Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Derecho Administrativo - Administración descentralizada

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Administración descentralizada en Derecho Administrativo costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho AdministrativoTema específicoAdministración descentralizada

Preguntas

La Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), una institución descentralizada, y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), un órgano de la Administración Central, tienen un conflicto sobre la competencia para regular una nueva ruta de transporte público. ¿Quién es el encargado de resolver este conflicto en la vía administrativa?

a)El Consejo de Gobierno, por tratarse de entes públicos de distinta naturaleza.

b)El Tribunal Contencioso Administrativo, al ser un conflicto entre entes.

c)El Presidente de la República, como máxima autoridad administrativa.

d)La Sala Constitucional, por afectar la autonomía de la ESPH.

Un ciudadano, don Roberto, interpone un recurso administrativo contra una resolución emitida por un Viceministro del Ministerio de Salud. El Viceministro resuelve el recurso, pero don Roberto considera que la decisión es desfavorable y desea agotar la vía administrativa. ¿Quién es el órgano competente para resolver el recurso que agota la vía administrativa en este caso?

a)El Presidente de la República, por ser la máxima autoridad del Poder Ejecutivo.

b)El Consejo de Gobierno, si el asunto es de interés nacional.

c)El Viceministro que emitió la resolución original, si no hay superior jerárquico.

d)El Ministro del ramo, salvo que una ley desconcentre dicha potestad.

El abogado Carlos debe determinar la norma aplicable para un caso administrativo complejo que involucra un reglamento del Poder Ejecutivo y un estatuto de un ente descentralizado. Según la Ley General de la Administración Pública, ¿cuál es el orden de jerarquía de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo que debe considerar?

a)Constitución Política, tratados internacionales, leyes, decretos reglamentarios, reglamentos de entes descentralizados.

b)Leyes, Constitución Política, tratados internacionales, decretos del Poder Ejecutivo, reglamentos de entes descentralizados.

c)Tratados internacionales, Constitución Política, leyes, reglamentos autónomos, normas subordinadas.

d)Decretos del Poder Ejecutivo, leyes, Constitución Política, reglamentos de entes descentralizados, normas subordinadas.

La Municipalidad de San José, un ente público, ha firmado un contrato de concesión para la recolección de basura con la empresa 'Limpieza Urbana S.A.'. Debido a una emergencia sanitaria imprevista, la Municipalidad decide alterar unilateralmente las condiciones del contrato para aumentar la frecuencia de recolección. ¿Cuál es la consecuencia jurídica de esta acción según la Ley General de la Administración Pública?

a)La Municipalidad no es responsable por daños, ya que prevalece el servicio público.

b)La Municipalidad será responsable por los daños y perjuicios causados.

c)La alteración es nula, pues los principios del servicio público no pueden afectar contratos.

d)La empresa debe aceptar la alteración sin compensación, por ser de interés público.

Según la Ley General de la Administración Pública, ¿quiénes conforman el Poder Ejecutivo en Costa Rica?

a)El Presidente de la República, los Ministros y los Viceministros.

b)El Presidente de la República y el Consejo de Gobierno.

c)El Presidente de la República y el Ministro del ramo.

d)El Presidente de la República, los Ministros y los Vicepresidentes.

El Poder Ejecutivo desea remover al director de una institución autónoma descentralizada debido a su reiterada desobediencia a las directrices impartidas, sin justificación satisfactoria. ¿Qué órgano es el competente para realizar esta remoción, según la Ley General de la Administración Pública?

a)El Consejo de Gobierno, sin responsabilidad para el Estado.

b)El Presidente de la República, previa consulta a la Asamblea Legislativa.

c)El Poder Ejecutivo, asumiendo la responsabilidad por la remoción.

d)El Ministro del ramo, con la aprobación del Presidente de la República.

El Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) tiene la facultad de establecer las metas y los tipos de medios que el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) debe emplear para la recolección de datos, pero no puede ordenar los actos específicos del INEC. ¿Qué tipo de relación existe entre MIDEPLAN y el INEC, y cuál es la implicación principal de esta relación?

a)Relación jerárquica, implicando que MIDEPLAN puede avocar la competencia del INEC.

b)Relación de subordinación, permitiendo a MIDEPLAN dar órdenes directas al INEC.

c)Relación de dirección, incompatible con órdenes o instrucciones directas sobre actos.

d)Relación de coordinación, donde MIDEPLAN ejerce potestad disciplinaria sobre el INEC.

