Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026: Constitución Política - Principio de reserva de ley

Examen público de 40 preguntas del Examen de Excelencia Colegio de Abogado 2026 enfocado en Principio de reserva de ley en Derecho Constitucional costarricense.

40 preguntasEstandar

Derecho ConstitucionalTema específicoPrincipio de reserva de ley

Preguntas

Un abogado, Lic. Rojas, está preparando un recurso de apelación en materia tributaria y necesita fundamentar su argumento con la fuente de derecho de mayor importancia jurídica.

a)Las disposiciones constitucionales.

b)Los tratados internacionales.

c)Las leyes.

d)Las reglamentaciones administrativas.

La Municipalidad de San José emite un reglamento para establecer un nuevo impuesto sobre bienes inmuebles, definir su hecho generador y fijar las tarifas.

a)Sí, porque las municipalidades tienen autonomía para crear tributos locales.

b)No, porque solo la ley puede crear tributos y definir su hecho generador.

c)Sí, siempre que el reglamento sea aprobado por el Concejo Municipal.

d)No, a menos que el reglamento sea refrendado por el Ministerio de Hacienda.

El gobierno de Costa Rica, al ratificar el Tratado de Libre Comercio con República Dominicana, desea formular una reserva sobre una de sus disposiciones.

a)No, porque este Tratado no puede ser objeto de reservas ni declaraciones interpretativas.

b)Sí, si la reserva no es incompatible con el objeto y fin del Tratado.

c)Sí, si la reserva es aprobada por la Asamblea Legislativa.

d)No, a menos que sea una declaración interpretativa y no una reserva.

Un Juez Penal Juvenil recibe un caso donde se acusa a un menor de edad por una conducta que no está tipificada como delito ni contravención en la ley penal.

a)El menor puede ser sometido a un proceso si la conducta es socialmente reprochable.

b)El menor no puede ser sometido a un proceso por un hecho no tipificado.

c)El menor puede ser sometido a sanciones si la ley las establece posteriormente.

d)El menor no puede ser sometido a sanciones si la ley no las ha establecido.

La Asamblea Legislativa aprueba una ley que modifica los límites de la Reserva Indígena de Talamanca, disminuyendo su cabida para permitir un proyecto turístico.

a)Sí, si la modificación es aprobada por decreto ejecutivo.

b)No, porque los límites de las reservas son inalterables.

c)Sí, si la comunidad indígena afectada da su consentimiento.

d)Sí, si se realiza mediante ley expresa.

Un grupo de diez diputados de la Asamblea Legislativa desea presentar una consulta de constitucionalidad sobre un proyecto de ley que se está tramitando, pero no es de carácter preceptivo.

a)La consulta debe ser realizada por el Directorio de la Asamblea de oficio.

b)La consulta no es admisible, ya que solo el Plenario puede decidir sobre ella.

c)La consulta debe formularse en memorial razonado, expresando los aspectos cuestionados.

d)La consulta solo puede ser interpuesta por un número no menor de veinte diputados.

Jairo, un juez civil, se enfrenta a un caso de responsabilidad contractual donde no existe una norma expresa en el Código Civil que regule la situación específica. Para resolver, Jairo considera aplicar por analogía una disposición de la Ley de Contratos Administrativos, que contempla un supuesto similar.

a)Debe aplicar la analogía sin restricciones, si existe identidad de razón.

b)No puede aplicar la analogía bajo ninguna circunstancia en materia civil.

c)Puede aplicar la analogía si no son normas sancionatorias, excepcionales o temporales.

d)Solo puede aplicar la analogía si las partes procesales lo solicitan expresamente.

Un abogado, Lic. Solís, argumenta en un caso ante un tribunal de primera instancia que una sentencia reciente de la Sala Constitucional sobre un tema similar debe ser aplicada obligatoriamente.

a)La jurisprudencia de la Sala Constitucional es vinculante erga omnes, salvo para sí misma.

b)La jurisprudencia de la Sala Constitucional solo es vinculante para las partes del caso.

c)La jurisprudencia de la Sala Constitucional solo tiene valor de precedente, no vinculante.

d)La jurisprudencia de la Sala Constitucional es vinculante solo si es unánime.

