Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Administración mayor o centralizada

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Administración mayor o centralizada en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoAdministración mayor o centralizada

Preguntas

Un ciudadano desea conocer la composición del Poder Ejecutivo en Costa Rica, según lo establecido en la Ley General de la Administración Pública.

a)El Presidente de la República y el Consejo de Gobierno.

b)El Presidente de la República y el Ministro del ramo.

c)El Presidente de la República, los Ministros y los Viceministros.

d)El Presidente de la República, los Ministros y el Consejo de Gobierno.

Un estudiante de derecho administrativo está elaborando un esquema sobre la jerarquía de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo en Costa Rica.

a)Constitución Política, leyes, decretos del Poder Ejecutivo, reglamentos autónomos.

b)Tratados internacionales, leyes, Constitución Política, reglamentos del Poder Ejecutivo.

c)Constitución Política, tratados internacionales, leyes, decretos del Poder Ejecutivo.

d)Leyes, Constitución Política, decretos del Poder Ejecutivo, reglamentos autónomos.

El Presidente de la República, Don Rodrigo, se enfrenta a un conflicto de competencias entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el Ministerio de Ambiente y Energía.

a)Dirimir en vía administrativa los conflictos entre los entes descentralizados.

b)Resolver los conflictos de competencias que se presenten entre los Ministerios.

c)Convocar y presidir las reuniones del Consejo de Gobierno para su resolución.

d)Encargar a un Viceministro la atención de ambos Ministerios para mediar.

La Municipalidad de San José decide implementar un nuevo sistema de recolección de residuos que, si bien mejora la eficiencia del servicio público, implica la modificación unilateral de contratos existentes con empresas privadas, afectando sus derechos adquiridos.

a)La Municipalidad no podrá alterar los contratos, salvo razones de urgente necesidad.

b)La Municipalidad será responsable por los daños y perjuicios causados.

c)Los principios fundamentales del servicio público prevalecen sobre los derechos adquiridos.

d)Los contratos no pueden ser alterados bajo ninguna circunstancia por la Administración.

Una institución pública, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), decide crear un nuevo servicio de asesoría técnica especializada para municipalidades, sin que exista una norma legal o reglamentaria que lo autorice expresamente.

a)La Administración Pública solo puede realizar actos o prestar servicios que autorice el ordenamiento jurídico.

b)El acto se considerará autorizado si el fin del servicio es de interés público.

c)La creación de servicios sin potestades de imperio puede hacerse por reglamento autónomo.

d)La actividad de los entes públicos debe sujetarse a los principios fundamentales del servicio público.

Un juez administrativo se encuentra resolviendo un caso donde no existe una norma escrita específica que regule la situación, pero sí hay una costumbre administrativa consolidada y principios generales de derecho público aplicables.

a)Tendrán rango de ley, prevaleciendo sobre las escritas de grado inferior.

b)Servirán para interpretar, integrar y delimitar el campo de aplicación del ordenamiento escrito.

c)Tendrán el rango de la norma que interpretan, integran o delimitan.

d)Prevalecerán sobre las escritas de grado inferior, pero sin rango de ley.

Un abogado se encuentra analizando un caso de derecho administrativo donde, tras agotar todas las normas administrativas aplicables, tanto escritas como no escritas, aún persiste una laguna legal.

a)El derecho privado y sus principios, por su orden.

b)La jurisprudencia, los principios generales del derecho público y la costumbre.

c)El derecho público y sus principios, en ausencia de norma expresa.

d)El derecho privado, solo si no hay principios generales de derecho público.

El Gerente del Banco Central de Costa Rica, Don Fernando, está evaluando la estructura administrativa de la institución y necesita identificar sus responsabilidades como jefe administrativo superior.

a)La Superintendencia General de Entidades Financieras.

b)Las dependencias internas del Banco Central.

c)La Superintendencia de Pensiones.

d)La Comisión Nacional de Valores.