La regulación de la competencia administrativa que contiene la atribución de potestades de imperio, ¿por qué tipo de norma debe ser establecida según la Ley General de la Administración Pública?

a)Por ley, para garantizar la seguridad jurídica.

b)Por reglamento autónomo, subordinado a cualquier ley futura.

c)Por decreto ejecutivo, en materia de su competencia.

d)Por estatuto de ente descentralizado, si es de su ámbito.

La Municipalidad de Cartago ha elaborado su presupuesto ordinario para el próximo año.

a)La Asamblea Legislativa, por ser el órgano que asigna los recursos.

b)La Contraloría General de la República, que fiscalizará su ejecución.

c)El Poder Ejecutivo, para asegurar la coherencia con el presupuesto nacional.

d)El Tribunal Supremo de Elecciones, por su independencia en la fiscalización.

La Municipalidad de San Isidro ha solicitado un aumento en la asignación presupuestaria que recibe del Presupuesto Ordinario de la República.

a)No menos de un cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios.

b)No menos de un diez por ciento (10%) de los ingresos ordinarios.

c)Un seis por ciento (6%) de los ingresos ordinarios, como al Poder Judicial.

d)Un uno coma cinco por ciento (1,5%) de los ingresos ordinarios.

En las próximas elecciones municipales, Juan Pérez ha sido elegido como regidor municipal en el cantón central de Alajuela.

a)Dos años, con posibilidad de reelección inmediata.

b)Cuatro años, desempeñando su cargo obligatoriamente.

c)Cinco años, sujeto a la aprobación del Poder Ejecutivo.

d)Seis años, como el jefe del departamento de presupuesto.

El Ministerio de Salud y la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) enfrentan un problema de desabastecimiento de medicamentos que afecta a los pacientes. Ambos se atribuyen mutuamente la responsabilidad sin buscar una solución conjunta.

a)El principio de legalidad, al no cumplir con sus deberes específicos.

b)El principio de coordinación interadministrativa, al no articular soluciones.

c)El principio de jerarquía, al no haber una autoridad superior que decida.

d)El principio de eficiencia, al no lograr el bienestar de los habitantes.

El Ministerio de Educación Pública (MEP) busca implementar una estrategia para que la línea de autoridad de la Administración General de Enseñanza se proyecte de forma descentralizada.

a)La acción de las Administraciones Provinciales de Enseñanza.

b)La supervisión directa de los asesores técnicos.

c)La coordinación con el Consejo Superior de Educación.

d)La implementación de programas de formación docente.

La Municipalidad de Puriscal debe gestionar el otorgamiento de licencias comerciales y la administración del tributo de patentes.

a)El subproceso de fiscalización y control.

b)El subproceso de administración tributaria.

c)El subproceso de planificación urbana.

d)El subproceso de servicios generales.

El Ministerio de Educación Pública (MEP) ha experimentado fallas en su sistema de pagos debido a un ataque cibernético, lo que ha provocado retrasos en el salario de sus docentes. La Sala Constitucional ha analizado situaciones similares.

a)El derecho al salario no puede ser dependiente in extremis a una plataforma tecnológica.

b)La declaratoria de emergencia nacional exime de responsabilidad a los ministerios.

c)El retraso en el pago de salario es tutelable solo si supera los seis meses.

d)La responsabilidad recae únicamente en el Ministerio de Hacienda por el sistema.

El Poder Ejecutivo, a través de un departamento especializado, está preparando el proyecto de presupuesto ordinario. Este departamento tiene autoridad para reducir o suprimir partidas de los anteproyectos formulados por otros poderes.

a)Los gastos presupuestados por la Asamblea Legislativa no pueden ser objetados.

b)Los gastos presupuestados por el Tribunal Supremo de Elecciones no pueden ser objetados.

c)Los gastos presupuestados por la Corte Suprema de Justicia no pueden ser objetados.

d)Los gastos presupuestados por los Ministerios de Gobierno no pueden ser objetados.

Las Administraciones Provinciales de Enseñanza del Ministerio de Educación Pública (MEP) son unidades representativas del sistema educativo.

a)Son agencias integradoras del conjunto escolar en cada provincia.

b)Son órganos autónomos del Ministerio de Educación Pública.

c)Están subordinadas directamente al Consejo Superior de Educación.

d)Tienen la facultad de crear nuevas subadministraciones regionales sin ley.