María es acusada de un delito que, al momento de su comisión, no estaba claramente tipificado en la ley penal. El fiscal argumenta que, por analogía con un delito similar, la conducta de María debería ser sancionada.

a)El juez puede aplicar analogía si favorece la seguridad pública.

b)El juez no puede aplicar analogía en perjuicio de María, por interpretación restrictiva.

c)El juez debe aplicar analogía si existe identidad de razón con otro delito.

d)El juez puede aplicar analogía si la conducta es socialmente reprochable.

Un ciudadano, Juan, es retenido por una autoridad administrativa sin justificación legal, impidiéndole trasladarse libremente dentro del territorio nacional.

a)Procede el hábeas corpus para garantizar su libertad e integridad personales.

b)Procede el recurso de amparo para proteger su derecho de circulación.

c)Procede una acción de inconstitucionalidad contra la actuación administrativa.

d)Procede un proceso contencioso administrativo para anular la retención.

El Estado de "Cafelandia" desea adherirse al Acuerdo de Creación de la Asociación de Países Productores de Café, pero busca formular una reserva sobre una de sus disposiciones.

a)Sí, siempre que no afecte los principios fundamentales del Acuerdo.

b)Sí, si es aprobada por el Consejo de la Asociación de Países Productores de Café.

c)Sí, conforme a la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados.

d)No, no podrán formularse reservas con respecto a ninguna de sus disposiciones.

El Lic. Fernández, abogado de la defensa en un caso penal, argumenta que una sentencia reciente de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, que varió un criterio anterior, tiene efecto vinculante erga omnes y debe ser aplicada por todos los tribunales inferiores.

a)Sí, todas las sentencias de las Salas de Casación tienen efecto erga omnes.

b)No, las resoluciones de la Sala Tercera no poseen efecto erga omnes.

c)Sí, si la sentencia de la Sala Tercera varió un criterio anterior, es vinculante.

d)No, solo si la sentencia de la Sala Tercera es un precedente unánime.

Un grupo de ciudadanos desea formar una asociación con fines políticos, pero el gobierno les niega el registro alegando que no existe una ley específica que regule la creación de asociaciones políticas.

a)El derecho de asociación es absoluto y no requiere regulación legal para su ejercicio.

b)El ejercicio del derecho de asociación solo puede estar sujeto a restricciones previstas por ley.

c)El gobierno puede negar el registro si no existe una ley específica que lo autorice.

d)El derecho de asociación solo aplica para fines económicos o laborales.

El gobierno de la República de X, sin tener un tratado específico con Costa Rica, intenta adquirir un terreno de gran extensión en una zona turística para establecer un centro cultural y de promoción turística. ¿Bajo qué condición podría el Estado de X adquirir inmuebles en Costa Rica según la Constitución Política?

a)Si un tratado internacional lo permite.

b)Para sede diplomática, sobre bases de reciprocidad.

c)Con aprobación legislativa por mayoría calificada.

d)Si es declarado de interés público por el Ejecutivo.

Un funcionario público del Ministerio de Salud, sin tener la facultad legal para ello, emite una orden de cierre temporal a un restaurante, alegando "interés público" sin citar ninguna norma que le otorgue tal potestad. ¿Qué principio constitucional estaría violando este funcionario según la Constitución Política?

a)El principio de responsabilidad penal por sus actos.

b)La obligación de cumplir los deberes que la ley le impone.

c)La prohibición de arrogarse facultades no concedidas en la ley.

d)El deber de prestar juramento de observar y cumplir la Constitución.

