcionario de la Dirección de Contratación Pública debe conocer un asunto en el que su cónyuge es el representante legal de una de las empresas oferentes. ¿Qué comportamiento se le exige a este funcionario en virtud del actuar ético y de probidad en la Contratación Pública?

a)Abstenerse de conocer y resolver asuntos en los que se configure una causal de impedimento.

b)Salvaguardar en todas sus actuaciones el interés público, procurando el correcto uso de los fondos.

c)Rechazar todo tipo de pago, regalos, dádivas o comisiones ofrecidas por las partes.

d)No establecer intereses privados o relaciones incompatibles con su puesto y atribuciones.

María presentó una solicitud de licencia y, tras vencer el plazo de resolución sin respuesta, presentó una declaración jurada para aplicar el silencio positivo. ¿En qué plazo debe la Administración emitir una resolución o acto administrativo confirmatorio?

a)En el plazo de diez días hábiles, como máximo, para completar o aclarar requisitos.

b)En el plazo de quince días hábiles, si la omisión persiste tras el requerimiento.

c)En el plazo de un mes, según lo dispuesto por la Ley General de la Administración Pública.

d)En el plazo de dos días hábiles posteriores a la recepción de la declaración jurada.

La empresa "TecnoGlobal S.A." es un contratista que ha suscrito un convenio marco con la Administración. ¿Cuál de las siguientes es una obligación específica de "TecnoGlobal S.A." como contratista de un convenio marco?

a)Solicitar el retiro temporal o definitivo de opciones de negocio ante situaciones excepcionales.

b)Acreditar la idoneidad del ente público en relación con el objeto que se desea contratar.

c)Realizar un estudio de mercado para determinar los potenciales proveedores.

d)Garantizar que la entidad contratada realice al menos un setenta por ciento de la prestación.

El Ministerio de Educación Pública (MEP) está estructurado en diversos organismos y secciones. ¿Quiénes ocupan los cargos de dirección en esta estructura, según su Ley Orgánica?

a)Cada organismo tendrá un director y cada sección un jefe.

b)Cada organismo tendrá un ministro y cada sección un subdirector.

c)Cada organismo tendrá un gerente y cada sección un coordinador.

d)Cada organismo tendrá un presidente y cada sección un encargado.

La empresa "Innovación Pública S.A." es una Sociedad Pública de Economía Mixta (SPEM) que busca establecer su estructura administrativa mínima. ¿Cuál de los siguientes órganos forma parte de esta estructura mínima, según la Ley Reguladora de la Actividad de las Sociedades Públicas de Economía Mixta?

a)La Asamblea General de Accionistas y la Gerencia de Proyectos.

b)La Junta Directiva y el Comité de Auditoría.

c)La Gerencia General y la Contraloría Interna.

d)La Asamblea General de Accionistas y la Junta Directiva.

Juan Pérez, funcionario de la Proveeduría Nacional, recibe una oferta de un proveedor que incluye un obsequio personal. Juan acepta el obsequio y luego favorece la oferta en el proceso de contratación.

a)Principio de transparencia, al no hacer accesibles todos los actos de la contratación.

b)Principio de integridad, al no ajustarse su conducta a los valores éticos y la probidad.

c)Principio de eficacia y eficiencia, al no cumplir los fines y objetivos institucionales.

d)Principio de igualdad y libre concurrencia, al no dar un trato igualitario a los oferentes.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) desea emplear una figura contractual no regulada expresamente para un proyecto de energía renovable.

a)Que se encuentre delimitado el alcance de la figura negocial y que la Administración no imponga el contenido.

b)Que la Administración sea una de las partes y que el objeto atienda a la satisfacción de una necesidad pública.

c)Que la figura se constituya como más ventajosa respecto de otras figuras contractuales dispuestas en el ordenamiento jurídico.

d)Que la Administración obtenga las autorizaciones y demás requisitos previstos en el ordenamiento jurídico, si involucra endeudamiento.

El Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones se reúnen para discutir políticas de contratación pública.

a)La Dirección de Contratación Pública.

b)El Plan Nacional de Compra Pública.

c)El Subsistema de Contratación Pública.

d)La Autoridad de Contratación Pública.

María, funcionaria del Ministerio de Educación, decide implementar un nuevo procedimiento para la aprobación de proyectos educativos, sin que exista una ley o reglamento que le otorgue expresamente esa facultad.

a)Cumplir los deberes que la ley le impone.

b)No arrogarse facultades no concedidas en la ley.

c)Someterse a un procedimiento de evaluación de resultados.

d)Prestar juramento de observar y cumplir la Constitución.

Carlos ha solicitado un permiso de construcción a la Municipalidad de San José. Después de un plazo considerable sin recibir respuesta, Carlos decide invocar el silencio positivo.

a)Un acto de habilitación discrecional en cuanto a motivo y contenido.

b)Un acto jurídico desestimatorio por inercia de la Administración Pública.

c)Un acto de habilitación de actos del administrado por razones de orden público.

d)Un acto jurídico estimatorio, en razón de la inercia de la Administración Pública.

Una empresa privada ha incurrido en una conducta regida por el Derecho público que afecta a un particular, y este particular desea impugnar dicha conducta.

a)La Jurisdicción Contencioso-Administrativa, por tratarse de conductas regidas por el Derecho público.

b)La Jurisdicción Civil, por ser una empresa privada la que incurrió en la conducta.

c)La Jurisdicción Penal, por la posible comisión de un delito por parte de la empresa.

d)La Jurisdicción Constitucional, para tutelar los derechos fundamentales del particular afectado.

La empresa estatal de telecomunicaciones, 'Conectividad CR S.A.', necesita adquirir combustible para su flota de vehículos.

a)Sí, la adquisición de combustible se excluye del alcance de la Ley General de Contratación Pública.

b)No, porque al ser una empresa estatal, toda su actividad contractual está sujeta a la ley.

c)Sí, siempre que la adquisición no supere el 50% del límite inferior del umbral de licitación menor.

d)No, salvo que la ley que apruebe el empréstito disponga otro régimen de contratación.

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