La empresa "Construcciones del Sol S.A." ha sido adjudicada con un contrato de obra pública por un monto de ₡100.000.000. Para una parte especializada del proyecto, la empresa decide subcontratar a "Especialistas en Cimientos Ltda.". ¿Cuál es el porcentaje máximo del monto adjudicado que "Construcciones del Sol S.A." puede subcontratar, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Hasta un veinticinco por ciento (25%).

b)Hasta un cincuenta por ciento (50%).

c)Hasta un setenta y cinco por ciento (75%).

d)Hasta un cien por ciento (100%).

El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) ha adjudicado un contrato para la construcción de un puente. Para asegurar la correcta ejecución, se debe nombrar a un administrador del contrato. ¿Cuál es la naturaleza del cargo que debe ostentar el administrador del contrato, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Un profesional externo especializado en la materia.

b)Un representante de la empresa contratista con experiencia.

c)Un funcionario público desde la decisión inicial.

d)Un miembro del comité de expertos de la obra.

La Municipalidad de San Carlos necesita adquirir equipos de cómputo para varias de sus oficinas. Aunque la necesidad es integral y previsible, la proveeduría decide promover varios concursos separados para el mismo objeto debido a que, al momento de la decisión inicial, no se contaba con la disponibilidad presupuestaria completa para una única compra consolidada. ¿Cómo se considera esta acción de la Municipalidad según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)Una fragmentación ilícita, ya que la necesidad era previsible.

b)Una fragmentación ilícita, pues debió consolidarse la compra.

c)Una fragmentación ilícita, al no existir justificación técnica.

d)No se considera fragmentación, por falta de disponibilidad presupuestaria.

Un grupo de ciudadanos ha sido condenado por delitos relacionados con una manifestación política. El Poder Legislativo está considerando concederles amnistía o indulto. ¿Sobre qué tipo de delitos puede el Poder Legislativo conceder amnistías o indultos, y con qué mayoría de votos, según la Constitución Política?

a)Únicamente sobre delitos políticos, con dos tercios de sus votos.

b)Sobre cualquier tipo de delito, con mayoría simple de sus votos.

c)Únicamente sobre delitos comunes, con tres cuartas partes de sus votos.

d)Sobre delitos políticos y comunes, con la unanimidad de sus votos.

El Poder Ejecutivo desea establecer una nueva corporación pública para gestionar el desarrollo tecnológico del país. ¿Qué debe hacer el Poder Ejecutivo después de erigir esta nueva corporación para el mejor régimen del Estado, según la Constitución Política?

a)Informar al Poder Judicial para su registro y supervisión.

b)Publicar un decreto ejecutivo sin necesidad de aprobación.

c)Consultar a la Contraloría General de la República para fiscalización.

d)Dar cuenta al Poder Legislativo para su aprobación.

Un funcionario público, el señor Rojas, aprovechando su cargo, exige a la empresa "Desarrollos Urbanos S.A." un pago indebido de ₡5.000.000 para agilizar los permisos de construcción, amenazando con retrasar indefinidamente el proyecto si no se realiza el pago. La empresa, bajo presión, accede. ¿Qué delito se configura en este caso, según la jurisprudencia de la Sala Tercera, al obligar a la empresa a realizar un pago indebido?

a)Concusión, al obligar a dar un beneficio patrimonial indebido.

b)Extorsión, por la amenaza grave para obtener un beneficio.

c)Estafa, al inducir a la empresa a un error mediante engaño.

d)Cohecho, por la aceptación de una dádiva para un acto.

El sistema digital unificado de contratación pública requiere de un mecanismo para garantizar su operatividad y sostenibilidad. ¿Qué entidad es la responsable de establecer el mecanismo para el pago de una tarifa por parte de las entidades usuarias del sistema, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)La Dirección de Contratación Pública para su gestión.

b)El Ministerio de Hacienda para su operativización.

c)La Contraloría General de la República para su control.

d)La Asamblea Legislativa para su aprobación.

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), como institución descentralizada, y el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), otra institución descentralizada, tienen necesidades comunes de bienes y servicios. Ambas buscan optimizar sus adquisiciones. ¿Qué opción tienen la CCSS y el ICE para conseguir ahorros en razón de la demanda agregada y reducir costos de transacción, según el Reglamento a la Ley General de Contratación Pública?

a)La CCSS debe adherirse a los trámites de compra consolidada de la Dirección de Contratación Pública.

b)El ICE debe consolidar sus requerimientos institucionales de bienes y servicios comunes de sus unidades.

c)Ambas instituciones pueden efectuar compras coordinadas entre sí para agregar sus demandas.

d)La Dirección de Contratación Pública debe promover procedimientos unificados de compra.