Una nueva ley entra en vigencia el 1 de enero de 2024, estableciendo un impuesto retroactivo sobre ganancias obtenidas en 2023, afectando negativamente los derechos patrimoniales ya adquiridos por la empresa "Inversiones del Sol S.A.". ¿Qué principio constitucional se estaría vulnerando con la aplicación retroactiva de esta ley?

a)El principio de legalidad en materia tributaria.

b)La irretroactividad de la ley en perjuicio de persona.

c)El derecho a la propiedad privada.

d)La irretroactividad en perjuicio de situaciones jurídicas consolidadas.

El Poder Ejecutivo emite un reglamento autónomo para establecer nuevas restricciones al derecho de reunión pacífica, argumentando que es necesario para el orden público. ¿Qué disposición de la Ley General de la Administración Pública se estaría infringiendo con la emisión de este reglamento?

a)La prohibición de reglamentos autónomos en materia de derechos constitucionales.

b)La sujeción de los reglamentos a los principios generales del servicio público.

c)La necesidad de que los reglamentos ejecutivos correspondan a una ley previa.

d)La limitación de la discrecionalidad por los derechos del particular.

Carlos desea adquirir un arma de fuego para defensa personal. Acude a la autoridad competente y le informan que debe cumplir con ciertas condiciones y requisitos. ¿Según la Ley de Armas y Explosivos, quién establece las condiciones y requisitos para que los habitantes puedan adquirir, poseer y portar armas?

a)La ley y su reglamento.

b)Únicamente la ley, sin posibilidad de reglamentación.

c)El Poder Ejecutivo mediante decreto autónomo.

d)La autoridad competente de forma discrecional.

Según el Artículo 1º de la Constitución Política, Costa Rica se define como una República:

a)Democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural.

b)Soberana, unitaria, laica y social de derecho.

c)Presidencialista, representativa y con división de poderes.

d)Federal, descentralizada y con autonomía municipal.

La empresa "GlobalTech S.A." realiza operaciones con una de sus filiales en el extranjero. La Administración Tributaria sospecha que los precios pactados no corresponden a los que se hubieran acordado entre partes independientes. ¿Qué facultad tiene el Poder Ejecutivo para desarrollar los elementos necesarios en la determinación de precios de libre competencia entre partes vinculadas, según la Ley del Impuesto sobre la Renta?

a)Desarrollar los métodos aplicables, ajustes correlativos y criterios de vinculación.

b)Establecer unilateralmente los precios de transferencia sin consulta previa.

c)Modificar las tasas impositivas aplicables a estas operaciones.

d)Eximir a ciertas empresas de la aplicación del principio de libre competencia.

El gobierno de la República es popular, representativo, participativo, alternativo y responsable. ¿Cuáles son los tres Poderes distintos e independientes entre sí que lo ejercen, según la Constitución Política?

a)Legislativo, Ejecutivo y Electoral.

b)Judicial, Municipal y Legislativo.

c)Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

d)Ejecutivo, Constitucional y Judicial.

La Administración Pública en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas. ¿Qué tipo de responsabilidad personal se establece para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes, según la Constitución Política?

a)Responsabilidad administrativa por omisión.

b)Responsabilidad civil por daños y perjuicios.

c)Responsabilidad personal para los funcionarios.

d)Responsabilidad política por incumplimiento.

La Gerencia de Recursos Humanos de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) propone la creación de un nuevo incentivo salarial para el personal médico especializado, con el fin de retener talento. Según la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, ¿cuál es el requisito fundamental para la creación de este nuevo incentivo salarial?

a)Debe ser aprobado mediante un decreto ejecutivo emitido por el Poder Ejecutivo.

b)Requiere la aprobación de la Junta Directiva de la CCSS y su posterior publicación en La Gaceta.

c)Solo podrá realizarse por medio de una ley emitida por la Asamblea Legislativa.

d)Es suficiente con un acuerdo de la Gerencia de Recursos Humanos y el sindicato respectivo.