La Dirección General de Tributación, un órgano de la Administración Central, debe determinar la competencia territorial para un procedimiento administrativo que involucra a un contribuyente con propiedades en dos cantones diferentes. Las normas de la Ley Orgánica del Poder Judicial en materia civil no son compatibles con la situación.

a)Será competente el órgano que ha iniciado el procedimiento.

b)Se aplicarán las normas de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

c)Será competente el órgano de mayor jerarquía dentro de la Dirección.

d)Se estará a las reglas específicas de la Ley de Aguas.

El Presidente de la República, Don Carlos, desea avocarse al conocimiento de un asunto específico que está siendo tramitado en el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el cual es competencia del Ministro de dicho ramo.

a)Sin perjuicio de la potestad del Presidente para avocar el conocimiento conjuntamente con el Ministro.

b)Solo si el Ministro del ramo se encuentra ausente o incapacitado temporalmente.

c)Únicamente si el asunto es de interés nacional y así lo declara el Consejo de Gobierno.

d)Siempre que el Ministro del ramo lo solicite expresamente al Presidente.

El Presidente de la República, Don Luis, y la Ministra de Hacienda, Doña Sofía, están considerando la posibilidad de transar un litigio importante que involucra al Ministerio de Hacienda.

a)Dirigir y coordinar la Administración central y descentralizada del ramo.

b)Apartarse de los dictámenes vinculantes para el Poder Ejecutivo.

c)Transar y comprometer en árbitros los asuntos del ramo.

d)Resolver los conflictos de competencias que se presenten entre Ministerios.

Un nuevo funcionario público está estudiando la estructura de la Administración Pública costarricense.

a)El Estado y los entes públicos, cada uno con personalidad jurídica.

b)Únicamente el Estado, con capacidad de derecho público y privado.

c)Los entes públicos descentralizados, con personalidad jurídica propia.

d)El Poder Ejecutivo y los Ministerios, con capacidad de derecho público.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) se encuentran en un desacuerdo sobre la competencia para regular ciertos aspectos de la infraestructura hospitalaria. ¿Quién es el órgano competente para decidir este conflicto de competencia?

a)El Presidente de la República, como máxima autoridad administrativa.

b)La Sala Constitucional, por tratarse de un conflicto entre entes públicos.

c)El Contralor General de la República, en su función de fiscalización.

d)El Ministro de Planificación Nacional y Política Económica, por su rol coordinador.

Don Carlos, jerarca de una institución descentralizada, recibe una petición para plantear un conflicto de competencia. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿cuál es el plazo máximo que tiene Don Carlos para acoger o desechar esta petición?

a)Quince días después de recibida la petición.

b)Ocho días después de recibida la petición.

c)Un mes después de recibida la petición.

d)Cinco días después de recibida la petición.

La empresa 'Servicios Rápidos S.A.' estima que un órgano administrativo es incompetente para resolver su solicitud. La empresa le requiere al órgano que declare su incompetencia. ¿Cuál es el plazo que tiene el órgano para pronunciarse sobre este requerimiento?

a)Diez días posteriores al recibo del requerimiento.

b)Quince días posteriores al recibo del requerimiento.

c)Cinco días posteriores al recibo del requerimiento.

d)Un mes posterior al recibo del requerimiento.

El Ministerio de Planificación Nacional (MIDEPLAN) establece las metas generales para el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y los tipos de medios a emplear, pero no puede ordenar sus actos específicos. ¿Qué tipo de relación interorgánica se configura entre MIDEPLAN e INEC?

a)Una relación de jerarquía, que implica subordinación plena.

b)Una relación de dirección, con competencia diversa por materia.

c)Una relación de coordinación, sin potestad de imponer metas.

d)Una relación de tutela, que permite la avocación de actos.

El Departamento de Recursos Humanos y la Sección de Capacitación de una misma institución pública desempeñan funciones relacionadas con la gestión del personal. La competencia del Departamento abarca la de la Sección por razón de la materia. ¿Qué tipo de relación se establece entre ellos?

a)Una relación de coordinación, sin subordinación directa.

b)Una relación de dirección, con imposición de metas generales.

c)Una relación de tutela, con control de legalidad de actos.

d)Una relación jerárquica, por funciones de la misma naturaleza.