El Poder Ejecutivo está considerando trasladar su despacho a una población del Estado durante el receso del Poder Legislativo para inspeccionar las necesidades de los pueblos. ¿Cuál es el plazo máximo por el que el Ejecutivo podrá trasladar su despacho en estas circunstancias, según la Constitución Política?

a)Por un período de quince días.

b)Por un período de dos meses.

c)Por un período de un mes.

d)Por un período de tres meses.

La Empresa de Servicios Públicos de Cartago (ESPC), una entidad descentralizada, ha emitido una resolución administrativa que afecta los intereses de un ciudadano, don Pedro. Don Pedro decide demandar esta conducta administrativa. Según el Código Procesal Contencioso-Administrativo, ¿quién será considerado parte demandada en este proceso?

a)La Empresa de Servicios Públicos de Cartago (ESPC) como autora de la conducta administrativa.

b)El Estado, dado que la ESPC es una entidad adscrita a la Administración Pública.

c)La Contraloría General de la República, por su función fiscalizadora sobre la ESPC.

d)El Poder Ejecutivo, al ser el jerarca superior de todas las entidades descentralizadas.

La Municipalidad de Alajuela y la Municipalidad de Heredia tienen un conflicto de competencia territorial sobre una conducta administrativa que se presenta en el límite de sus dos circunscripciones judiciales. Ambas municipalidades han iniciado procedimientos relacionados con el caso. Según el Código Procesal Contencioso-Administrativo, ¿cuál Tribunal será competente para conocer la causa?

a)El Tribunal que haya dictado la primera providencia o resolución del proceso.

b)El Tribunal de la circunscripción donde se haya originado la conducta administrativa.

c)El Tribunal de la circunscripción con mayor población o extensión territorial.

d)El Tribunal que sea designado por la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.

El Ministro de Hacienda, quien preside la Autoridad de Contratación Pública, se encuentra indispuesto y necesita que otro funcionario lo represente en una sesión importante. Según la Ley General de Contratación Pública, ¿quién puede asumir sus funciones en la Autoridad de Contratación Pública?

a)Un viceministro, ya que las funciones pueden delegarse en ellos.

b)Un jerarca de otra institución pública, con voz y voto.

c)El Director de Contratación Pública, como órgano ejecutor.

d)Cualquier funcionario de alto nivel del Ministerio de Hacienda.

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), una administración descentralizada, consulta a la Dirección de Contratación Pública sobre un criterio técnico en materia de contratación. El ICE, tras analizar la situación, decide que desea separarse de dicho criterio. Según la Ley General de Contratación Pública, ¿qué debe hacer el ICE para proceder con su decisión?

a)Emitir un acto motivado que justifique su separación del criterio.

b)Obtener la aprobación previa de la Autoridad de Contratación Pública.

c)Comunicar su decisión a la Contraloría General de la República para su aval.

d)Seguir el criterio de la Dirección, ya que es vinculante para toda la Administración.

El Ministerio de Salud solicita al Ministerio de Educación Pública (MEP) información sobre el historial de vacunación de un estudiante para un trámite de beca. El MEP cuenta con la información, pero no tiene una base de datos digital definida para compartirla. Según el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, ¿qué debe hacer el MEP para cumplir con la solicitud?

a)Implementar otros medios alternativos para que el Ministerio de Salud acceda a la información.

b)Negarse a prestar la asistencia, ya que no cuenta con bases de datos digitales.

c)Solicitar al estudiante que provea la información directamente al Ministerio de Salud.

d)Esperar a que se cree una base de datos digital para compartir la información.

El Instituto Nacional de Seguros (INS), como entidad descentralizada, ha desarrollado un nuevo Plan de Mejora Regulatoria. Para que este plan sea válido y pueda implementarse, ¿qué acción debe realizar el INS según el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos?

a)Aprobarlo o someterlo a aprobación de su Junta o Consejo Directivo.

b)Remitirlo directamente al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) para su aprobación.

c)Publicarlo en el Sistema Digital Trámites Costa Rica para consulta pública.

d)Obtener la aprobación del Poder Ejecutivo mediante un decreto.

El Ministerio de Hacienda necesita establecer la estructura organizativa interna del Servicio Nacional de Aduanas para optimizar sus operaciones. Según la Ley General de Aduanas, ¿quién tiene a cargo la organización y reglamentación de esta estructura?

a)La Dirección General de Aduanas, como órgano superior jerárquico nacional.

b)El Ministerio de Comercio Exterior, en coordinación con el Ministerio de Hacienda.

c)El Ministerio de Hacienda, sin perjuicio de los órganos creados por ley.

d)La Asamblea Legislativa, mediante una ley específica para la estructura aduanera.