La empresa "TecnoGlobal S.A.", residente en Costa Rica, celebra operaciones de compraventa de software con su filial "TecnoLatam Ltda.", ubicada en el exterior. La Administración Tributaria sospecha que los precios pactados entre ellas resultan en una menor tributación en el país. Según el Artículo 81 bis de la Ley del Impuesto sobre la Renta, ¿qué facultad tiene la Administración Tributaria ante esta situación?

a)Podrá efectuar ajustes cuando el precio estipulado no corresponda a lo acordado entre partes independientes.

b)Debe solicitar una autorización judicial previa para intervenir en las operaciones de la empresa.

c)Solo puede emitir una recomendación a la empresa para que ajuste sus precios de transferencia.

d)Está obligada a aceptar los precios pactados, salvo que exista un fraude comprobado.

La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) recibe fondos provenientes de los cánones de la Terminal de Contenedores de Moín. La dirección de Japdeva decide utilizar una parte de estos fondos para cubrir gastos operativos corrientes de la institución. Según la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, ¿qué consecuencia jurídica inmediata tendría la decisión de Japdeva de usar esos fondos para gasto corriente?

a)La Contraloría General de la República deberá aprobar el presupuesto con la condición de reintegro posterior.

b)Implicará la inmediata suspensión del giro de fondos pendientes y la devolución de los mal aplicados.

c)Se requerirá una autorización especial de la Asamblea Legislativa para convalidar el gasto.

d)Solo se aplicará una amonestación a los funcionarios responsables, sin afectar los fondos.

La Municipalidad de Cartago recibe transferencias del Gobierno central para financiar diversos proyectos. El alcalde desea saber si estos recursos están sujetos a la regla fiscal. Según la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, ¿cómo se aplica la regla fiscal a los recursos de las municipalidades provenientes de transferencias del Gobierno central?

a)Están completamente exentos de la regla fiscal, sin excepción alguna.

b)Se les aplica la regla fiscal, incluyendo los recursos del impuesto al banano.

c)Están sujetos a la regla fiscal, salvo los recursos del impuesto al banano.

d)La regla fiscal solo aplica si los recursos se destinan a gasto corriente.

El Poder Ejecutivo, ante una necesidad urgente de recaudación, propone un proyecto de ley para establecer un nuevo impuesto sobre el consumo de ciertos bienes. Según la Constitución Política de 1847, ¿cuál Poder tiene la facultad exclusiva para que las leyes sobre contribuciones e impuestos tengan origen?

a)El Poder Ejecutivo, en casos de urgencia y necesidad pública.

b)La Comisión Legislativa, durante el receso del Poder Legislativo.

c)Solo el Cuerpo Legislativo puede tener origen en estas leyes.

d)El Poder Judicial, mediante resoluciones vinculantes en materia tributaria.

La Asamblea Legislativa aprueba una ley que establece nuevas regulaciones para la construcción de edificios, incluyendo la obligación de instalar sistemas de energía solar. La ley indica que estas regulaciones se aplicarán a todos los edificios construidos en los últimos cinco años. Según la Constitución Política de 1847, ¿qué principio fundamental se estaría vulnerando con la aplicación de esta ley a edificios ya construidos?

a)El principio de publicidad de las leyes, al no haber sido conocidas previamente.

b)El derecho a la propiedad privada, al imponer cargas adicionales retroactivamente.

c)La libertad de empresa, al afectar inversiones realizadas bajo otra normativa.

d)La irretroactividad de las disposiciones legislativas para hechos pasados.