El jerarca supremo de un Ministerio desea establecer nuevas normas internas para la organización de sus dependencias y la prestación de servicios. ¿Qué potestad tiene este jerarca para realizar dicha organización?

a)La potestad de emitir órdenes particulares sobre el modo de ejercicio de funciones.

b)La potestad de organizar mediante reglamentos autónomos de organización y servicio.

c)La potestad de delegar sus funciones a los inferiores para que organicen.

d)La potestad de avocar las competencias de los inferiores para reorganizar.

La Municipalidad de San José debe nombrar su Comisión de Mejora Regulatoria Institucional. ¿Cuál de los siguientes departamentos o direcciones debe tener un representante en dicha Comisión, según el Reglamento?

a)El Departamento Legal, la Contraloría de Servicios y Planificación Institucional.

b)La Dirección Financiera, la Unidad de Auditoría Interna y el Departamento de Compras.

c)La Oficina de Recursos Humanos, la Asesoría de Prensa y la Unidad de Proyectos.

d)El Departamento de Tecnología, la Oficina de Relaciones Públicas y la Unidad de Archivo.

La Administración Principal de Rentas, según su organización original, era el centro de operaciones de todas las Oficinas Nacionales de Contabilidad. ¿Qué otra función privativa tenía esta Administración Principal?

a)Era la única que podía emitir órdenes de pago para el Gobierno.

b)Era la única administración pagadora y podía abrir cuentas corrientes con particulares.

c)Era la única que podía recaudar fondos de todas las administraciones.

d)Era la única que podía aceptar giros contra el Gobierno.

La Sala Constitucional ha señalado que para evitar el caos y la duplicación de esfuerzos en la gestión administrativa, es necesario establecer relaciones de coordinación entre las dependencias públicas. ¿Qué principio jurídico se invoca para justificar estas relaciones?

a)El principio de legalidad, que rige la actuación administrativa.

b)El principio de eficiencia, para optimizar los recursos públicos.

c)El principio de jerarquía, que establece la subordinación de órganos.

d)El principio de coordinación, para armonizar las esferas de poder.

María desea impugnar un acto administrativo emitido por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). ¿Quién debe ser considerado parte demandada en el proceso contencioso-administrativo iniciado por María?

a)El Estado, ya que el MOPT es parte de la Administración central.

b)El Ministerio de Obras Públicas y Transportes, como autor directo de la conducta.

c)El jerarca del MOPT, por ser el responsable de la emisión del acto administrativo.

d)La Procuraduría General de la República, por ser la representante legal del MOPT.

La empresa 'TecnoSoluciones S.A.' interpone una demanda contencioso-administrativa directamente contra el Estado, representado por la Procuraduría General de la República, sin agotar previamente la vía administrativa. ¿Qué acción debe tomar el juez tramitador en el auto que da traslado de la demanda, según el Código Procesal Contencioso-Administrativo?

a)Declarar inadmisible la demanda por no haber agotado la vía administrativa.

b)Conceder un plazo de quince días al jerarca para que resuelva el recurso administrativo.

c)Otorgar un plazo de ocho días hábiles al superior jerárquico supremo para modificar la conducta.

d)Suspender el proceso hasta que la Procuraduría General de la República agote la vía administrativa.

La empresa 'Construcciones Modernas S.A.' ha sido adjudicada con un contrato de obra pública. En su oferta, indicó que subcontrataría el 60% del monto adjudicado para trabajos especializados. ¿Es válida la subcontratación propuesta por 'Construcciones Modernas S.A.' según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Sí, siempre que se trate de cuestiones especializadas y no releve al contratista de su responsabilidad.

b)No, porque el porcentaje máximo de subcontratación permitido es del cincuenta por ciento del monto adjudicado.

c)Sí, si la Administración lo habilita excepcionalmente en el pliego de condiciones.

d)No, ya que la subcontratación solo aplica para la adquisición de suministros.