La Contabilidad Nacional, como órgano rector del Subsistema de Contabilidad Pública, necesita establecer políticas para la administración de bienes. Según la Ley General de Contratación Pública, ¿qué tipo de normas debe emitir la Contabilidad Nacional en esta materia para la Administración central?

a)Normas, directrices, lineamientos y políticas de acatamiento obligatorio.

b)Recomendaciones y sugerencias de carácter no vinculante.

c)Reglamentos ejecutivos que requieren la firma del Poder Ejecutivo.

d)Acuerdos interinstitucionales con cada entidad de la Administración central.

María es la subdirectora de la Dirección de CEN-Cinai. El director nacional se encuentra de viaje oficial por dos semanas. Durante su ausencia, surge una situación administrativa urgente que requiere una decisión que normalmente tomaría el director. ¿Qué atribuciones puede ejercer María, la subdirectora, en esta situación?

a)Ejercer las atribuciones y funciones que le corresponden al director nacional.

b)Únicamente las atribuciones que el director nacional le haya indicado expresamente.

c)Solo las funciones de gestión interna que no impliquen decisiones de alto nivel.

d)Ninguna, pues la ausencia temporal no le confiere automáticamente las atribuciones.

El señor Carlos, director de una oficina local de CEN-Cinai, necesita implementar nuevas directrices operativas. Para ello, debe coordinar con la estructura superior inmediata que supervisa su oficina. ¿De qué nivel de gestión dependerá directamente la oficina local del señor Carlos, según la Ley de Creación de la Dirección Nacional de Centros de Educación y Nutrición y de Centros Infantiles de atención integral?

a)Del nivel nacional, específicamente de la Dirección Nacional.

b)Del nivel nacional, a través de la Dirección de Gestión.

c)Del nivel regional, mediante la Dirección Regional.

d)Del nivel central, directamente de la asesoría legal.

La Administración General de Enseñanza del Ministerio de Educación Pública ha recibido los planes y programas del Consejo Superior de Educación. Antes de su ejecución, el Ministro debe autorizar su implementación.

a)La aprobación previa del Consejo Superior de Educación, una vez que el Ministro autorice su ejecución.

b)La autorización del Ministro para su ejecución, una vez que proceden del Consejo Superior de Educación.

c)La revisión y validación por parte de las Administraciones Provinciales de Enseñanza, previo informe técnico.

d)La publicación de los planes y programas en el diario oficial La Gaceta para su conocimiento público.

En la Federación de Centroamérica, un grupo de ciudadanos de un estado miembro desea practicar una religión diferente a la predominante en su localidad. ¿Qué protección les otorga la Constitución Federal de Centroamérica respecto a su culto religioso, según el Artículo 11?

a)El Gobierno general protege la libertad de culto religioso, pero los Estados deben mantener la religión actual de sus pueblos.

b)Los Estados cuidarán de la religión de sus pueblos, permitiendo adorar a Dios según su conciencia solo si no contraviene las leyes estatales.

c)Los habitantes de la república pueden adorar a Dios según su conciencia, y el Gobierno general protege la libertad del culto religioso.

d)La libertad de culto religioso es protegida por el Gobierno general, siempre que los Estados no tengan una religión oficial establecida.

La empresa "TecnoServicios S.A." ha firmado un contrato con el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), un ente público. Posteriormente, el ICE decide aplicar un principio fundamental del servicio público que altera el contrato debido a razones de urgente necesidad.

a)El ente público determinante del cambio o alteración será responsable por los daños y perjuicios causados.

b)El ente público no asume responsabilidad alguna si la alteración se debe a razones de urgente necesidad.

c)La aplicación de los principios fundamentales del servicio público no podrá alterar los contratos ni violar los derechos adquiridos.

d)La responsabilidad recae únicamente en los funcionarios que determinaron el cambio, no en el ente público.

En la Administración Principal de Rentas de la República, el Administrador, el Contador y el Tenedor de libros son nombrados para sus cargos. ¿Qué obligación específica tienen estos funcionarios en relación con su responsabilidad, según el Decreto XVII?

a)Deben afianzar su responsabilidad en una cantidad igual al sueldo de seis meses.

b)Deben afianzar su responsabilidad en una cantidad igual al sueldo de un año.

c)Son corresponsables, pero la fianza es opcional y depende de la decisión del Gobierno.

d)La fianza solo es requerida para el Administrador, no para el Contador ni el Tenedor de libros.

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