Un juez civil, Lic. Soto, debe resolver un caso de responsabilidad extracontractual donde no existe una ley escrita aplicable directamente, ni tampoco un uso o costumbre relevante. Según el Código Civil, ¿qué fuente del derecho debe aplicar el Lic. Soto para resolver el caso en ausencia de norma escrita, uso o costumbre?

a)La doctrina legal de los autores más reconocidos en la materia.

b)Los principios generales del Derecho, que informan el ordenamiento jurídico.

c)La jurisprudencia de tribunales extranjeros en casos similares.

d)Su propio criterio de equidad, basado en la justicia del caso concreto.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica está en proceso de ratificar el "Tratado sobre sistemas de pagos y de liquidación de valores de Centroamérica y República Dominicana". Durante el análisis, se considera la posibilidad de formular una reserva a una de sus disposiciones. Según el Artículo 19 de dicho Tratado, ¿qué posibilidad existe para Costa Rica de formular reservas a este instrumento internacional?

a)No se podrán formular reservas al presente Tratado bajo ninguna circunstancia.

b)Las reservas son permitidas, siempre que no afecten los principios fundamentales del Tratado.

c)Se pueden formular reservas, pero requieren la aprobación unánime de los demás Estados Parte.

d)Solo se permiten reservas si son de carácter interpretativo y no modifican obligaciones.

El Estado de Panamá desea adherirse al Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano. Sin embargo, su gobierno tiene objeciones a los artículos 3 y 5 del Tratado y busca formular reservas específicas sobre ellos. Según el Artículo 9, inciso 4, del Tratado de Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, ¿qué posibilidad tiene Panamá de formular reservas a los artículos 3 y 5?

a)Las reservas son aceptadas para cualquier artículo, siempre que sean notificadas al depositario.

b)No se aceptarán reservas a los artículos 1 a 4 del presente Tratado.

c)Las reservas a los artículos 3 y 5 son permitidas, ya que no están entre los artículos prohibidos.

d)Solo se aceptan reservas si son aprobadas por dos tercios de los Estados Partes.

El Instituto Costarricense de Turismo (ICT), un ente público no financiero, recibe una donación significativa de una organización internacional para un proyecto de promoción turística. La dirección del ICT considera usar parte de estos fondos para contratar personal permanente. Según la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, ¿qué limitación existe para el ICT respecto al uso de los recursos de esta donación?

a)Los fondos de donaciones pueden usarse para cualquier gasto, siempre que sea para el fin del proyecto.

b)No podrán destinarse a la contratación de personal permanente ni al pago de sus salarios.

c)Solo pueden usarse para gastos de capital, excluyendo cualquier tipo de gasto corriente.

d)Requieren la aprobación previa de la Contraloría General de la República para su ejecución.

La empresa pública "Energía Sostenible S.A." (que participa en competencia) y el "Instituto de Investigación Ambiental" (un ente público no estatal) buscan determinar si están exentos de la regla fiscal. "Energía Sostenible S.A." no ha solicitado rescate financiero y su coeficiente deuda sobre activos es del 40%. El "Instituto de Investigación Ambiental" recibe transferencias del presupuesto nacional. Según la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, ¿cuál es la situación de estas dos entidades respecto a la aplicación de la regla fiscal?

a)"Energía Sostenible S.A." está exenta, mientras que el "Instituto de Investigación Ambiental" no lo está por las transferencias.

b)Ambas entidades están exentas de la regla fiscal, ya que cumplen con las condiciones establecidas en la ley.

c)Ninguna de las dos entidades está exenta, pues ambas reciben fondos públicos y deben cumplir la regla fiscal.

d)El "Instituto de Investigación Ambiental" está exento, pero "Energía Sostenible S.A." no lo está por su participación en competencia.

La Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (Conai) requiere fondos adicionales para un programa de desarrollo comunitario. Sus directivos desean saber si la regla fiscal aplica a sus gastos. Según la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, ¿cuál es la situación de la Conai respecto a la aplicación de la regla fiscal?

a)La Conai está sujeta a la regla fiscal, salvo que sus fondos provengan de donaciones específicas.

b)La Conai está completamente exenta del ámbito de cobertura de la regla fiscal.

c)La Conai está exenta, pero solo en lo que respecta a gastos de capital y no operativos.

d)La Conai está sujeta a la regla fiscal, al ser una entidad del sector público no financiero.

La Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) genera recursos propios a través de cánones de regulación y tasas por reserva del espectro radioeléctrico. La dirección de Sutel desea saber si estos recursos están sujetos a la regla fiscal. Según la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, ¿cuál es la situación de la Sutel respecto a la aplicación de la regla fiscal para estos recursos propios?

a)La Sutel está completamente sujeta a la regla fiscal, al ser una entidad pública reguladora.

b)Los recursos propios de la Sutel están exentos, salvo los rubros cubiertos por transferencias del Estado.

c)La Sutel está exenta, pero solo en lo que respecta a los recursos provenientes de multas e intereses por mora.

d)La exención aplica únicamente si los recursos se destinan a proyectos de inversión en infraestructura.

La Junta de Protección Social (JPS), una institución descentralizada del sector público, desea invertir en nuevos programas sociales. Sus directivos consultan si los gastos de estos programas están sujetos a la regla fiscal. Según la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, ¿cuál es la situación de la JPS respecto a la aplicación de la regla fiscal?

a)La JPS está completamente sujeta a la regla fiscal, al ser una institución descentralizada.

b)La JPS está exenta de la regla fiscal, salvo los rubros cubiertos por transferencias del presupuesto nacional.

c)La JPS está exenta, pero solo en lo que respecta a gastos de capital y no a programas sociales.

d)La exención aplica únicamente si los fondos provienen de la venta de lotería y no de otras fuentes.

El Estado de Nicaragua, parte del "Tratado sobre sistemas de pagos y de liquidación de valores de Centroamérica y República Dominicana", desea denunciar el tratado. El Depositario recibió la notificación de denuncia el 1 de enero de 2024. ¿Cuándo surtirá efectos la denuncia de Nicaragua?

a)Seis meses después de la fecha de recepción de la notificación por el Depositario.

b)Un año después de la fecha de recepción de la notificación por el Depositario.

c)Inmediatamente después de la fecha de recepción de la notificación por el Depositario.

d)Dos años después de la fecha de entrada en vigor del Tratado para Nicaragua.

Don Pedro, un agricultor no indígena, ha vivido y cultivado una parcela dentro de una reserva indígena por más de 30 años, creyendo ser el legítimo propietario. Recientemente, intentó vender su terreno a Doña Ana, también no indígena. ¿Cuál es la consecuencia jurídica de este intento de venta según la Ley Indígena?

a)La venta es válida si se realiza con el consentimiento de la comunidad indígena.

b)La venta es nula, pero Don Pedro tiene derecho a una indemnización por las mejoras realizadas.

c)La venta es nula, ya que los no indígenas no pueden adquirir terrenos en reservas.

d)La venta es válida si Don Pedro demuestra su posesión de buena fe por más de 10 años.

El Estado de "Cafelandia", miembro de la Asociación de Países Productores de Café, decide retirarse de la organización. Su gobierno notifica por escrito al Consejo el 15 de marzo de 2023. ¿Cuándo surtirá efecto el retiro voluntario de "Cafelandia"?

a)Treinta días después de la notificación al Consejo.

b)Noventa días después de la notificación al Consejo.

c)Inmediatamente después de la notificación al Consejo.

d)Sesenta días después de la notificación al Consejo.

El fiscal del Ministerio Público, Lic. Gómez, acusa a la Sra. Laura por un delito de "acoso digital" que no está explícitamente tipificado en el Código Penal. Para fundamentar su acusación, el Lic. Gómez argumenta que, por analogía con el delito de "acoso" (tipificado para acoso físico), la conducta de la Sra. Laura debería ser sancionada. ¿Cómo debe proceder el tribunal ante la pretensión del Lic. Gómez, según el principio de legalidad penal?

a)Rechazar la aplicación analógica, ya que está prohibida en perjuicio del acusado en materia penal.

b)Aceptar la analogía si la conducta de acoso digital es de similar gravedad al acoso físico.

c)Aplicar la analogía si favorece la protección de la víctima, conforme a los principios de la Convención Interamericana.

d)Remitir el caso a la Sala Constitucional para que determine la constitucionalidad de la analogía.

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