La jerarca del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), Doña Laura, se niega injustificadamente a celebrar un convenio con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) para compartir información necesaria para un trámite común, a pesar de que la ley lo exige. ¿Qué tipo de falta comete Doña Laura, según la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Una falta muy grave, por incumplir un procedimiento de coordinación interinstitucional.

b)Una falta grave, por no celebrar injustificadamente acuerdos o convenios.

c)Una falta leve, que solo amerita una recomendación de mejora.

d)Una falta muy grave, por rechazar documentos expedidos válidamente por otros órganos.

La Dirección de CEN-Cinai, en su nivel nacional, cuenta con diversas direcciones y asesorías. ¿Cuál de las siguientes estructuras forma parte del nivel nacional de gestión de la Dirección de CEN-Cinai, según la Ley de Creación de la Dirección Nacional de Centros de Educación y Nutrición y de Centros Infantiles de Atención Integral?

a)Un Área Técnica y un Área de Gestión.

b)Una Dirección Regional y oficinas locales.

c)Una Dirección de Información y una asesoría legal.

d)Una auditoría interna y un Área Informática.

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) está evaluando un proyecto de ley que implica la creación de una nueva institución autónoma. ¿Qué debe hacer la Asamblea Legislativa con respecto a Mideplán para este proyecto, según la Ley de Planificación Nacional?

a)Consultar a Mideplán para que rinda un criterio técnico y jurídico no vinculante.

b)Obtener la aprobación vinculante de Mideplán antes de continuar con el trámite.

c)Informar a Mideplán una vez que el proyecto de ley haya sido aprobado en primer debate.

d)No requiere consulta a Mideplán, ya que las autónomas tienen independencia.

La empresa 'Logística Eficiente S.A.' presenta una oferta en un procedimiento de contratación pública. La Administración detecta varios defectos en la oferta y debe solicitar subsanaciones. ¿Cuál es el plazo máximo para que la Administración formule la solicitud de subsanación o aclaración en una licitación mayor, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Cinco días hábiles contados a partir del acto de apertura.

b)Diez días hábiles contados a partir del acto de apertura.

c)Tres días hábiles contados a partir del acto de apertura.

d)Quince días hábiles contados a partir del acto de apertura.

La empresa 'Desarrollos Urbanos S.A.' ha sido adjudicada con un contrato de obra pública. Antes de iniciar la ejecución, debe entregar un programa de trabajo a la Administración. ¿Qué debe recibir este programa de trabajo antes de emitirse la orden de inicio, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)La aprobación formal del jerarca de la institución contratante.

b)La no objeción de la Administración.

c)El visto bueno del administrador del contrato.

d)La certificación de la Contraloría General de la República.

La empresa 'Servicios Integrales del Norte S.A.' ha sido adjudicada con un contrato de servicios. El jerarca de la institución contratante debe resolver una solicitud de cesión de derechos y obligaciones del contrato. ¿Cuál es el plazo máximo que tiene el jerarca para resolver esta solicitud, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Cinco días hábiles.

b)Quince días hábiles.

c)Diez días hábiles.

d)Veinte días hábiles.

La empresa 'Servicios Públicos S.A.' ha presentado una solicitud ante una entidad de la Administración Pública, y esta no ha notificado su decisión en el plazo de dos meses. ¿Qué puede considerar el interesado para formular un proceso contencioso-administrativo, según el Código Procesal Contencioso-Administrativo?

a)La desestimación de su gestión, a efecto de formular el recurso administrativo ordinario.

b)La aprobación tácita de su gestión, si cumple con los requisitos legales.

c)La desestimación de su gestión, a efecto de presentar el proceso contencioso-administrativo.

d)La suspensión del plazo para presentar el proceso contencioso-administrativo.

El Tribunal de Casación de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda debe determinar su competencia territorial en un caso donde la conducta administrativa se presentó en el límite de dos circunscripciones judiciales. ¿Qué regla se observará para determinar la competencia, según el Código Procesal Contencioso-Administrativo?

a)Será competente el Tribunal donde se dictó la primera providencia o resolución.

b)Será competente el Tribunal de la circunscripción donde se adoptó originariamente la conducta.

c)Será competente el Tribunal que elija el demandante, por ser el afectado.

d)Será competente el Tribunal del lugar del dictado del acto de origen.

La empresa 'Servicios de Consultoría S.A.' ha sido contratada por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) para un proyecto. El MOPT necesita modificar unilateralmente el contrato, aumentando el monto y el plazo en un 30% debido a circunstancias excepcionales. ¿Qué porcentaje máximo de modificación, incluyendo el 20% sin circunstancias excepcionales, puede alcanzar el contrato original, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Hasta un veinte por ciento (20%) del contrato original.

b)Hasta un treinta por ciento (30%) del contrato original.

c)Hasta un cincuenta por ciento (50%) del contrato original.

d)Hasta un cien por ciento (100%) del contrato original.

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) necesita adquirir combustible para su flota vehicular. ¿Está esta actividad sujeta a la aplicación de la Ley General de Contratación Pública?

a)Sí, porque es una contratación de bienes por parte de la Administración Pública.

b)No, la adquisición de combustible se excluye expresamente del alcance de la ley.

c)Sí, salvo que el monto de la adquisición sea inferior al umbral de licitación menor.

d)No, únicamente si la compra se realiza a través de un convenio marco.

La Junta Directiva del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) está evaluando la aplicación de la Ley General de Contratación Pública a sus actividades contractuales. ¿Cuál es la situación actual de la aplicación de esta ley al ICE, según las notas de Sinalevi?

a)La ley es plenamente aplicable al ICE sin excepciones.

b)La Sala Constitucional declaró inconstitucional su aplicación al ICE.

c)La aplicación al ICE depende del tipo de contratación que realice.

d)La ley solo aplica al ICE si utiliza fondos públicos de origen externo.

El Ministerio de Educación Pública (MEP) busca organizar sus servicios escolares a nivel provincial y regional. ¿Qué principio de organización administrativa se establece para las Administraciones Provinciales de Enseñanza en la Ley Orgánica del MEP?

a)Se proyecta en forma centralizada mediante la acción de las Administraciones Provinciales.

b)Se proyecta en forma desconcentrada mediante la acción de las Administraciones Provinciales.

c)Se proyecta en forma descentralizada mediante la acción de las Administraciones Provinciales.

d)Se proyecta en forma autónoma mediante la acción de las Administraciones Provinciales.

La Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda debe realizar una compra consolidada para la Administración central. ¿Cuál es el propósito principal de esta acción según la Ley General de Contratación Pública?

a)Asegurar los mejores precios y condiciones de eficiencia, eficacia y economía.

b)Reducir la burocracia en los procesos de compra y agilizar trámites.

c)Promover la participación de pequeños proveedores y cooperativas locales.

d)Centralizar todas las decisiones de compra para un mayor control político.

El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) debe establecer vedas de especies forestales en peligro de extinción. ¿Cuál es el requisito fundamental para esta acción según la Ley Forestal?

a)La aprobación previa de la Asamblea Legislativa.

b)La realización de estudios técnicos respectivos.

c)La consulta obligatoria a los productores forestales.

d)La publicación de un decreto ejecutivo sin estudios previos.

Carlos, un funcionario público del Ministerio de Salud, es acusado de no cumplir con sus deberes legales. Según la Constitución Política, ¿qué característica tiene la acción para exigirle responsabilidad penal por sus actos?

a)Es una acción privada, solo el afectado puede interponerla.

b)Es una acción pública, cualquier persona puede exigirla.

c)Es una acción administrativa, sujeta a procedimientos internos.

d)Es una acción exclusiva de la Contraloría General de la República.

El Consejo Directivo del Instituto Nacional de Estadística y Censos (CDINEC) debe designar al gerente y subgerente de la institución. ¿Cuál es el período de duración de estos cargos, según la Ley del Sistema de Estadística Nacional?

a)Por un período de cuatro años, con posibilidad de reelección.

b)Por un período de cinco años, sin posibilidad de reelección.

c)Por un período de seis años, con posibilidad de reelección.

d)Por un período indefinido, sujetos a remoción por justa causa.

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